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        民國時期遺產(chǎn)稅制度的經(jīng)驗與啟示*

        2020-02-12 19:03:47巍,閆
        佳木斯大學社會科學學報 2020年1期

        劉 巍,閆 康

        (1.中央財經(jīng)大學 財政稅務學院,北京 100081;2.安徽財經(jīng)大學 財政與公共管理學院,安徽 蚌埠 233030)

        在中國歷史上,稅收是政府財政收入的主要來源,稅收結構以農(nóng)業(yè)稅為主,工商稅為輔。其中,農(nóng)業(yè)稅作為主體稅種,不僅沒有設置免稅額,而且稅負難以轉(zhuǎn)嫁,特別是在政府提升稅率(如明末“三餉加派”)和征收存在腐敗的情況下,往往成為普通自耕農(nóng)和平民地主的沉重負擔。相反,宋明以降,隨著科舉制度的不斷完善,擁有功名在身的權貴地主卻可以享受優(yōu)免權,從而毫無顧忌地兼并土地,進一步加重了普通自耕農(nóng)和平民地主的稅收負擔。由此,就導致了田多者少納稅甚至不納稅,田少者卻要多納稅甚至負擔不斷增加的局面。相比之下,工商稅作為間接稅,稅負易于轉(zhuǎn)嫁,最終會落在消費者的身上;這對于將大部分收入用于生活必需品支出的低收入階層而言,無疑是巨大的生存壓力。由上可見,中國傳統(tǒng)稅制在很大程度上違背了稅收公平原則,與現(xiàn)代稅收精神嚴重背離。

        近代以來,隨著中西方交流的展開,西方現(xiàn)代稅收思想傳入中國,以所得稅、遺產(chǎn)稅為代表的直接稅制度更是引發(fā)了官方和民間的廣泛關注。其中,遺產(chǎn)稅不僅充分體現(xiàn)了“量能納稅”的現(xiàn)代稅收精神,而且具有調(diào)節(jié)貧富的社會功能,是西方工業(yè)化時代的重要稅種之一。民國成立后,社會各界對于遺產(chǎn)稅制度投入了巨大的熱情,經(jīng)過長期討論和戰(zhàn)時財政的現(xiàn)實需求,遺產(chǎn)稅終于在抗戰(zhàn)時期進入了開征環(huán)節(jié),并一直持續(xù)到國民政府在大陸統(tǒng)治的終結。作為直接稅體系的重要組成部分,遺產(chǎn)稅制度的確立在理論上標志著中國向著稅收現(xiàn)代化的方向邁出了重要一步。但是,在具體實踐中,由于國民政府治理能力的低下,遺產(chǎn)稅不僅沒有充分發(fā)揮調(diào)節(jié)貧富的社會功能,也沒有為官方帶來可觀的財政收入。

        黨的十八大以來,財政體制改革逐步走向深入,稅制改革也持續(xù)推行。在這種情況下,對于民國時期稅收史的研究就產(chǎn)生了“以史為鑒”的重要作用。有鑒于此,筆者擬對民國時期遺產(chǎn)稅制度展開考察,并在總結歷史經(jīng)驗的基礎上,對目前我國開征遺產(chǎn)稅的社會呼聲提出一些思考。

        一、遺產(chǎn)稅思想在中國的譯介與傳播

        從概念上來看,遺產(chǎn)稅是指被繼承人去世之后,官方對其遺留的財產(chǎn)(即繼承人獲得的遺產(chǎn))所課征的稅種。與傳統(tǒng)時代的各種間接稅不同,遺產(chǎn)稅具有如下特征:其一,遺產(chǎn)稅屬于直接稅,稅負不易轉(zhuǎn)嫁;其二,遺產(chǎn)稅具有一定的免稅額,不會涉及到?jīng)]有遺產(chǎn)或者遺產(chǎn)很少的貧民階層。因此,從理論上看,遺產(chǎn)稅具有“富人稅”的特征,對于縮小貧富差距,維護社會的和諧穩(wěn)定,具有一定的積極作用。

        (一)知識界對于遺產(chǎn)稅制度的認識

        遺產(chǎn)稅理論于清末傳入中國以后,許多知識分子紛紛撰文立說,對于遺產(chǎn)稅制度進行了多方位的介紹;在中國報刊出版事業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下,遺產(chǎn)稅思想得到了迅速傳播。高德超就在《中國經(jīng)濟》雜志上指出:“遺產(chǎn)稅雖然在十九世紀始為世人所注意,然而遺產(chǎn)稅由來則很久遠。埃及早在兩千年前就有此稅的痕跡,但組織不完備,不著于史冊。奧古斯都帝為充兵費對于最近親屬以外的遺產(chǎn)繼承,課以百分之五的遺產(chǎn)稅。這可以說是遺產(chǎn)稅的起源。三十年前大不列顛改革稅制時,遺產(chǎn)稅在稅制上,大生效果。美國自1800年以來,此種稅制已經(jīng)十分通行……世界各大國除印度與中國外,莫不采行?!盵1]這段看似平常的史實回顧,不僅僅在于描述遺產(chǎn)稅的歷史沿革,更在于向讀者表明遺產(chǎn)稅具有普適性,也潛在地表明了作者對于中國開征遺產(chǎn)稅的期待。著名經(jīng)濟學家馬寅初更是直截了當?shù)靥岢觯骸皩z產(chǎn)課稅,實是天經(jīng)地義之舉,無可非議也?!彼蹲笄唷而B國春秋》中的相關表述,從自然界的生物屬性角度論及了征收遺產(chǎn)稅的意義:“積財以遺子孫,適以害之。世之宗族爭訟,兄弟乖離者,皆其祖父之有遺產(chǎn)、祭產(chǎn)害之也。子孫之不長進多腐化者,亦其祖父之有遺產(chǎn),祭產(chǎn)害之也。嘗觀富家之子弟,擁先人遺產(chǎn),不學不農(nóng),不工不商,而衣必選色,食必選味,所知者煙酒嫖賭,所習者斗雞走狗,其驕奢淫佚之氣,深入骨髓,不可救治。夫牛以力田,馬以行遠,犬以守夜,貓以捕鼠,甚至釀蜜者蜂,吐絲者蠶,彼物之微,且多為人所利賴,而人生天地負七尺軀乃甘作游民,分利而不生利,是直牛馬犬貓蜂蠶之不若者矣?!盵2]

        (二)知識界對于遺產(chǎn)稅學理的解讀

        關于遺產(chǎn)稅的學理依據(jù),知識界也有詳細解讀。其中,曾衍明的文章具有一定的代表性,他不僅列舉了關于遺產(chǎn)稅的六種主要理論學說,而且還分析了各種觀點的優(yōu)劣短長。其一,國家共同繼承說。這種觀點認為,國家如同一個大家族,死者的財產(chǎn)不但可以被子孫后代所繼承,國家也可以繼承。這是因為人的一生,都是在國家權力的支配下活動的,個人之所以能夠獲取財富,離不開國家的幫助。因此,當財產(chǎn)受到處分時,國家理應取得其中的一部分。但是,這種說法難免陷入兩個方面的理論困境:首先,財產(chǎn)的繼承體現(xiàn)的是私人關系,國家如果參與其中,則與自身的最高權威不符;其次,財產(chǎn)的繼承按照死者的遺囑進行,如果遺囑中沒有將國家列為繼承人,則國家不應課稅;但是,這又與國家所擁有的稅收強制性抵觸。其二,無囑歸公說。這種觀點認為,凡是沒有遺囑的遺產(chǎn),除了直系親屬國家承認其有繼承權以外,他人皆無繼承權,所以財產(chǎn)需要由國家沒收。因此,這種理論僅僅針對沒有遺囑的遺產(chǎn)而言,對于有遺囑有親屬繼承的遺產(chǎn)而言,不能生效。但是,實際上,開征遺產(chǎn)稅的國家,對于有遺囑的遺產(chǎn),也進行課征。其三,均富說或社會主義說。這種觀點認為,遺產(chǎn)稅的運用,是平均社會財富的一種工具。這是由于在資本主義社會中,財富分配很不平均,征收遺產(chǎn)稅就是要從富人手中抽取一部分財富,分給貧窮階級,有利于緩解貧富差距。但是,這種說法卻在很大程度上否定了私有財產(chǎn)的合法性,其理論基礎存在一定的問題。其四,追溯課稅說。這種觀點認為,死者生前財富的積聚,在于平日納稅之時的漏稅。因此,對死者的遺產(chǎn)課稅,可以抵補其生前未能納足之額。但是,從實踐角度而言,國家征收的遺產(chǎn)稅數(shù)額很難與死者生前的漏稅數(shù)額之間明確對應關系。此外,相對于動產(chǎn)而言,不動產(chǎn)極難逃稅;因此,如果按照這種理論推演,國家在征收遺產(chǎn)稅的時候,應當放棄對不動產(chǎn)的課征,即使課征,也應當?shù)陀趧赢a(chǎn)稅率。但是,在現(xiàn)實中,各國均未對動產(chǎn)和不動產(chǎn)進行區(qū)分對待。其五,還原所得稅說。這種觀點認為,民間財富積累頗巨,而國家稅收甚微;因此,國家對人民課征的所得稅,未必達到最大限度。有鑒于此,在死者的財產(chǎn)進行繼承的時候,課征遺產(chǎn)稅,不僅手續(xù)簡單、費用節(jié)省,而且有利于增加國庫的收入。但是,這種將遺產(chǎn)稅看成為變相所得稅的說法,也存在著許多值得商榷之處。首先,如果認為國家稅收較少,完全可以增加所得稅的稅率,沒有必要在死后征收遺產(chǎn)稅;其次,對同一財源既課征所得稅,又課征遺產(chǎn)稅,明顯屬于重復征稅。再次,即使所得稅未及死者生前的財產(chǎn),而待死后一次性課征,也有失公允。因為人們的財產(chǎn)數(shù)額縱然相同,但是壽命卻存在差異,如果以同一稅率課稅,則長壽者稅輕,短命者稅重。其六,義務說。這種觀點認為,各種直接稅的征稅依據(jù)都取決于納稅能力;繼承者獲得遺產(chǎn),納稅能力增強,理應繳稅,以體現(xiàn)出納稅義務。[3]

        (三)知識界對于遺產(chǎn)稅開征的思考

        如果說上述對于遺產(chǎn)稅學理的闡釋還帶有較為明顯的譯介西學的痕跡,那么,知識界對于中國開征遺產(chǎn)稅的思考,則直接體現(xiàn)了運用西方理論和經(jīng)驗解決中國問題的追求。學者陳鑄鑫就認為,雖然“遺產(chǎn)稅在近代稅制中為最優(yōu)良稅法之一,已為今日賦稅學者與理財家所公認”;但是,中國如果想要成功的推行遺產(chǎn)稅,卻存在許多主客觀方面的困難。其一,財產(chǎn)無登記。中國人歷來沒有登記財產(chǎn)的習慣:不動產(chǎn)的轉(zhuǎn)移只需要驗契,而不需要登記;至于動產(chǎn)轉(zhuǎn)移,更是無從調(diào)查。父死子繼,政府向來不予過問。而后人繼承先人的基業(yè),也往往襲用原先的堂號和記名。至于許多官紳富戶,在購置產(chǎn)業(yè)的時候,為了掩人耳目,更是化名承受。其二,戶口無調(diào)查。中國的戶口也向來沒有調(diào)查和登記,近年來,戶口和死亡調(diào)查雖然在都市中開始開展,但是在廣大的鄉(xiāng)村地區(qū),則未能實行。政府對于死亡信息的獲取,是開征遺產(chǎn)稅的前提;既然連死亡信息都無從得知,那么遺產(chǎn)稅的開征就面臨著嚴峻的考驗。其三,財產(chǎn)價值不定。遺產(chǎn)稅的稅率,要以財產(chǎn)價值做標準。辛亥革命以后,中國由于戰(zhàn)亂和自然災害的影響,導致農(nóng)村與都市的不動產(chǎn)價值一落千丈,而且各地不同,估價難以做到精確公平。其次,人民心理不附。傳統(tǒng)時代,中國以征收間接稅為主,納稅人并不是負稅人,所以雖然實際稅負很重,但納稅人往往感覺不到痛苦。相比之下,遺產(chǎn)稅直接取自于財產(chǎn)所有者,即使稅率很輕,也很容易滋生納稅人的痛苦感;這也就會激發(fā)納稅者反抗阻撓和偷稅漏稅的欲望。[4]不過,這些困難也并非中國獨有,各國征收遺產(chǎn)稅的歷程中,都遇到過各種阻礙,但是也并未因此放棄課征遺產(chǎn)稅。因此,知識界對于遺產(chǎn)稅的推行,還是抱有熱切的期望。正如學者章景麟所言:“我國開征遺產(chǎn)稅,實屬事理之當然,毫無疑義。雖有重重障礙,阻撓新稅推行,我人仍應抱排除萬難精神,以赴事功,則今日艱難辛苦所播下種子,異日必能開放光明燦爛花朵,遺產(chǎn)稅之前途,實充滿希望者也?!盵5]

        總而言之,這一時期,知識界對于遺產(chǎn)稅的宣傳、解讀和思考,加速了遺產(chǎn)稅思想在中國的傳播,也為遺產(chǎn)稅制度的推行和確立提供了思想基礎。

        二、遺產(chǎn)稅制度在中國的確立與推行

        與遺產(chǎn)稅理論的傳播不同,遺產(chǎn)稅制度的確立,則是正統(tǒng)的官方行為,并非知識界所能夠直接決定。對于政府而言,遺產(chǎn)稅除了具有調(diào)節(jié)貧富的社會作用之外,更可以帶來真金白銀的財政收入,這一點也是官方最為看重的。換言之,遺產(chǎn)稅思想的傳入,等于是為國民政府提供了又一條生財之道。

        (一)遺產(chǎn)稅制度的實施沿革

        民國成立之初,北洋政府受制于財政方面的拮據(jù),就打算將遺產(chǎn)稅設置成為收入的突破口之一。財政次長章宗元率先擬定出了《遺產(chǎn)稅征收條例草案》,為政府征收遺產(chǎn)稅提出了設計藍本。他充分考慮到了中西方社會存在的差異,認為只能對無子的繼承的情況進行課征,對于自然繼承的情形,則予以免除。民國四年(1915)夏天,官方根據(jù)章宗元提出的草案,擬定《遺產(chǎn)稅條例草案》11條。這套稅制過于簡陋:僅以嗣子繼承遺產(chǎn)為課稅對象,免稅額為1000元;稅率采用比例制,1000元以上的遺產(chǎn)應繳稅率為5%,10萬元以上則為10%。在參議廳審議時,這項稅制得到了一系列修正,主要包括對于親生子的繼承亦當課稅,免稅額提升為3000元,稅率改為累進制。但是,在當時軍閥割據(jù)的情況下,遺產(chǎn)稅未能付諸于實踐。南京國民政府成立后,開征遺產(chǎn)稅的呼聲再一次高漲。民國十六年(1927)八月,財政部擬具《遺產(chǎn)稅暫行條例草案》13條和《遺產(chǎn)稅實行細則草案》16條。但是,由于繼承法、戶籍法和財產(chǎn)登記法等配套措施的缺失,開征遺產(chǎn)稅的計劃不得不暫時擱置。民國十八年(1929)一月,正當國民政府加緊籌辦遺產(chǎn)稅的關頭,財政部設計委員會主席、美國人甘末爾卻明確提出了反對意見,他認為,中國和西方社會差別巨大,尤其是家族及商業(yè)觀念、財產(chǎn)登記制度等,與開征遺產(chǎn)稅所需要的基本條件存在嚴重沖突;因此,中國及時開征遺產(chǎn)稅,其收效也很難樂觀。甘末爾的上述觀點,在當時產(chǎn)生了巨大影響,再一次導致了遺產(chǎn)稅計劃的停滯。民國二十年(1931),九一八事變爆發(fā)后,國民政府從戰(zhàn)時財政收入的角度著眼,重新決定實行遺產(chǎn)稅。民國二十五年(1936)二月,根據(jù)第二次全國財政會議議決的《遺產(chǎn)稅法草案》,財政部擬具《遺產(chǎn)稅原則》9項及《遺產(chǎn)稅條例草案》30條,并先后經(jīng)行政院會和國民黨中央政治會議通過,形成《遺產(chǎn)稅》原則10項。不久之后,全面抗戰(zhàn)爆發(fā),國民政府初戰(zhàn)不利,在短時間內(nèi)就丟失了富庶的東南沿海地區(qū),以至于賴以生存的關稅、鹽稅和統(tǒng)稅的稅源遭到嚴重破壞。在這種情況下,為了維持戰(zhàn)時財政開支的需要,遺產(chǎn)稅的征收正式被提上了國民政府的工作日程。民國二十七年(1938)七月,財政部重新擬具了《遺產(chǎn)稅條例草案》18條,并由立法院審議修正為《遺產(chǎn)稅暫行條例》24條。次年,國民政府正式?jīng)Q定,遺產(chǎn)稅于民國二十九年(1940)7月1日進入開征環(huán)節(jié)。[6]

        根據(jù)《遺產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定,遺產(chǎn)稅的課證對象為“被繼承人之動產(chǎn)、不動產(chǎn)及其他一切有財產(chǎn)價值之權利”。遺產(chǎn)稅采用總遺產(chǎn)制度,“按遺產(chǎn)總額計算征收之”。課稅原則為屬地主義兼屬人主義,“凡人于死亡時,在中華民國領域內(nèi),遺有財產(chǎn),均依本條例征遺產(chǎn)稅;中華民國人民在本國領域內(nèi),有住所而在國外有遺產(chǎn)者,亦應征稅”。遺產(chǎn)稅的免稅額定為5000元,稅率為1%;超過5萬元,則采用超額累進稅率,共分16級;最高部分的起征點為1000萬元,稅率高達50%。[7]

        (二)遺產(chǎn)稅制度的推行效果

        國民政府開征遺產(chǎn)稅的舉動,固然在于籌集戰(zhàn)時財政經(jīng)費的目的;但是,遺產(chǎn)稅制度的確立,同樣也是中國稅收現(xiàn)代化歷程中的重要步驟。對于開征遺產(chǎn)稅的意義,知識界就認為:“我國遺產(chǎn)稅,大體尚屬完整,其中雖略有缺點,實因創(chuàng)辦伊始,不得不采此寬大易行之步驟,將來實施時能注意以上各點(加強死亡登記調(diào)查、取得金融機關聯(lián)系、取得法院協(xié)助、獎勵告發(fā)、注意宣傳),以后收入增加,必能逐步改良。在此軍事倥傯時期,居然多年期待之良稅見諸事實,不可不為財政上之重大建樹,非特直接稅體系完成,戰(zhàn)時稅收增加,并可健全戰(zhàn)時財政,以維持抗戰(zhàn)于長期,當今我國民愛國心熱烈異常,將來遺產(chǎn)稅推行順利,實意中事耳?!盵8]

        遺產(chǎn)稅制度推行以后,在大陸持續(xù)了將近10年,直到國民政府垮臺為止。

        鑒于中國人口眾多,稅源豐富,國民政府對遺產(chǎn)稅的征收效果抱以較高的期望;然而,實際情形卻與官方的美好設想大相徑庭。遺產(chǎn)稅開征當年,只有區(qū)區(qū)1900元,僅占直接稅收入比重的0.0021%。隨后幾年,絕對額和相對額雖然有所提高,但仍然是直接稅體系中(包括所得稅、利得稅、印花稅、營業(yè)稅、遺產(chǎn)稅)占比雖少的稅種:1943年占比1.54%,1944年占比1.47%,1945年占比2.23%。如果從整個稅收收入體系的占比情況來考察,遺產(chǎn)稅的地位則更為低下,1944年占比0.3%,1945年占比0.2%,1946年占比0.3%。造成這種局面的主要原因在于,當時民間社會的逃稅現(xiàn)象極為嚴重。根據(jù)當時學者的總結,主要的方法分為死亡前逃稅(主要包括偽造負債、預先藏匿分析財產(chǎn)、轉(zhuǎn)存海外銀行、預設財產(chǎn)共同所有權、贈與財產(chǎn),低價轉(zhuǎn)賣與繼承人、以堂名及子孫之名逃稅)和死亡后逃稅(主要包括隱匿不報、低價估值、偽造負債、偽報田地自耕)。如此廣泛的逃稅方式的出現(xiàn),除了利用政策本身的漏洞之外,更重要的在于利用了國民政府遺產(chǎn)稅稽查和征管能力方面的不足。調(diào)查顯示,當時的征稅人員與納稅人之間存在著相互勾結的情形,還有私吞稅款的現(xiàn)象。更為嚴重的是,需要繳納遺產(chǎn)稅的大多是權貴和富戶,有動力也有能力去進行逃稅。他們往往子女眾多,社會關系復雜,逃稅手段多樣,從而增加了遺產(chǎn)稅征收的難度。例如巨商虞洽卿的遺產(chǎn)案,就出現(xiàn)了財產(chǎn)調(diào)查、隱匿逃避、稅款追欠、稅局舞弊等情節(jié);由于遷延日久,導致稅款在通貨膨脹的大背景下,實際價值大幅縮水,使政府蒙受了巨額損失。[9]相比之下,掌握和分享了政治權力的官宦之家,其逃稅的能力更為強大,無論是身居國民政府主席的林森,還是邊疆地區(qū)的土司首領,都成功地利用了自身的權勢,成功地逃避了遺產(chǎn)稅。在這種情況下,遺產(chǎn)稅不僅沒有能夠有效地促進社會公平,也沒有給政府帶來可觀的財政支持。[10]

        三、民國經(jīng)驗對于當代實施遺產(chǎn)稅制度的啟示

        新中國成立后,遺產(chǎn)稅僅僅具有概念上的意義,再也沒有被付諸于實踐。這是因為,在工業(yè)化建設的時代,不僅是人民的物質(zhì)生活水平差距不大,而且社會上也不存在家財萬貫的大賈巨富。在這種情況下,遺產(chǎn)稅失去了存在的依據(jù)和價值。但是,改革開放以后,隨著第一批“萬元戶”的出現(xiàn),社會上的財富分配不均度開始提升。20世紀90年代以后,隨著市場經(jīng)濟體制建立以及中國加入WTO,貧富差距越來越大。在這種情況下,有效調(diào)節(jié)居民收入差距,不僅對于社會主義的穩(wěn)定具有重要作用,也有助于“先富帶動后富”理論的早日實現(xiàn)。有鑒于此,開征遺產(chǎn)稅的呼聲又一次出現(xiàn)。早在1997年,著名學者、國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐就撰文指出:“隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,開征遺產(chǎn)稅的條件日趨成熟?!痹谒磥?,開征遺產(chǎn)稅存在著七個方面的有利條件。其一,有利于調(diào)節(jié)財富分配,緩解貧富差距。其二,可以為政府提供一筆可觀的財政收入。其三,在許多國家對旅居該國的中國公民征收遺產(chǎn)稅的情況下,有利于維護中國政府和中國公民的權益。其四,可以填補中國稅制的空白,完善稅收制度。其五,有利于增強人們的法制觀念,鼓勵人們勤勞致富和社會捐贈。[11]

        上述說法確實在很大程度上代表了社會呼聲,也具有相當強的學理性。從遺產(chǎn)稅的基本功能來看,當代中國社會確實可以通過這種手段,為社會公平的形成提供可能。然而,從現(xiàn)實情形來看,遺產(chǎn)稅的開征前景可能并不樂觀。其一,富人可以通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)移甚至移民的方式,逃避遺產(chǎn)稅;財富越多,避稅的動力和能力也就越大。在這種情況下,遺產(chǎn)稅的開征不僅導致了資產(chǎn)的外流,也惡化了本國的投資環(huán)境。這對于正在加強社會主義市場經(jīng)濟建設的中國來說,值得警惕。近年來,瑞典、塞浦路斯和意大利等許多國家先后廢除遺產(chǎn)稅制度,正是基于這種考慮。其二,在一部分富豪進行財產(chǎn)抽逃的情況下,遺產(chǎn)稅的負擔很可能會落在中產(chǎn)階級的頭上,因為他們沒有充足的能力實行避稅。這樣的結果會導致優(yōu)良稅源的喪失,不僅限制了財政收入的提升,也無助于有效地抑制貧富分化。其三,即使不考慮上述兩點,遺產(chǎn)稅的成功推行也有賴于財產(chǎn)登記等配套措施的完成。然而這一基本條件在目前尚未實現(xiàn),這就給遺產(chǎn)稅的開征造成了嚴重阻礙。

        綜上所述,就當前形勢來看,遺產(chǎn)稅開征的條件似乎并不成熟。民國時期的歷史經(jīng)驗也表明,當官方?jīng)]有充分的能力控制稅源以及稽查征管的情況下,遺產(chǎn)稅的推行甚至會加劇社會的不公平。因此,對于開征遺產(chǎn)稅的社會呼聲,應當謹慎對待。

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