張　呂

[摘要]“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念是黨在十八屆五中全會確定的。其中開放發(fā)展理念包含方位開放、完善對外開放新體制以及推動世界共同開放發(fā)展三個方面的內(nèi)涵，開放發(fā)展是國家繁榮發(fā)展的必由之路，改革開放的成功經(jīng)驗幫助中國實現(xiàn)了從富起來到強起來的華麗蛻變。開放發(fā)展理念有深厚的理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)：其理論依據(jù)在于馬列經(jīng)典作家的開放發(fā)展思想和中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的開放思想;其現(xiàn)實依據(jù)在于國內(nèi)發(fā)展不平衡的需要和國際貿(mào)易新形勢的需要。開放發(fā)展理念的提出具有非常重大的現(xiàn)實意義：有利于提高人民的生活質(zhì)量，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和維持世界經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]開放發(fā)展理念;依據(jù);意義;內(nèi)涵

[作者簡介]張呂（1991-），男，重慶永川區(qū)人，中共重慶市長壽區(qū)委黨校教師，碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

[中圖分類號] D616[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2020）01-0040-03

作為五大發(fā)展理念之一的開放發(fā)展理念，它的最終愿望和目的就是為了“參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體”。①它作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對新時代如何開放發(fā)展的系統(tǒng)總結(jié)和系統(tǒng)概括;同時在一定程度上豐富了馬克思主義的開放發(fā)展觀，實現(xiàn)了開放理念和開放方式的新超越，為新時代的開放發(fā)展指明了方向。開放發(fā)展理念是中國破解經(jīng)濟發(fā)展矛盾的必然要求，要更好地理解并在具體實踐中運用開放發(fā)展理念，必須深刻理解它提出的依據(jù)及重大意義。

一、開放發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平首次提出開放發(fā)展理念就在社會各界和學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了廣泛的熱議。因此，了解開放發(fā)展理念的內(nèi)涵對于從整體上把握開放發(fā)展理念這一概念是題中應(yīng)有之義。

開放發(fā)展理念思想深刻、內(nèi)涵豐富，必須科學(xué)把握才能準(zhǔn)確理解。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。②它的內(nèi)涵主要有三個方面：第一，全方位開放，即繼續(xù)擴大對沿海沿邊沿江沿線、區(qū)域中心城市對外開放力度，逐漸改變內(nèi)地與沿海、東部與西部開放不平衡的格局，最終形成內(nèi)陸與沿海協(xié)調(diào)分工、良性互動的內(nèi)外聯(lián)動開放格局。第二，完善對外開放新體制，即通過法治化、國際化、便利化打造完善的營商環(huán)境，對待國內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)將做到一視同仁。第三，推動世界共同開放發(fā)展，當(dāng)今世界各國面臨著共同的任務(wù)和挑戰(zhàn)，彼此命運休戚與共，一榮俱榮，一損俱損。中國和其他國家要共同努力促進全球貿(mào)易自由化公平化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向健康發(fā)展。

通過對開放發(fā)展內(nèi)涵的分析，開放發(fā)展就是指通過加大對沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對外開放力度，完善國內(nèi)營商環(huán)境，以及和其他國家共同促進貿(mào)易投資自由化公平化便利化，實現(xiàn)各國共同繁榮發(fā)展。

二、開放發(fā)展理念提出的依據(jù)

習(xí)近平在黨的十八屆五中全會上正式提出了開放發(fā)展理念，并詳盡的闡釋了開放發(fā)展理念。而在黨的十九大報告中，習(xí)近平對未來一個時期中國如何堅持開放理念做了制度性安排，2018年12月18日，習(xí)近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話回顧總結(jié)了改革開放40年來的光輝歷程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗。今天探討開放發(fā)展理念提出的理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)，就是為了更好地理解和把握開放發(fā)展理念，從而更好地指導(dǎo)具體的實踐工作。

（一）理論依據(jù)

任何理論的產(chǎn)生都有它產(chǎn)生時所需要的理論背景，也就是理論依據(jù)。開放發(fā)展理念的提出當(dāng)然也有著自己的理論依據(jù)，分別從兩個維度對它的理論依據(jù)進行簡要闡述。

第一，馬列經(jīng)典作家的開放發(fā)展思想提供了理論淵源。在馬克思主義經(jīng)典理論中，開放發(fā)展是最基本的內(nèi)容之一。馬克思早在《德意志意識形態(tài)》一書中指出：“不同國家與不同民族之間呈現(xiàn)出相互交流、彼此影響的發(fā)展趨勢，在生產(chǎn)進步的推動下，外部交流將日益頻繁，國家和民族歷史將呈現(xiàn)融合趨勢并最終發(fā)展為世界歷史?！雹燮浜螅R克思在晚年構(gòu)想出東方社會實現(xiàn)“卡夫丁峽谷”跨越發(fā)展的開放思想，即落后的封建主義社會可以跳躍資本主義的社會形態(tài)，直接進入社會主義社會，這一開放思想對于指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨取得民族革命勝利有著特殊的意義。在對馬克思主義對外開放思想繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上，列寧也經(jīng)過反復(fù)考量提出了社會主義國家對外開放思想。他認為社會主義國家對外開放是非常必要的，在確保本國的主權(quán)完整的情況下應(yīng)當(dāng)充分吸收和借鑒西方資本主義的先進技術(shù)與管理模式，從而逐漸減少二者之間的差距并實現(xiàn)超越，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。由列寧開放發(fā)展思想可以得出這樣的結(jié)論：社會制度不同的國家對于如何發(fā)展本國經(jīng)濟是可以相互借鑒、互相促進且和平共處的，蘇聯(lián)的成功經(jīng)驗也將為中國的對外開放提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

第二，中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的開放思想提供了理論基礎(chǔ)。毛澤東在《論十大關(guān)系》這篇文章中指出：“一切民族、一切國家的長處都要學(xué)。”④認為要更好地掌握先進的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，就需要積極同資本主義國家開展貿(mào)易往來和科技文化交流等。鄧小平認為一味的故步自封是無法實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的。中國要想發(fā)達起來“關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的?！雹菰谶M入21世紀(jì)新時期以后，江澤民強調(diào)：“在自力更生的基礎(chǔ)上擴大對外開放，是我們必須長期堅持的方針?！雹廾鎸π聲r期所出現(xiàn)的新問題，胡錦濤在講話中也要求：“積極尋求外部合作，打破技術(shù)封鎖，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新與外部引進的積極作用，不斷提升我國社會經(jīng)濟發(fā)展能力與自主發(fā)展能力。”⑦這4位領(lǐng)導(dǎo)人都在反復(fù)強調(diào)開放的發(fā)展思想，其根本目的就是要通過對外開外實現(xiàn)國家經(jīng)濟的快速發(fā)展。4位領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于對開放的相關(guān)解答為開放發(fā)展理念的提出提供了堅實的基礎(chǔ)，使習(xí)近平在實現(xiàn)“兩個一百年”的征程中提出開放發(fā)展理念水到渠成，因此，中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的開放思想毫無疑問成為開放發(fā)展理念提出的理論依據(jù)之一。

（二）現(xiàn)實依據(jù)

任何理念、理論都有其產(chǎn)生的現(xiàn)實依據(jù)，都有其需要解決的現(xiàn)實問題。開放發(fā)展理念的提出具有鮮明的時代特色，是根據(jù)目前中國所面臨的國內(nèi)、國際情況提出來的，筆者將從兩個維度對開放發(fā)展理念的現(xiàn)實依據(jù)進行簡要解讀。

第一，國內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡的需要。中國面積遼闊，因此，各地在資源、氣候、人文、政策等方面有較為明顯的差異。1978年開始的改革開放政策最先支持的是東部沿海地區(qū)，而西部的自然環(huán)境、交通等方面相對較差，改革開放的相關(guān)政策落實得相對較晚，因此這就在客觀上造成了中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重失衡。經(jīng)過改革開發(fā)40多年的發(fā)展，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展得比較快，部分城市居民收入水平已接近或即將接近發(fā)達國家的居民收入水平;但中西部相當(dāng)部分地區(qū)仍然比較落后，部分群眾還沒有脫貧，城鄉(xiāng)之間、不同省份之間在人均收入以及教育、居住、衛(wèi)生、環(huán)保等社會保障、公共資源方面存在比較大的差異。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！雹嗖黄胶獠怀浞謫栴}在中西部地區(qū)成為最突出的問題之一，因此，開放發(fā)展理念的提出，在很大程度上就是為了擴大中西部的開放水平，以提升開放水平來促進中西部經(jīng)濟的進一步發(fā)展，從而解決好中西部不平衡不充分的矛盾，提升中西部人民的幸福感。

第二，國際貿(mào)易新形勢的需要。國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟增長速度回落，轉(zhuǎn)入低速增長期。全球經(jīng)濟貿(mào)易增長不足，拉動世界經(jīng)濟增長的主動力作用大大減弱，貿(mào)易保護主義抬頭、貿(mào)易摩擦不斷，地緣政治關(guān)系變得緊張。與此同時，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，中國經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和速度正在撼動著西方資本主義發(fā)達國家百年來在世界經(jīng)濟秩序中享有的支配權(quán)和優(yōu)越感，一些將迅速發(fā)展的中國視作挑戰(zhàn)的西方國家已開始對中國實施戰(zhàn)略上的遏制。尤其是近兩年，美國為了維護自己的霸權(quán)和遏制中國，在全世界挑起貿(mào)易戰(zhàn)，中美兩個經(jīng)濟大國之間的貿(mào)易緊張關(guān)系不斷升級，毫無疑問，貿(mào)易戰(zhàn)對于全世界經(jīng)濟的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，中國和美國的經(jīng)濟發(fā)展也深受其害。開放發(fā)展理念的提出，就是為了通過提升自身的開放水平，更好的參與世界貿(mào)易，積極主動的推進國際新秩序的建設(shè)工作，實現(xiàn)更加公平、合理、有序的國際秩序。

三、開放發(fā)展理念的重大現(xiàn)實意義

“開放”作為一種發(fā)展理念和實踐貫穿于整個社會主義初級階段，積極應(yīng)對全球化背景下來自國際國內(nèi)的各種威脅與挑戰(zhàn)，指導(dǎo)著“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的順利完成，因此，開放發(fā)展理念對于提高人民的生活質(zhì)量、推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以及維持世界經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展都有著重大意義。

（一）開放發(fā)展理念有利于提高人民的生活質(zhì)量

滿足人民對美好生活的向往從中國共產(chǎn)黨成立以來一直都是中國共產(chǎn)黨所追求的奮斗目標(biāo)。開放發(fā)展理念的提出不僅擴大了開放的層面，更多的是要在經(jīng)濟、政治、文化、科技、生態(tài)等多方面建立國與國之間的對話交流機制和平臺，努力營造豐富多樣的開放局面，滿足人民群眾多元素的價值追求。長三角、珠三角以及環(huán)渤海地區(qū)等東部發(fā)達地區(qū)要進一步發(fā)揮沿海城市在對外開放中的門戶和樞紐作用，大力支持發(fā)展高、精、尖產(chǎn)業(yè)并形成先進產(chǎn)業(yè)來滿足人民對于高品質(zhì)生活的追求;中西部地區(qū)在開放發(fā)展理念指導(dǎo)下加快完善落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，解決落后地區(qū)人民的就業(yè)、醫(yī)療、教育等問題，不斷提升落后地區(qū)人民的幸福感。更加開放的中國就是要通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放程度從根本上讓全體人民享受到改革開放以來所帶來的紅利，使全國人民成為對外開放收益最大的群體。

（二）開放發(fā)展理念有利于推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講時指出，中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。更高水準(zhǔn)的開放，意味著國外更多地產(chǎn)品會進入中國市場與國內(nèi)企業(yè)參與競爭，這既是對中國企業(yè)的挑戰(zhàn)但更多的是推動中國高質(zhì)量發(fā)展的機會。中國想要在國內(nèi)、國際競爭中取得勝利，就必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略;中國企業(yè)就必須不斷提升技術(shù)進步的能力，在出口貿(mào)易中要提高貿(mào)易結(jié)構(gòu)多樣化，尤其是要逐步擴大對“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易增長，優(yōu)化和改善中國出口貿(mào)易的國別結(jié)構(gòu)。發(fā)展高質(zhì)量開放型經(jīng)濟還要遵循全球化發(fā)展趨勢和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的規(guī)律，通過有效的產(chǎn)權(quán)保護，最大限度激勵創(chuàng)新，不斷提高開放型經(jīng)濟發(fā)展的競爭力和質(zhì)量，從而更好地推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三）開放發(fā)展理念有利于維持世界經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展

當(dāng)今世界正處于新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，中國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期。對外開放面臨的國內(nèi)外形勢每時每刻都在發(fā)生深刻變化，機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，總體來看，機遇大于挑戰(zhàn)，經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢。但是最近一段時間美國在全球挑起貿(mào)易戰(zhàn)，尤其是中國和美國之間的貿(mào)易摩擦程度達到了歷史最高點，對全球經(jīng)濟的健康發(fā)展和全球貿(mào)易自由化進程帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國作為負責(zé)的大國，在開放發(fā)展理念的指導(dǎo)下，積極打造21世紀(jì)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”的“一帶一路”建設(shè)，舉辦中國國際進口博覽會，繼續(xù)擴大商品進口規(guī)模，這些舉措將更好地推進全球貿(mào)易自由化，為更多國家實現(xiàn)共同發(fā)展創(chuàng)造機會，為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展注入強勁的中國力量。

[注釋]

①中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報[J].求是，2015（21）：3-7.

②習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].學(xué)習(xí)出版社，2018年：第109頁.

③中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009：540-541.

④毛澤東.論十大關(guān)系.人民日報，1956-4-25.

⑤鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：78.

⑥中共中央文獻研究室編.十四大以來重要文獻選編（中）[M].北京：人民出版社，1997：1471.

⑦十六大以來重要文獻選編[M].北京：中央文獻出版社，2006：1097.

⑧習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].人民出版社，2017年：第23頁.

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