張英明

(鳳城市林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 丹東 118100)

人參屬五加科多年生草本植物，由于人參根部肥大，形若紡錘，常有分叉，貌似人形，故而得名，是馳名中外的珍貴藥材。人參是第三紀(jì)孑遺植物，目前僅自然生長(zhǎng)于長(zhǎng)白山林區(qū)，習(xí)稱野生人參[1]，遼寧省東部林區(qū)近幾十年來大力栽培林下山參(習(xí)稱野山參[1]和移山參[2])，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，已成為遼寧東部山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，是廣大農(nóng)民增收致富的重要途徑。

1遼寧省林下山參產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1林下山參基地發(fā)展現(xiàn)狀

截至2019年底，全省林下山參種植面積已超過10萬hm2，主要分布在本溪市桓仁縣、本溪縣，丹東市寬甸縣，撫順市新賓縣等地區(qū)。

1.2經(jīng)濟(jì)效益情況

全省年產(chǎn)林下山參11.8 t(干重)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.7億元，種植戶達(dá)到4.53萬戶，林下山參產(chǎn)品主要銷往浙江、北京、上海、廣州等地區(qū)。

1.3社會(huì)效益情況

林下山參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可解決農(nóng)村部分剩余勞動(dòng)力，為農(nóng)民提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，林下山參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了餐飲業(yè)、包裝產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。林下山參產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興方面起到了積極推動(dòng)作用。

2 存在的問題

2.1林下山參管理和技術(shù)服務(wù)滯后

缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員，技術(shù)服務(wù)跟不上，管理困難，而參農(nóng)們?cè)诎l(fā)展林下山參產(chǎn)業(yè)中大都靠的是自己的種植經(jīng)驗(yàn)以及相互交流學(xué)習(xí)取得的經(jīng)驗(yàn)，有些技術(shù)問題還沒有得到解決，如銹病、鼠害防治等，嚴(yán)重影響了林下山參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

林下山參在產(chǎn)品品質(zhì)鑒別標(biāo)準(zhǔn)上不規(guī)范、不統(tǒng)一，導(dǎo)致消費(fèi)者難以從外觀上鑒別真?zhèn)?，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。銷售方面，個(gè)體戶存在互相壓價(jià)，倒買倒賣，部分大型公司企業(yè)存在壓貨現(xiàn)象，導(dǎo)致山參價(jià)格下滑，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.3品牌意識(shí)淡薄

遼寧省林下山參有很多品牌，如桓仁山參、寬甸人參等，山參企業(yè)也有自己品牌，但是這些品牌的宣傳力度不夠強(qiáng)，缺乏知名度，加之企業(yè)對(duì)品牌的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致市場(chǎng)上制假販假嚴(yán)重，品牌受到了一定程度的沖擊，競(jìng)爭(zhēng)力滯后，可信程度不高，影響了產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

3發(fā)展對(duì)策

3.1合理規(guī)劃和政策引導(dǎo)

要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出地域特色和優(yōu)勢(shì)，合理制定林下山參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制定發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)完善林下山參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策措施，組織協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等方面的部門，密切配合，做好遼寧省林下山參產(chǎn)業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)工作。

3.2強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和服務(wù)體系

引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，開展品種選育、種植生產(chǎn)、鼠害防治等技術(shù)方面的研發(fā)和應(yīng)用，建立和完善全省林下山參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推廣林下山參種植管理技術(shù)，加強(qiáng)林下山參產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。支持各級(jí)林下山參行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社的發(fā)展，發(fā)揮協(xié)會(huì)和合作社的作用，及時(shí)為林農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)、科技咨詢等服務(wù)。

3.3加快龍頭企業(yè)發(fā)展和品牌培育

充分發(fā)揮林下山參種植、加工龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)通過收購、兼并、重組等方式，加快發(fā)展壯大，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持各地開展林下山參地理標(biāo)志、有機(jī)產(chǎn)品、森林食品等產(chǎn)品認(rèn)證和馳名商標(biāo)申報(bào)，加大現(xiàn)有品牌的宣傳力度，提升林下山參產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)影響力。

3.4加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量可追溯體系建設(shè)

加強(qiáng)種植環(huán)節(jié)的監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立林下山參種植生產(chǎn)管理記錄檔案，種植過程中嚴(yán)禁使用農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等，確保林下山參質(zhì)量安全，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立原材料采購、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)等質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格使用質(zhì)量安全的林下山參原料。企業(yè)要建立林下山參種植、生產(chǎn)加工原料和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)等電子檔案，建立林下山參可追溯電子檔案查詢認(rèn)證系統(tǒng)。同時(shí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林下山參市場(chǎng)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊造假販假行為，使林下山參產(chǎn)業(yè)進(jìn)入法制化軌道。

3.5加大投入和金融支持力度

建立政府引導(dǎo)、社會(huì)力量為主的多元化投入機(jī)制，整合資金支持林下山參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各市、縣要加大對(duì)林下山參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金投入。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合林下山參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加對(duì)林下山參產(chǎn)業(yè)的支持，支持金融機(jī)構(gòu)開展對(duì)林下山參種植農(nóng)戶和專業(yè)合作社小額貸款業(yè)務(wù)。