孟艷紅

摘 要 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得更加激烈。在這種背景下，如何使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展，也就成為各級(jí)政府部門所面臨的一大難題。為了使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得更好的發(fā)展，除了要給予優(yōu)惠的政策，還需要強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，要運(yùn)用法律法規(guī)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加以正確的引導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì) 監(jiān)督管理

一、前言

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是其中的重要組成部分。但是，在發(fā)展過程紅，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在著一定的問題，這就需要我國(guó)政府部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，以促進(jìn)其良好的發(fā)展。

二、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的主要問題分析

（一）管理方法較為滯后

雖然我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在近些年來取得了較大的發(fā)展，但是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的管理水平普遍低下，不管是內(nèi)部管理方面，還是用人機(jī)制上，或者是經(jīng)營(yíng)手段上，我國(guó)一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的管理方法不夠科學(xué)規(guī)范。許多企業(yè)都是采取傳統(tǒng)的家族成員管理方法，更習(xí)慣于家族式的管理方法。因此，有許多的私營(yíng)企業(yè)老板雖然善于交際，也能夠及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，但是對(duì)企業(yè)的內(nèi)部卻疏于管理。

（二）政策法規(guī)不夠完善

雖然我國(guó)對(duì)于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展予以大力的支持，而且也制定了相應(yīng)的政策法規(guī)支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是一些政策并沒有得到很好的貫徹落實(shí)。在政策的執(zhí)行上，一些地區(qū)存在著滯后的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是職能部門的服務(wù)意識(shí)比較差，存在相互推諉的現(xiàn)象，這導(dǎo)致個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的一些項(xiàng)目受到了影響。二是存在著故意刁難以及卡壓的現(xiàn)象。三是存在著重復(fù)收費(fèi)以及隨意檢查罰款的現(xiàn)象。[1]

（三）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

雖然我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展，但是與之相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，一些私營(yíng)企業(yè)千方百計(jì)地鉆法律或者政策的控制。還有的用回扣或者行賄等手段搞競(jìng)爭(zhēng)，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所提倡的公平競(jìng)爭(zhēng)原則相違背，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。近些年來，我國(guó)各地區(qū)為了支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取了各種優(yōu)惠的政策。但是，有一些政府部門的領(lǐng)導(dǎo)將這種政策商品化，這種現(xiàn)象也阻礙了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

要想解決上述問題，除了要解放人們的思想，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，還需要強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)良好的外部發(fā)展環(huán)境。

（一）加大治理環(huán)境的力度

要想促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境為保障。故此，各地方政府部門需要支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要強(qiáng)化各種鼓勵(lì)扶持措施，將黨和政府所規(guī)定的政策落到實(shí)處。此外，各地方政府職能部門需要做到多協(xié)調(diào)、少摩擦，要做到多服務(wù)，少卡殼，為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。對(duì)于收費(fèi)項(xiàng)目，政府部門需要認(rèn)真清理，以杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。[2]

此外，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要拓寬自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，政府部門要引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與到國(guó)有企業(yè)的改革改制當(dāng)中，要將個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)通過收購(gòu)、兼并等多種形式參股國(guó)有中小型企業(yè)。而農(nóng)村地區(qū)在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，可以將其與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，要鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)主興辦農(nóng)產(chǎn)品或者養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)貍€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）完善經(jīng)濟(jì)立法

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歸根結(jié)底使法制經(jīng)濟(jì)，其越是發(fā)達(dá)，競(jìng)爭(zhēng)越是激烈，那種僅憑借國(guó)家扶持政策生存的企業(yè)，或者是那些非法競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)很難取得進(jìn)一步的發(fā)展，因?yàn)樗鼈兌歼`背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的要求。當(dāng)前，我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在著非法競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，這會(huì)造成我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)混亂的現(xiàn)象發(fā)生。另外，隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也發(fā)生了一定的變化，這使得早些年制定的法律政策有可能會(huì)存在著缺陷，難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。故此，我國(guó)政府部門需要對(duì)完善經(jīng)濟(jì)立法、司法以及執(zhí)法，要對(duì)于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律法規(guī)予以完善，使其在利益分配、債權(quán)債務(wù)、勞動(dòng)用工等各環(huán)節(jié)有章可循。[3]

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

在鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之時(shí)，在一些政府部門中，領(lǐng)導(dǎo)干部參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象大量存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)以權(quán)謀私，用自己手中的權(quán)力與個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主達(dá)成交易，這樣就擾亂了市場(chǎng)的秩序。因此，還需要建立一套完備的防范體系，要強(qiáng)化監(jiān)督管理，對(duì)于違法亂紀(jì)的腐敗分子，要予以大力的懲處，這主要是針對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)干部而開展的工作。此外，還需要對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督制約，要定期組織大規(guī)模清理整頓活動(dòng)，對(duì)于一些無照經(jīng)營(yíng)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)要予以取締，這樣就能夠凈化市場(chǎng)，維護(hù)廣大個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，還存在著一定的問題，如管理方法較為滯后;不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等等。而之所以會(huì)存在著這方面的問題，除了與企業(yè)的自身經(jīng)營(yíng)有著密切的關(guān)系，也與我國(guó)缺乏強(qiáng)力的監(jiān)督有關(guān)。因此，在今后的發(fā)展過程中，需要強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，要加大治理環(huán)境的力度;強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制;完善經(jīng)濟(jì)立法。如此一來，就能夠?yàn)閭€(gè)體私營(yíng)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，促進(jìn)其健康的發(fā)展。

（作者單位為濟(jì)南市萊蕪區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 侯鐵銘.如何促進(jìn)我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2016（07）：256.

[2] 湯正濤.發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)[N].組織人事報(bào)，2016-02-25（010）.

[3] “中國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)關(guān)系研究”課題組.中國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)關(guān)系研究報(bào)告[J].中國(guó)工商管理研究，2015（11）：52-58.