魏本進
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國內(nèi)建設工程項目具有施工周期長、施工工藝復雜、參與企業(yè)眾多的體征,因此結算糾紛是目前行業(yè)內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)的情況,甚至還會起訴到法庭,通過法律手段解決糾紛。這也給企業(yè)造成了一定的損失,因此對結算糾紛產(chǎn)生的原因進行分析,并制訂出解決措施,已成為現(xiàn)階段建筑企業(yè)重點關注問題。
當建筑工程項目徹底竣工之后,建設企業(yè)應該開展結算工作。因為國內(nèi)建筑項目從開工到竣工的時間跨度較長,因而會使用到大量的資金,完善的結算工作是優(yōu)化工程造價的重要手段,同時其還對于提升企業(yè)的經(jīng)濟收益有著關鍵作用,是實行企業(yè)管理工作中重要的一環(huán)。因此,工程結算對于企業(yè)而言,是一項重點工作,控制工程結算糾紛出現(xiàn)的概率,能夠推動企業(yè)更良好的進步。
現(xiàn)階段,在國內(nèi)出現(xiàn)的工程結算糾紛問題中,很大一部分都是由于無效合同而出現(xiàn)的。目前無效合同主要有五大類:①建筑企業(yè)的資質(zhì)不齊全,使得合同作廢。②施工作業(yè)過程中,施工企業(yè)沒有合法資質(zhì),這種違法施工行為也會致使合同無效。③合同未按照相關部門的標準進行簽訂,同時沒有仔細研究合同術語,使得合同不具備法律效用。④建筑工程項目屬于未批先建,出現(xiàn)違規(guī)行為。⑤分包過程中未按照國家相關部門要求進行,合同無效。
在建設工程項目施工過程中,建設企業(yè)與施工企業(yè)都應該嚴格按照合同要求來開展自身工作。比如,施工企業(yè)需要對施工品質(zhì)做出保證,另外還應該嚴格按工期竣工,一旦施工作業(yè)結束后出現(xiàn)品質(zhì)問題,需要立即向上級單位反映。這時施工企業(yè)為了保證利益,會做出辯護行為,如此便使得工程結算糾紛出現(xiàn)。
國內(nèi)建筑項目中,比較容易出現(xiàn)的一種工程結算糾紛為違約糾紛。如在項目作業(yè)過程中,倘若發(fā)生工程到期無法交付、施工效果沒有達到相關標準等,都會引起工程結算糾紛。如施工企業(yè)由于私自對設計規(guī)劃進行更改,致使建筑項目成果不理想,而此時施工企業(yè)希望能夠結算部分工程款,但是建設企業(yè)并不同意,這樣就產(chǎn)生了工程結算糾紛。
有關部門規(guī)定,如果施工企業(yè)以及建設企業(yè)都同意,在結算審核結束后,可以適當對付款時間延期。在實際工作中,這種行為稱之“送審價為準”,建設企業(yè)應該遵循下面四點:①建設企業(yè)與施工企業(yè)務必達成協(xié)定,其中應該對各階段時間進行明確。②施工企業(yè)應該給予建設企業(yè)準確、全面的結算單據(jù)。③施工企業(yè)應該出具相應的竣工文件。④建設企業(yè)應按照送審價進行結算工作。由此可以發(fā)現(xiàn),以送審價為準會受到各種規(guī)定的限制,從而出現(xiàn)工程結算糾紛。
在對建設項目實行規(guī)劃審核時,為了確認其固定資本,相關部門會設置出工程保證金的數(shù)額,有建設企業(yè)繳納,對于工程保證金不會規(guī)定具體的方式,建設企業(yè)可以直接上繳現(xiàn)金,也可采取銀行保函的方式。當建筑工程項目全部結束后,相關部門會將保證金返還。盡管目前國內(nèi)已經(jīng)擁有針對建筑行業(yè)的工程保證金制度,然而并沒有合理的機制能夠讓其使用在工程結算糾紛之中。因此,這也應該是相關部門重點思考的問題,創(chuàng)建起合理的工程保證金機制能夠高效的處理工程結算糾紛。
現(xiàn)如今,國內(nèi)的建設工程項目中,出現(xiàn)工程結算糾紛的原因大多數(shù)是由于建設方誠信度不高致使的。目前出現(xiàn)這種問題已經(jīng)成為了建筑行業(yè)的常態(tài),這也體現(xiàn)了相關部門管理力度不夠的問題,在效用法律體系下,即使建設企業(yè)最終敗訴,相關部門能夠運用的強制性措施只是命令其賠付工程資金,而賠付完畢之后,還需要向銀行繳納大量的違約金。因此,大部分的建設企業(yè)都會選擇拒不執(zhí)行。想要有效解決這一問題,就需要相關部門創(chuàng)建出信用體系,并進行公示,其主要體現(xiàn)在以下兩方面:第一,相關部門應該定期的都對國內(nèi)的建設企業(yè)信用情況實行公示,如此便能夠?qū)ζ淦鸬秸饝刈饔?,為了維護企業(yè)形象,便會完全服從判決,以防止企業(yè)的信用等級下降。第二,施工企業(yè)在投標過程中,也可以通過查閱建設企業(yè)的信用狀況,來確定是否參與競標,如此便能夠在根源上節(jié)制工程結算糾紛的出現(xiàn)。
隨著工程結算糾紛的愈來愈多,這也讓大部分企業(yè)明白了處理糾紛的重要性,就是從根基上對其進行控制。詳細而言可以分為六點:①施工單位應該提升責任意識,確保施工效果,以提升工程項目的品質(zhì),以規(guī)避工程結算糾紛的出現(xiàn)。②建設企業(yè)與施工企業(yè)都應該按照合同開展工作,并履行自身以外。另外,在各項合同簽訂之前,需要對雙方資質(zhì)實行審核,以確保合同的合法性。③各個企業(yè)的管理人員應該提升自身法律觀念,積極參加行業(yè)內(nèi)的一些法律講座,企業(yè)也可以邀請社會中的法律工作者來對內(nèi)部員工實行培訓,這對于預防工程結算風險有著重要作用。同時,管理人員還應該革新固有的管理理念,緊跟時代步伐,更好的預防工程結算糾紛的發(fā)生。④當工程結算糾紛出現(xiàn)后,雙方應該及時收集證據(jù),采取法律手段保衛(wèi)自身利益。⑤建設企業(yè)以及施工企業(yè)都應該嚴格遵守合同條款,無論哪一方出現(xiàn)違約行為,都應該立即繳納處罰金。⑥工程項目雙方應該重視對施工項目變更的管理工作。如施工項目需要變更,施工企業(yè)需要書面申請,再由建設單位簽字確認,合同才可以正式生效。通過這種方式,可以有效預防工程量變更,或者是由于一些隱蔽項目無法確認而引起的工程結算糾紛。
總而言之,一旦建設項目工程中出現(xiàn)結算糾紛,就業(yè)嚴重制約施工經(jīng)濟管理是公路運輸管理系統(tǒng)的重要組成部分,是提高公路運輸管理的重要方式和手段。然而,當前部分公路運輸經(jīng)濟管理中也暴露出了一些問題和不足。主要包括資金管理、工作人員、技術管理手段等方面。要切實提高公路運輸能力,增強公路運輸對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用,必須深刻認識到公路運輸經(jīng)濟管理的重要性。公路運輸管理部門要針對資金管理、工作人員、技術管理手段等方面的問題采取措施,合理規(guī)劃公路運輸經(jīng)濟管理行為。對公路運輸經(jīng)濟管理進行科學有效的規(guī)劃與管理,一方面能夠提高公路運輸?shù)睦眯?,統(tǒng)籌做好公路運輸?shù)墓芾砉ぷ?。另一方面,有利于豐富公路運輸管理理論。為解決公路運輸經(jīng)濟管理遇到的問題提供指導和幫助,不斷提高公路運輸管理質(zhì)量。