王 剛，果利娟，薛 輝

(南京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院股份有限公司，江蘇 南京 210022)

規(guī)劃階段水資源配置，其內(nèi)涵是根據(jù)各流域的水資源特征及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，實(shí)施水資源宏觀配置。本次研究以南京市橋林新城為例，分別采用分類(lèi)指標(biāo)法、分項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)法和人均綜合用水指標(biāo)法進(jìn)行規(guī)劃需水預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)橋林新城區(qū)域水資源條件，合理配置本地地表水源、過(guò)境水源和非常規(guī)水源，滿(mǎn)足生活、公共事業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水需求，為橋林新城水資源的合理利用提供科學(xué)的理論依據(jù)。

1 橋林新城基本情況

南京市橋林新城位于浦口區(qū)，長(zhǎng)江北岸，沿江岸線(xiàn)長(zhǎng)度約6.28km，規(guī)劃范圍總面積約86.0km2。橋林新城現(xiàn)狀常住人口約5.0萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率75.13%，地區(qū)生產(chǎn)總值約58億元。根據(jù)新城總體規(guī)劃，2030年橋林新城常住人口為35萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)91.4%，地區(qū)生產(chǎn)總值910億元；規(guī)劃2030年橋林新城城市建設(shè)用地68.1km2，農(nóng)作物種植面積0.26km2，林業(yè)用地面積0.75km2。

2 需水預(yù)測(cè)

分別采用分類(lèi)指標(biāo)法、分項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)法和人均綜合用水指標(biāo)法對(duì)橋林新城2030年規(guī)劃需水進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)上述3種預(yù)測(cè)方法分析計(jì)算，橋林新城2030年需水總量在12252.69～13081.36萬(wàn)m3。上述3種預(yù)測(cè)方法預(yù)測(cè)結(jié)果比較接近，根據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，考慮到行業(yè)間水資源配置分析的需要，本次需水預(yù)測(cè)成果采用分類(lèi)指標(biāo)法預(yù)測(cè)成果，即2030年橋林新城需水總量為12252.69萬(wàn)m3。需水預(yù)測(cè)見(jiàn)表1。

表1 橋林新城規(guī)劃2030年需水總量預(yù)測(cè)結(jié)果表 單位：萬(wàn)m3

3 規(guī)劃供水方案

3.1 取水水源

合理配置各種水源，保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)水資源的公平、高效和可持續(xù)，是橋林新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。

橋林新城位于長(zhǎng)江北岸，地表水資源豐富。規(guī)劃年新城取水水源以合理利用本地水，不再使用地下水，科學(xué)利用過(guò)境水，加大利用非常規(guī)水為原則。橋林新城規(guī)劃2030年采用多水源供水，橋林新城生活、公共事業(yè)、工業(yè)用水主要依靠過(guò)境水源，其中工業(yè)用水考慮使用部分非常規(guī)水源供水，農(nóng)業(yè)用水主要依靠本地地表水源(塘壩、河湖水源等)和非常規(guī)水源(污水再生回用)，生態(tài)用水主要依靠非常規(guī)水源和本地地表水源。

3.2 供水水源

新城多年平均本地地表水資源量1298.15萬(wàn)m3，可利用量753.22萬(wàn)m3。

新城過(guò)境水為長(zhǎng)江水，多年平均過(guò)境水總量達(dá)8926億m3。

新城非常規(guī)水源包括再生水、雨水利用等。規(guī)劃到2030年再生水水量為3362.14m3；橋林新城多年平均降水量為9353.36萬(wàn)m3，2030年雨水綜合利用量按4%計(jì)，為374.13萬(wàn)m3，合計(jì)非常規(guī)水利用量為3736.27萬(wàn)m3。

3.3 供水水源配置

(1)生活和公共事業(yè)

生活與公共事業(yè)供水水源主要為公用自來(lái)水廠供水，規(guī)劃到2030年橋林新城片區(qū)公用水廠供水量4151.88m3；而2030年生活與公共事業(yè)需水總量為3881.78m3，公用自來(lái)水廠供水量可以滿(mǎn)足生活與公共事業(yè)用水需求，且有270.10萬(wàn)m3的冗余量，可用于工業(yè)供水。

(2)工業(yè)

工業(yè)供水水源主要包括：利用公用自來(lái)水廠供給生活與公共事業(yè)用水后的余量、再生水回用量以及企業(yè)自備水廠從長(zhǎng)江取水量。2030年工業(yè)需水總量為6336.8萬(wàn)m3，公用自來(lái)水廠余量270.10萬(wàn)m3；非常規(guī)水2030年可供水量為3736.27萬(wàn)m3，工業(yè)用水考慮使用非常規(guī)水2241.76萬(wàn)m3，其余3824.99萬(wàn)m3用水需求通過(guò)外河引提水解決。

(3)農(nóng)業(yè)與生態(tài)

農(nóng)業(yè)與生態(tài)用水對(duì)水源水質(zhì)和保證率要求相對(duì)較低，此外，由于政策鼓勵(lì)非常規(guī)水源的使用，因此農(nóng)業(yè)與生態(tài)用水主要使用非常規(guī)水源。除工業(yè)用水使用非常規(guī)水外，可供農(nóng)業(yè)和生態(tài)使用的非常規(guī)水量為1494.51萬(wàn)m3。2030年農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水考慮外河引提水量238.26萬(wàn)m3。除上述供水水源外，剩余部分由本地地表水供給，2030年農(nóng)業(yè)和生態(tài)需水量為2034.06萬(wàn)m3，需要的本地地表水供水量為301.29萬(wàn)m3。

橋林新城規(guī)劃2030年水源供給不同用水部門(mén)配置見(jiàn)表2。

4 水資源配置分析

(1)供水水源配置格局

從水源配置比例看，75%來(lái)水頻率下，橋林新城2030年本地地表水、過(guò)境水、地下水以及其他水源的供水比例為2.46%：67.05%：0.00%：30.49%。根據(jù)橋林新城規(guī)劃水平年水源配置及發(fā)展趨勢(shì)分析，非常規(guī)水源的利用率不斷提高，長(zhǎng)江過(guò)境水源占比在67.05%，不再利用地下水源。長(zhǎng)江過(guò)境水依然是橋林新城供水的主要保障。隨著積極鼓勵(lì)非常規(guī)水源的利用，非常規(guī)水源在未來(lái)將成為橋林新城重要的供水水源。橋林新城水源配置格局符合本地區(qū)水資源條件，隨著非常規(guī)水源利用的增加，規(guī)劃水平年水資源配置更趨合理。目前橋林新城本地地表水開(kāi)發(fā)利用程度較高，規(guī)劃年本地水源的利用量適當(dāng)減少，本地地表水利用程度降低，有利于水資源可持續(xù)利用。

(2)用水行業(yè)之間配置

從用水部門(mén)用水量配置比例看，75%來(lái)水頻率下，2030年橋林新城生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)用水比例為31.66%∶0.32%∶51.68%∶16.34%。規(guī)劃水平年隨著橋林新城城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水比重不斷下降；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生態(tài)景觀的需求及重視程度越來(lái)越高，生態(tài)總用水量增加，用水比例合理。隨著橋林新城人口、城市化的快速發(fā)展，生活、生態(tài)用水占比有所增加，工業(yè)用水保持了一定的增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)用水比重降低較多。水資源行業(yè)配置結(jié)構(gòu)較合理，變化趨勢(shì)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，也體現(xiàn)了水資源節(jié)約水平和利用效率提升的過(guò)程。

表2 橋林新城規(guī)劃2030年水源供給不同用水部門(mén)配置 單位：萬(wàn)m3

(3)水資源與城市生產(chǎn)力布局匹配

橋林新城2016年三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為9.5∶65.9∶24.5，2030年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)計(jì)調(diào)整為0.1∶84.5∶15.4。根據(jù)橋林新城總體規(guī)劃，橋林新城功能定位為“長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，新城發(fā)展以第二產(chǎn)業(yè)為主。橋林新城的用水量的行業(yè)分配基本和城市生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢(shì)相一致，同時(shí)也體現(xiàn)了用水效率的提高：農(nóng)業(yè)用水明顯下降，工業(yè)用水有所增加，生活、生態(tài)用水增加。橋林新城工業(yè)取水大戶(hù)基本沿江建設(shè)，就近使用長(zhǎng)江水源，城市水廠也均自長(zhǎng)江取水，生產(chǎn)力的布局和水資源供給條件相一致。規(guī)劃供水方案也能夠滿(mǎn)足各用水部門(mén)用水需求，規(guī)劃供水方案具有可達(dá)性。

(4)水資源配置合理性分析

橋林新城水資源配置符合水資源管理“三條紅線(xiàn)”的要求。水源配置格局符合本地區(qū)水資源條件，隨著非常規(guī)水源利用的增加，規(guī)劃水平年水資源配置更趨合理，有利于水資源的可持續(xù)利用。水資源行業(yè)配置結(jié)構(gòu)較合理，變化趨勢(shì)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和要求。橋林新城自來(lái)水廠自長(zhǎng)江取水，生產(chǎn)力的布局和水資源供給條件相一致。規(guī)劃供水方案能夠滿(mǎn)足各用水部門(mén)用水需求，規(guī)劃供水方案具有可達(dá)性。

5 結(jié)語(yǔ)

橋林新城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)水資源的支撐，合理的調(diào)配利用本地地表水供水、過(guò)境水供水、地下水供水以及非常規(guī)水供水，是橋林新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。在水資源的配置中，要根據(jù)水資源的承載狀況確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)布局，同時(shí)要求各部門(mén)之間用水做到相互協(xié)調(diào)、合理配置，才能實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，滿(mǎn)足橋林新城人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)水資源在時(shí)間、空間、數(shù)量和質(zhì)量上的要求。橋林新城水量配置應(yīng)優(yōu)先保障生活用水、保證基本生態(tài)用水、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)、公共事業(yè)與農(nóng)業(yè)用水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)維持和改善生態(tài)環(huán)境。根據(jù)前文分析，規(guī)劃供水方案滿(mǎn)足各用水部門(mén)用水需求，規(guī)劃供水方案具有可達(dá)性，本次水資源配置基本合理。