晏瑜

（江西省交通設計研究院有限責任公司 江西南昌 330000）

綜合管廊也就是綜合管溝，城市中的給排水、通信、電力、燃氣等一些市政管線都會集中敷設在公共管廊中，是當代城市基礎設施。國家高度重視管廊基礎建設工作，綜合管廊逐漸成為了現(xiàn)代化城市建設發(fā)展水平、城市文明的標準之一。但由于地下綜合管廊項目前期投資較大，為推進管廊預期建設計劃，因此研究地下綜合管廊項目的工程造價就凸顯的非常有現(xiàn)實意義。

1 地下綜合管廊項目遇到的問題

經(jīng)過二十多年的發(fā)展歷程，我國綜合管廊項目相對來說整體進度較緩慢，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)停滯不前的狀況。歸納總結(jié)發(fā)現(xiàn)，很多城市建設管理決策人員在面對地下綜合管廊建設工作時往往會遇到以下幾方面問題：

1.1 政府管理體制及財力支持問題

相對國外來說國內(nèi)地下綜合管廊建設仍處于初級階段，還需要不斷進行探索、研究、創(chuàng)新及實踐[1]。而國外一些先進的管理模式和體制可能并不是非常適用于國內(nèi)環(huán)境，因此探索研究一套適合我國目前體制和國情的地下綜合管廊項目的管理體系非常重要。

地下綜合管廊項目建設中，政府財力支持是非常關鍵的一個環(huán)節(jié)，也是支撐整個工程建設的主導力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，綜合管廊建安造價達到10幾萬元/延米，部分地區(qū)出現(xiàn)政府財力無法完全滿足地下綜合管廊項目的建設和發(fā)展，這就導致相關部門決策者在研究地下綜合管廊的建設決策工作時受到資金問題的制約。因此合理控制地下綜合管廊項目造價對大力推進管廊建設具有重要的作用。

1.2 功能性及利用率方面問題

地下綜合管廊項目規(guī)劃前期，相關部門決策者有必要考慮管廊建設否能達到功能方面需求和利用率等預期目標，影響該工程項目利用率高低的供水、供電、燃氣、電信等部門管線入駐時的費用分攤，應給予高度關注和重視。綜合管廊項目首先要考慮的所有成本核算，其次是項目未來產(chǎn)生的直接或間接效益，與原管線直接填埋式施工模式引起道路重復挖掘成本、效益之間的對比，這些都是項目決策過程中的難點、重點問題。

綜合以上幾點，管廊項目在提高效益比、合理控制造價方面對推動綜合管廊項目發(fā)展中顯得尤為重要。

2 地下綜合管廊項目造價把控策略

地下綜合管廊項目的實施階段往往會涉及多個領域的綜合施工，工程量較大、影響因素也較多，材料設備價格隨市場不斷變化，同時在這個過程中也是人力、財力及物力消耗最大的階段。為了能夠有效提高地下綜合管廊項目建設質(zhì)量，有效降低控制造價，推動綜合管廊項目建設，就要對工程實施過程中的每個環(huán)節(jié)都給予嚴格的監(jiān)督和管理。

2.1 規(guī)劃階段結(jié)合新老城區(qū)路面施工、改造合理安排實施

綜合管廊規(guī)劃應當緊密結(jié)合關道路的新建、改擴建工程，整體統(tǒng)籌考慮、一并實施。在新城區(qū)則高起點、高規(guī)劃與新建道路同時規(guī)劃、同時施工。在老城區(qū)則結(jié)合路面的改、擴建并視該道路片區(qū)內(nèi)澇、管線安全等問題的緊要程度，優(yōu)先安排規(guī)劃，同時結(jié)合海綿城市、地鐵、道路整治、舊城改造等建設同時推進，合理規(guī)劃、適度超前，避免道路反復挖掘帶來的重復投資。在已經(jīng)規(guī)劃綜合管廊的區(qū)域管線必須入廊，以免造成管廊空置，造成管線下地的重復投資。

2.2 設計階段進行多方案比選降低造價

設計階段的對造價的影響程度約占據(jù)70%～80%左右的份額，因此該階段的造價控制應作為重中之重。管廊結(jié)構工程占建安費約70%，因此項目設計應從綜合管廊的斷面大小、埋置深度、開挖方式、支護方式、澆筑方式、遠景預留進行多方案比選。綜合管廊斷面大小約影響造價5%，斷面越小投資越省，設計應根據(jù)給排水、電力、電信、燃氣的現(xiàn)狀、遠景預留容量，合理選擇倉數(shù)及斷面大小。在滿足道路下方應力擴散范圍內(nèi)埋置深度越淺，造價越經(jīng)濟。開挖方式（明挖法、暗挖法）、支護方式（噴混凝土、錨桿、止水帷幕、拉森鋼板樁）、澆筑方式（現(xiàn)澆、裝配式或者兩者結(jié)合）等形式的確定則應根據(jù)地質(zhì)情況、土方量、投資、工期等綜合考慮，力求滿足安全的前提下做到造價最低。

施工圖還應經(jīng)過多方會審，并避免設計漏項。審查后的施工圖，應結(jié)合工期、施工組織等進行精準的施工圖預算工作，并將誤差嚴格控制在3%～5%范圍，這樣可及時有效在前期對項目預算進行把控。對于施工圖預算超出概算的部分要進行詳細的研究，分析找出其中的原因，及時與建設方、設計方進行溝通，采取措施予以調(diào)整優(yōu)化。

設計階段通過以上方面的選型、優(yōu)化、審查，可防止預算超概算、概算超估算，并可避免綜合管廊在規(guī)劃年限內(nèi)因擴建帶來的再次投資。

2.3 招標階段擇優(yōu)選擇專業(yè)施工單位做好項目管理

項目建設過程中，涉及供水、供電、燃氣、電信等多部門，因此除主體施工外，可能還需要委托一些專業(yè)的施工單位來進行施工，在招標時必須公平、公正、公開選擇具有相關資質(zhì)、經(jīng)驗的施工單位和合理報價低的單位，這樣可以有效的避免出現(xiàn)故意哄抬物價、壟斷市場的行為，還有利于施工單位通過自己豐富的施工、管理經(jīng)驗達到既滿足優(yōu)質(zhì)質(zhì)量目標、又可降低成本和項目造價。

2.4 施工階段加強資料搜集、嚴控工程變更及現(xiàn)場簽證

對于造價管理人員以及審價人員來說，工程變更及現(xiàn)場簽證兩者之和發(fā)生的費用占原造價比例在較多項目中均較高，此階段項目管理、造價人員以及審價人員在造價管理方面也應給予高度重視，對其進行嚴格、動態(tài)的把控。

為避免施工設計圖中出現(xiàn)漏洞造成設計變更，在設計變更方面的管理力度要加強，對于設計變更要盡可能控制在設計初期，并應及時和甲乙方、設計相關技術人員等進行深入的溝通，對有問題的部分進行消除，盡量做到少變更、不變更。造價管理人員以及審價人員還應經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，及時查看現(xiàn)場狀況，加強施工有關資料的情況搜集和掌握，對造價影響較大的設計變更和隱蔽工程、現(xiàn)場簽證要先算賬后變更，避免結(jié)算時出現(xiàn)造價失控的問題；對于已產(chǎn)生的變更、簽證費用要嚴格進行審核，并為最終的工程結(jié)算提供依據(jù)。

2.5 結(jié)算階段進行第三方審價合理降造

工程結(jié)算階段由第三方審價單位根據(jù)規(guī)范、圖紙和施工資料、隱蔽工程記錄等，對項目工程量、人材機價格、定額套用、費率等進行造價審核，有利于我們在項目后期降低項目造價。

綜上所述，通過以上各階段造價措施控制，能為地下綜合管廊建設項目節(jié)約大量的財政資金，為管線各部門入駐、提高項目利用率提供支撐。另外我們還需采用更先進、合理的手段去解決工程中的技術、經(jīng)濟、管理等方面問題，只有這樣才能有效提高經(jīng)濟效益、對項目造價進行更合理的控制，從而推動地下綜合管廊項目的建設發(fā)展。