代德彪

（楚雄州公路工程質(zhì)量監(jiān)督站 云南省楚雄州 675000）

0 引言

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，國(guó)家也越來(lái)越注重農(nóng)村的發(fā)展，各種改革政策、社會(huì)福利、不斷向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村的發(fā)展提供助力，農(nóng)村公路建設(shè)也得到了高效支持。但在農(nóng)村公路建設(shè)中出現(xiàn)了一些隱患，其中的監(jiān)督管理問(wèn)題也讓人擔(dān)憂。這些問(wèn)題會(huì)給農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)阻礙，給村民造成極大不良影響。

1 農(nóng)村公路建設(shè)中存在的質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題

1.1 公路建設(shè)單位

在農(nóng)村公路施工建設(shè)中，由于施工人員對(duì)農(nóng)村工作的重視度不夠高，導(dǎo)致許多工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，所以就引發(fā)了以下問(wèn)題：

（1）農(nóng)村公路的工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。主要是因?yàn)楣方ㄔO(shè)單位的工作并沒(méi)有技術(shù)雄厚的公司來(lái)投標(biāo)，投標(biāo)達(dá)不到預(yù)期要求。這就引發(fā)了公路質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)村公路項(xiàng)目中費(fèi)力、費(fèi)人，還沒(méi)有太多利益可圖，所以農(nóng)村項(xiàng)目的投資數(shù)量就相對(duì)較少，那些技術(shù)好，資源多的單位并不愿意承包農(nóng)村工程項(xiàng)目，這就讓那些不太符合項(xiàng)目建設(shè)的工程隊(duì)有了機(jī)會(huì)，他們投標(biāo)后，并沒(méi)有好的技術(shù)、沒(méi)有相應(yīng)的工作設(shè)備、成熟的計(jì)劃方案和好的施工人員，所以農(nóng)村的公路建設(shè)就達(dá)不到理想的要求，公路的質(zhì)量就令人堪憂。

（2）同時(shí)是在農(nóng)村進(jìn)行施工，所以施工人員就容易掉以輕心，不重視農(nóng)村公路建設(shè)，而且為了獲得更多的利潤(rùn)，他們偷工減料，致使農(nóng)村公路成了豆腐渣工程。

（3）施工隊(duì)內(nèi)部的人員存在極大的不確定性，施工人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，流動(dòng)性較大，這就導(dǎo)致他們對(duì)工作的積極性相對(duì)較弱，責(zé)任心欠缺，在工作時(shí)就不會(huì)完全按照要求來(lái)施工，這些因素就易導(dǎo)致公路質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

1.2 監(jiān)理單位

監(jiān)理單位是一項(xiàng)工程建設(shè)中的重點(diǎn)，監(jiān)理工程師是一個(gè)工程隊(duì)的靈魂，一個(gè)擁有好的監(jiān)理工程師的施工單位相對(duì)會(huì)建設(shè)出較好的作品。他可以幫助施工隊(duì)提出適當(dāng)方法，還可以幫助施工隊(duì)解決施工時(shí)遇到的種種難題，促進(jìn)施工隊(duì)的工作進(jìn)度。但鄉(xiāng)村中的監(jiān)理工程師因個(gè)別原因，只是形式上的工作，他們的存在只是擺設(shè)，最終在公路建設(shè)中就造成了形象工程，讓農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督?jīng)]有起到作用，工程質(zhì)量就大幅度降低。

2 增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理的力度及措施

農(nóng)村公路工程的質(zhì)量并不是我們想象中的優(yōu)等，為了提高農(nóng)村公路工程質(zhì)量，我們的質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)該重視起來(lái)，在思想上，本著為國(guó)家建設(shè)出謀劃策、添磚添瓦、奉獻(xiàn)的精神，要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，端正自己的工作態(tài)度，不能假公濟(jì)私。在行動(dòng)上，嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量，對(duì)于工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)堅(jiān)決否定，及時(shí)返工，達(dá)到合格為止，確保工程質(zhì)量。

2.1 增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督力度，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度

交通部門(mén)應(yīng)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，建立富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，同時(shí)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步建立健全公路質(zhì)量監(jiān)督體制，完善相關(guān)規(guī)章制度，明確處罰的規(guī)則，加強(qiáng)執(zhí)行力度，提高違法成本，減少違法行為的發(fā)生。上級(jí)質(zhì)檢部門(mén)加大對(duì)質(zhì)監(jiān)單位的教育培訓(xùn)與專業(yè)指導(dǎo)，提高相關(guān)人員質(zhì)監(jiān)水平，完善質(zhì)監(jiān)程序，加強(qiáng)對(duì)參加質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目各單位的監(jiān)督，規(guī)范工作人員行為。質(zhì)監(jiān)單位應(yīng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督程序規(guī)定，制定全面詳細(xì)的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，采取日常監(jiān)察，多次、全面巡查等方式，在工程的材料上、建設(shè)人員的技術(shù)、工程所需設(shè)備、及工程工序等方面進(jìn)行重要監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求單位多加整改且及時(shí)解決，并做到“防范于未然”。

2.2 增強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)，充分發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主的管理能力

項(xiàng)目業(yè)主是一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的組織者、管理者、具有一定的領(lǐng)導(dǎo)地位。他管理項(xiàng)目水平的高低體現(xiàn)了他對(duì)此項(xiàng)工程建設(shè)的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，直接決定了該工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平。項(xiàng)目業(yè)主要不斷的提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量意識(shí)，提高質(zhì)量管理水平，只有這樣，才能使農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目得到高水平、高質(zhì)量的建設(shè)。項(xiàng)目業(yè)主要走規(guī)定的程序，嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式，尋找信譽(yù)好、評(píng)價(jià)好、質(zhì)量過(guò)關(guān)、有責(zé)任心的單位，這樣可以減輕項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量管理不過(guò)關(guān)壓力，且有利于項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期。對(duì)項(xiàng)目人員、資金、設(shè)備投入不足的業(yè)主，應(yīng)給予一定的處罰，質(zhì)監(jiān)單位還應(yīng)發(fā)下處罰書(shū)，要求在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整改，整改力度要加大，如若還不過(guò)關(guān)，交予交通主管部進(jìn)行處理。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)理的職權(quán)，充分發(fā)揮監(jiān)理職權(quán)作用

明確監(jiān)理的職能，提升監(jiān)理的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平，增強(qiáng)監(jiān)理的責(zé)任感，務(wù)實(shí)監(jiān)理的權(quán)利，提高監(jiān)理的監(jiān)督意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性，充分發(fā)揮監(jiān)理的權(quán)能。所以，我們要從幾個(gè)方面來(lái)分析：①要合理的規(guī)定監(jiān)理的服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止因服務(wù)費(fèi)不合理導(dǎo)致服務(wù)好的監(jiān)理單位無(wú)人用，發(fā)揮不了它的作用，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)農(nóng)村公路項(xiàng)目進(jìn)行好的監(jiān)理服務(wù)；②要增強(qiáng)監(jiān)理的權(quán)責(zé)，確保在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目業(yè)主不過(guò)度干預(yù)監(jiān)理工作，導(dǎo)致監(jiān)理無(wú)法發(fā)揮其作用；③要對(duì)監(jiān)理單位在施工建設(shè)時(shí)的進(jìn)場(chǎng)人員及設(shè)備是否齊全進(jìn)行檢查，如若發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位不履約，投入資源不足，質(zhì)量差等問(wèn)題，項(xiàng)目業(yè)主要采取一定的手段，對(duì)監(jiān)理單位法人進(jìn)行警告、罰款、停止合作及驅(qū)逐，來(lái)促使監(jiān)理單位認(rèn)真履約，加大投入；④對(duì)監(jiān)理單位的工作信用進(jìn)行合理、客觀、公平的評(píng)價(jià)，對(duì)待信譽(yù)不好的監(jiān)理單位，及時(shí)終止合作，并提醒行業(yè)人員，讓其無(wú)法在此行業(yè)立足。

2.4 注重施工質(zhì)量，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化施工

施工隊(duì)要意識(shí)到，質(zhì)量才是施工隊(duì)的核心問(wèn)題，在施工時(shí)一定的要首先注重質(zhì)量，做好施工質(zhì)量的管理工作，不能出現(xiàn)應(yīng)付式施工。保證工作中材料的質(zhì)量要達(dá)到要求，對(duì)進(jìn)隊(duì)的材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，不能在施工時(shí)出現(xiàn)劣質(zhì)材料，對(duì)材料的委托公司進(jìn)行嚴(yán)格的審查，不能達(dá)到要求的公司一律拉入黑名單。對(duì)施工人員同樣要有嚴(yán)格的技術(shù)要求，對(duì)他們的施工方式要有一個(gè)嚴(yán)格、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)一些施工人員要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不能讓他們把工作當(dāng)做試驗(yàn)品，施工人員工作在一線，他們的工作直接決定最終工程的效果和質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

目前農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)督雖然有許多問(wèn)題尚未被解決，但隨著時(shí)間的發(fā)展，各方人員的關(guān)注，相關(guān)部門(mén)會(huì)加強(qiáng)自己的工作效率，相信農(nóng)村公路的質(zhì)量問(wèn)題會(huì)得到好的解決方案。本文只是簡(jiǎn)單的論述了農(nóng)村公路建設(shè)中的問(wèn)題和一些不太成熟的解決方法，希望可以幫到其他公路建設(shè)者，給他們一些微薄的建議和意見(jiàn)。