胡艷

（湖南中榕規(guī)劃設(shè)計院有限公司 湖南長沙 410006）

0 引言

公路工程造價編制是公路建設(shè)中的重要工作內(nèi)容，它對公路工程實施過程中的資金使用起著指導(dǎo)性作用。如何提高公路工程造價編制質(zhì)量，是我們每個造價編制人員必須深入思考的問題。為此，本人結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，分析總結(jié)了目前公路工程造價編制存在的常見問題，并對如何有效地控制公路工程造價提幾點(diǎn)建議與對策。

1 設(shè)計文件存在的問題

公路設(shè)計包括的專業(yè)類別較多，各專業(yè)設(shè)計組之間缺乏溝通，造成工程量重復(fù)計算。如果不能及時發(fā)現(xiàn)，將導(dǎo)致工程造價編制出現(xiàn)偏差，從而影響到公路工程造價編制的準(zhǔn)確及合理性。例如：①路基土石方、路面工程數(shù)量表中經(jīng)常包含互通式立交、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等相應(yīng)數(shù)量，而在這些單位工程數(shù)量表中又重復(fù)計列了其路基土石方和路面工程數(shù)量，造成工程量增加。還有路面工程數(shù)量中已將小橋路面數(shù)包括其中，但在小橋數(shù)量表中仍對其作出了單獨(dú)計量，重復(fù)計量；②設(shè)計文件中對部分路段進(jìn)行路基換填砂礫石，在計算路堤土方量時，將原來土方量又計算在里面，造成工程量增加；③路基工程中已經(jīng)包括了邊溝、排水溝等挖方數(shù)量，然而在這些構(gòu)造物設(shè)計中又重新計入了開挖數(shù)量，造成工程量偏大。四是橋梁工程中，將混凝土以及鋼筋的數(shù)量計多或是計少，橋梁匯總表數(shù)量與結(jié)構(gòu)細(xì)部設(shè)計圖中的數(shù)量不一致，造成工程數(shù)量不準(zhǔn)確。

2 材料單價編制問題

一般情況下，工程造價受到材料費(fèi)的影響比較大，造價人員對材料料場的位置、運(yùn)輸條件、運(yùn)距、是否過收費(fèi)站等情況調(diào)查不充分，特別是砂、石等地方性材料的價格與造價編制時的單價差距較大，導(dǎo)致造價編制偏高。

水泥做為高速公路的主材，其單價普遍偏高。實際上設(shè)計文件對道路和大型結(jié)構(gòu)物的等級不完全相同，例如用于路面工程的水泥等級可適當(dāng)放低，一般地方性水泥廠就能滿足技術(shù)要求，但在造價編制時，經(jīng)常與橋梁隧道等大型結(jié)構(gòu)物選用同一類型的水泥，這樣水泥在采購運(yùn)輸上成本加大，造成整個項目的水泥單價偏高。其次，各類鋼材、燃油市場價格波動比較頻繁，造價編制人員對市場變化情況缺乏必要的分析與預(yù)測，導(dǎo)致這些材料價格選取偏高，給造價的階段性控制造成了一定的困難。

3 定額使用問題

3.1 路基土石方及邊坡防護(hù)工程

①選擇土石方工程所需使用的機(jī)械設(shè)備的時候，設(shè)備的型號與公路的地形條件以及等級不適合，而造價人員選擇的機(jī)械功率普遍偏小，存在刻意提高編制價格的思想，這無形中加大了土石方費(fèi)用；②土石方定額與工程實際情況不符，如開炸石方定額中，包含了推土機(jī)推運(yùn)石方的定額，但實際石方施工現(xiàn)場基本上是不用推土機(jī)運(yùn)輸?shù)?，遠(yuǎn)運(yùn)利用棄方均采用裝卸車運(yùn)輸，但在編制造價時是直接套用該定額，這些都是造成費(fèi)用偏高的原因。

對于邊坡防護(hù)工程造價編制，近年高速公路邊坡防護(hù)設(shè)計大力提倡生態(tài)理念，推廣錨桿混凝土框架植草和錨索混凝土框架植草等新型防護(hù)設(shè)計，但目前我國還缺少這方面的補(bǔ)充定額，導(dǎo)致所編制出的單價各不相同。例如湖南省正在施工的官新高速公路施工圖預(yù)算中錨索混凝土框架防護(hù)，除混凝土框架及鋼筋、支架直接套定額計算外，錨索費(fèi)用按錨索長度綜合價為344元/m，而參照其他省份補(bǔ)充定額編制的單價為250元/m，綜合單價相比大大偏高。

3.2 路面工程

工程造價編制時還沒有進(jìn)行施工組織設(shè)計，諸如瀝青拌和設(shè)備生產(chǎn)能力、設(shè)置數(shù)量和混合料運(yùn)距都不清楚，拌和設(shè)備的設(shè)置均由造價人員在造價編制過程中考慮，但是大部分造價人員對項目的地形、標(biāo)段的劃分以及施工工期等情況沒有進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析，導(dǎo)致定額選用的拌和設(shè)備的生產(chǎn)能力、數(shù)量很大的盲目性，與項目實際情況相差較大，這樣導(dǎo)致路面工程費(fèi)用偏高或偏低。

3.3 橋涵工程

隨著交通建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，大跨徑橋梁、新橋型及特殊橋型大批出現(xiàn)，造價編制人員大都沒有這些橋梁的施工經(jīng)驗，對現(xiàn)場施工情況不熟悉，大都按以往的標(biāo)準(zhǔn)套用定額，導(dǎo)致施工過程中一些大型配套設(shè)施費(fèi)用漏計，一些臨時工程及施工措施費(fèi)也容易忽視。例如在編制連續(xù)剛構(gòu)橋梁的預(yù)算時經(jīng)常漏算零號塊的托架、墩頂拐角門架、合攏段的吊架，橋梁施工過程中必須配備的提升架和臨時電梯也經(jīng)常漏算、橋梁下部結(jié)構(gòu)經(jīng)常漏算圍堰措施費(fèi)等等。

3.4 隧道工程

隧道襯砌概算定額中包括了拱頂、邊墻襯砌及洞內(nèi)管溝蓋板等工程內(nèi)容，但在編制洞內(nèi)管溝造價時又套用定額重復(fù)計算了洞內(nèi)管溝混凝土的費(fèi)用，使該部分費(fèi)用重復(fù)計算。對于特長隧道豎井通風(fēng)土建費(fèi)用編制，目前公路概預(yù)算定額中缺乏相應(yīng)內(nèi)容，而在編制該部分費(fèi)用時往往采取詢價的方式，直接利用平時的經(jīng)驗得到工程單價，沒有形成統(tǒng)一的價格標(biāo)準(zhǔn)。另外，隧道照明及通風(fēng)設(shè)施的安裝屬隧道土建設(shè)計內(nèi)容，但在項目劃分時往往將該部分內(nèi)容劃分到交通工程中，這樣就出現(xiàn)了重復(fù)計算的現(xiàn)象。

4 建議與對策

結(jié)合多年從事公路工程概預(yù)算編制工作的經(jīng)驗，對公路造價編制中出現(xiàn)的一些問題提幾點(diǎn)看法供參考，以共同提升公路造價編制水平。

（1）對于設(shè)計文件容易出現(xiàn)的問題，造價人員應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計文件圖表的核對工作，對容易出現(xiàn)重復(fù)計算或漏算的內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時與設(shè)計人員溝通，減少因設(shè)計失誤而導(dǎo)致的造價編制錯誤；完成編制造價工作以后，應(yīng)與其他類似的工程項目進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋绻斜容^大的偏差，應(yīng)對異常的施工項目進(jìn)行分析，找出原因重新核算；同時，應(yīng)在日常工作過程中不斷積累和總結(jié)各地區(qū)公路項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為以后類似項目積累經(jīng)驗和第一手資料。

（2）對于材料單價如何確定的問題，造價人員應(yīng)深入勘察項目現(xiàn)場，對項目沿線地方材料的料場分布、生產(chǎn)能力及運(yùn)輸條件、運(yùn)距等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，同時還應(yīng)深入調(diào)查項目所在地的公路材料價格水平，根據(jù)實際情況合理確定地方性材料的原價與運(yùn)距。同時，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上應(yīng)優(yōu)先選用地方性材料，合理減少運(yùn)輸成本，嚴(yán)格控制單位造價。對于鋼材、燃油的價格，應(yīng)加強(qiáng)對鋼材市場價格信息的收集，加強(qiáng)對每期成品油價格調(diào)整的信息收集，并加以分析利用，在此基礎(chǔ)上編制機(jī)械臺班單價，確保最終材料單價的合理性。

（3）對于路基工程造價編制的問題，建議將機(jī)械打眼開炸石方中的推土機(jī)臺班量調(diào)整為零，保證合理確定石方單價；對于錨桿框架植草、錨索框架植草等新型邊坡防護(hù)工程，盡可能多地收集國內(nèi)已建、在建公路相應(yīng)工程技術(shù)及造價文件，對邊坡地質(zhì)情況、設(shè)計方案及所在地經(jīng)濟(jì)水平類似的項目，可直接套用造價。對于工程條件相差較大的項目，可參按照有關(guān)規(guī)定編制補(bǔ)充定額，保證工程造價在可控范圍內(nèi)。

（4）對于路面工程造價編制的問題，編制人員應(yīng)做好現(xiàn)場的調(diào)查及項目資料的搜集，需對項目的地形、標(biāo)段的劃分以及施工工期等情況認(rèn)真調(diào)查分析，合理選用拌和設(shè)備及數(shù)量，保證造價符合項目實際情況。

（5）對于橋梁工程造價的編制，造價人員應(yīng)加強(qiáng)對新型結(jié)構(gòu)、特殊結(jié)構(gòu)橋梁施工技術(shù)的學(xué)習(xí)，應(yīng)深入施工現(xiàn)場，熟悉各類橋型施工工藝，熟悉特殊結(jié)構(gòu)工程所必須的配套設(shè)施及臨時工程，避免出現(xiàn)項目漏計、重計、多計等情況發(fā)生，確保造價的準(zhǔn)確。

（6）對于隧道工程造價編制的問題，對于各類隧道的開挖、襯砌應(yīng)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部概預(yù)算定額的規(guī)定，在套用概算定額計算隧道襯砌費(fèi)用時，不應(yīng)再重復(fù)計算洞內(nèi)管溝混凝土及抹面的費(fèi)用，確保費(fèi)用計算合理。另外，應(yīng)注意隧道照明、通風(fēng)等系統(tǒng)的安裝費(fèi)用，如果已計入在隧道機(jī)電工程概算中，則土建工程中應(yīng)予以剔除，避免重復(fù)計算費(fèi)用。