宋云鶴，陳永亮

（1.廣西欽州市浦北縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 535300；2.廣西欽州市浦北縣安石鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站 535327）

浦北縣位于廣西南部，系全國(guó)生豬調(diào)出大縣，地方品種“浦北黑豬”為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，養(yǎng)豬業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2019 年上半年以來(lái)，受周邊市縣豬肺疫、豬藍(lán)耳病、非洲豬瘟等疫情影響，全縣的生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)也受到一定的波及，豬肉價(jià)格處于高位運(yùn)行，增加了人民群眾的生活成本。 為保障市場(chǎng)豬肉有效供給，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在浦北縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)牧主管部門管服并舉，全力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1 全縣生豬發(fā)展現(xiàn)狀

生豬是浦北縣第一大畜牧產(chǎn)業(yè)， 是全縣畜牧業(yè)中規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)。受全國(guó)生豬疫情形勢(shì)影響，2019 年底全縣生豬存欄31.3299 萬(wàn)頭，同比下降21.26%，其中能繁母豬存欄2.12 萬(wàn)頭，同比下降30.71%；生豬出欄39.2845 萬(wàn)頭，同比下降24.62%；豬肉總產(chǎn)量29606.54t，同比下降24.61%。各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)均比去年同期有不同程度下降，但全縣豬肉供應(yīng)尚能保持自給。

2 全力穩(wěn)定當(dāng)前生豬生產(chǎn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)

按照（國(guó)辦發(fā)〔2019〕44 號(hào)）文件要求，各地豬肉自給率需穩(wěn)定保持在100%。 為盡快穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保市場(chǎng)的有效供應(yīng)，我縣采取多項(xiàng)措施辦法，加強(qiáng)生豬生產(chǎn)扶持。

2.1 落實(shí)縣級(jí)生豬生產(chǎn)發(fā)展扶持政策

一是實(shí)現(xiàn)生豬保險(xiǎn)全覆蓋。 2020 年12 月30 日前，全縣的能繁母豬、貧困戶養(yǎng)殖的育肥豬全部由政府補(bǔ)貼保費(fèi)投保。 二是新增能繁母豬獎(jiǎng)補(bǔ)。 2020 年12 月30 日前， 繼續(xù)執(zhí)行浦政辦發(fā)〔2018〕6 號(hào)文件的獎(jiǎng)補(bǔ)政策不變， 新增每頭能繁母豬獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助300 元（屬貧困戶新增的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助500 元）。三是合理使用生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。 經(jīng)縣人民政府審定，安排生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金74.28 萬(wàn)元支持32 個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)生豬疫病防控，49.68 萬(wàn)元用于支付全縣2.3 萬(wàn)頭能繁母豬保險(xiǎn)費(fèi)中，縣財(cái)政負(fù)責(zé)的10%及養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主負(fù)責(zé)的20%部分,合計(jì)使用資金123.96 萬(wàn)元。

2.2 落實(shí)上級(jí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策

根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的相關(guān)文件精神， 爭(zhēng)取到上級(jí)項(xiàng)目資金503 萬(wàn)元支持規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。 其中中央財(cái)政生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)貸款財(cái)政貼息資金143 萬(wàn)元；2020 年自治區(qū)本級(jí)部門預(yù)算補(bǔ)助市縣穩(wěn)定生豬生產(chǎn)項(xiàng)目資金165 萬(wàn)元；2020 年中央預(yù)算內(nèi)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金150 萬(wàn)元；2019 年市長(zhǎng)菜籃子工程穩(wěn)定生豬生產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金45 萬(wàn)元。

2.3 加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作

根據(jù)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作要求， 撤消了多個(gè)無(wú)非洲豬瘟檢疫檢測(cè)能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)； 在五個(gè)高速公路路口及市、縣際主要公路設(shè)置多個(gè)臨時(shí)消毒檢查站，切斷了非洲豬瘟病毒的輸入途徑。

2.4 加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷監(jiān)測(cè)

全面掌握全縣生豬產(chǎn)銷形勢(shì)， 每周次對(duì)生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)度，匯總上報(bào)。 目前我縣大部分的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始復(fù)產(chǎn)，原存能繁母豬的產(chǎn)仔率、仔豬成活率已趨于正常，部分新建養(yǎng)殖場(chǎng)從今年1 月起已開(kāi)始投產(chǎn)。

3 著力打造浦北黑豬品牌

按照縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的決策部署，大力發(fā)展“一種一養(yǎng)”，促進(jìn)浦北黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1 兌現(xiàn)2018 年度浦北黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策

按浦北縣2018 年～2020 年黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定，兌現(xiàn)2018 年新增的浦北黑豬后備母豬后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金37.8 萬(wàn)元。

3.2 建設(shè)浦北黑豬廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)（特優(yōu)區(qū)）

成立了縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)， 縣相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的浦北黑豬廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著手編制《浦北黑豬廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。 出臺(tái)了 《浦北黑豬廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)方案》《浦北縣2018-2020 年黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)工作方案》，縣委、縣政府明確每年安排500 萬(wàn)元以上資金支持特優(yōu)區(qū)建設(shè)。 至2019 年底，浦北黑豬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已累計(jì)投入資金2100 萬(wàn)元，建成了生豬交易中心、屠宰加工基地、黑豬養(yǎng)殖基地，特優(yōu)區(qū)已初具規(guī)模。

3.3 加強(qiáng)浦北黑豬品牌建設(shè)

安排項(xiàng)目資金155 萬(wàn)元， 委托北京百年方圓營(yíng)銷策劃有限公司進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)，系統(tǒng)策劃宣傳、推介浦北黑豬公用品牌。 安排宣傳經(jīng)費(fèi)83.6 萬(wàn)元，開(kāi)展“浦北黑豬”廣西農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌央視宣傳活動(dòng)。 年內(nèi)多次組織養(yǎng)殖加工企業(yè)參加區(qū)內(nèi)外的展銷會(huì)、 博覽會(huì)和旅游文化節(jié)活動(dòng)， 進(jìn)一步擴(kuò)大浦北黑豬品牌宣傳，拓寬銷售渠道，提升浦北黑豬知名度。

3.4 加快浦北黑豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

浦北黑豬在養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)， 不斷地向生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。幾年來(lái)，在浦北縣食品有限責(zé)任公司、揚(yáng)豐養(yǎng)殖有限公司、越州黑豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、瑞豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社等自治區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)、自治區(qū)示范合作社的帶動(dòng)下，形成了“公司+農(nóng)戶”的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。建成了三家黑豬深加工企業(yè)，注冊(cè)了“越州黑”“浦黑大帥”專用商標(biāo)，分別在南寧、柳州設(shè)立專營(yíng)門店，初步形成了養(yǎng)殖、加工、品牌銷售一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。

4 生豬發(fā)展與養(yǎng)殖污染治理兩手抓

4.1 全面推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

我縣全部生豬養(yǎng)殖場(chǎng)已采用了生態(tài)養(yǎng)殖模式，完善糞污處理設(shè)施，防止污水外流。 全縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境得到了明顯改善，養(yǎng)殖戶生態(tài)養(yǎng)殖、環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到了明顯提高,全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到87.5%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。 全面落實(shí)《廣西畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案（2017 年-2020 年）》，相應(yīng)出臺(tái)了《浦北縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案（2019 年-2020 年）》，在縣內(nèi)全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用， 明確以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為浦北建設(shè)“北部灣美麗后花園”和“國(guó)際康養(yǎng)勝地”工作目標(biāo)提供了山清水秀的自然生態(tài)保障。

4.2 規(guī)范調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

《浦北縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定方案》2016 年印發(fā)實(shí)施三年來(lái)，對(duì)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，改善自然生態(tài)環(huán)境起到了積極的作用。 但由于當(dāng)前的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)對(duì)生豬生產(chǎn)發(fā)展起到了一定限制， 根據(jù)各級(jí)進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的要求，2019 年我縣對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行了重新調(diào)整。 調(diào)整后擬定的浦北縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)面積為694.3808 Km2。 目前《浦北縣禽畜規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整方案》 已按程序報(bào)送到自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審定，下一步將在充分征求社會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，正式出臺(tái)調(diào)整后的禁養(yǎng)區(qū)劃定方案。

5 當(dāng)前全縣生豬生產(chǎn)存在的問(wèn)題

5.1 養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主疫病防范意識(shí)與責(zé)任意識(shí)需加強(qiáng)

從2017 年國(guó)家不再把豬瘟免疫列為強(qiáng)制免疫病種后，豬瘟疫苗需自行投資購(gòu)買， 很多中小型養(yǎng)殖戶就不再免疫豬瘟疫苗。 有些養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主在周邊市、縣已發(fā)生疫情的情況下，仍然到生豬產(chǎn)地檢疫點(diǎn)等疫病傳播高危區(qū)域活動(dòng)，疫病防范意識(shí)極差。有些養(yǎng)殖戶還存在不按規(guī)定無(wú)害化處理病死豬， 簡(jiǎn)單丟棄到生活垃圾堆，缺乏根本的社會(huì)責(zé)任感與大局意識(shí)，容易造成生豬疫情的擴(kuò)散。

5.2 上級(jí)部門扶持生豬生產(chǎn)項(xiàng)目資金不足

2019 年，上級(jí)部門明確下達(dá)到我縣的穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)扶持資金只有503 萬(wàn)元， 對(duì)支持全縣恢復(fù)生豬生產(chǎn)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。下一步職能部門應(yīng)積極與上級(jí)部門對(duì)接，爭(zhēng)取擴(kuò)大項(xiàng)目資金支持力度。

5.3 復(fù)產(chǎn)資金籌集比較困難

受去年上半年全國(guó)生豬疫情影響，部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)恐慌性拋售清場(chǎng)，虧損嚴(yán)重。 要恢復(fù)原有生產(chǎn)水平，急需重新引種，但資金不足是最大的困難。 項(xiàng)目扶持資金僧多粥少，還只能用在設(shè)施設(shè)備的建設(shè)上，養(yǎng)殖場(chǎng)本身尚需配套資金。 銀行對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)的貸款申請(qǐng)，出于風(fēng)險(xiǎn)控制的考量，放貸的手續(xù)多、金額少，還需要財(cái)產(chǎn)抵押，造成部分養(yǎng)殖場(chǎng)資金鏈斷裂。

5.4 要加快種豬一級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)（祖代場(chǎng)）建設(shè)

作為生豬調(diào)出大縣，我縣在種豬一級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)（祖代場(chǎng)）建設(shè)上是存在空白項(xiàng)的， 如遇上較長(zhǎng)時(shí)間的省、 市際間生豬運(yùn)輸封鎖，將對(duì)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供造成極為不利影響。2019 年為防控非洲豬瘟疫情， 各省市間采取的禁運(yùn)措施就給我縣生豬復(fù)產(chǎn)帶來(lái)很大的被動(dòng)局面。 要加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，保障生豬自供率，我縣后繼的生豬扶持政策應(yīng)重點(diǎn)向生豬育種保種方面傾斜， 建設(shè)種豬一級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)（祖代場(chǎng)）的需求已迫在眉睫。 好在目前已有兩個(gè)養(yǎng)殖公司把祖代種豬場(chǎng)建設(shè)提上日程， 爭(zhēng)取補(bǔ)齊全縣生豬生產(chǎn)的短板。

6 2020 年生豬生產(chǎn)重點(diǎn)工作

6.1 抓好重點(diǎn)規(guī)模生豬場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。 2020 年將重點(diǎn)抓好瑞豐、合盈、鵬宇、現(xiàn)代農(nóng)牧、偉超黑豬等年設(shè)計(jì)能力超萬(wàn)頭的大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的項(xiàng)目建設(shè)，全力提高全縣生豬產(chǎn)能，確保完成2020年全縣生豬出欄任務(wù)。

6.2 加快實(shí)施浦北黑豬廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)項(xiàng)目， 指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位完善用地、環(huán)保、生豬屠宰加工資質(zhì)等手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完善“浦北黑豬”產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做大黑豬產(chǎn)業(yè)。

6.3 做好生豬疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警。 充分調(diào)動(dòng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)獸醫(yī)技術(shù)力量，加強(qiáng)生豬疫病監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警能力。 縣動(dòng)監(jiān)、疫控部門將采取不定期抽檢等必要措施開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè)。 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要主動(dòng)配合完成主管部門下達(dá)的生豬疫病監(jiān)測(cè)任務(wù)， 為防控重大生豬疫病提供實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)支撐，確保全縣生豬養(yǎng)殖安全。

6.4 繼續(xù)抓好生態(tài)養(yǎng)殖工作，鞏固養(yǎng)殖污染治理成果。 按照自治區(qū)制定的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，努力把全部生豬養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)養(yǎng)殖水平提升到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 繼續(xù)深入實(shí)施《浦北縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案 （2019 年-2020 年）》及《浦北縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定方案》， 加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（街道辦）協(xié)作，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管控，不斷提高養(yǎng)殖戶生態(tài)環(huán)保意識(shí)，提升養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平，為持繼改善南流江及廉州灣水質(zhì)而努力。