張喜云

（焦作大學(xué)法政學(xué)院，河南 焦作 454003）

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類在長期生產(chǎn)生活中凝結(jié)的智慧結(jié)晶，是中華文明的一部分，特別是對(duì)于貧困地區(qū)，它是重要的文化資源。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為契機(jī)開展扶貧開發(fā)工作是扶貧開發(fā)的一種新形式，將文化資源通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值，不僅有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，還能助力扶貧攻堅(jiān)工作，使民眾擺脫貧困境況。

1. 焦作市非遺扶貧基本狀況

焦作是華夏民族早期活動(dòng)的中心區(qū)域之一，有裴李崗文化、仰韶文化和龍山文化遺址，作為一個(gè)有著豐厚歷史文化底蘊(yùn)的城市，具有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，這是焦作燦爛歷史文化的生動(dòng)體現(xiàn)和延續(xù)，是助力城市發(fā)展的寶貴資源和無價(jià)財(cái)富。焦作有國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)、省級(jí)項(xiàng)目70項(xiàng)、市級(jí)項(xiàng)目172項(xiàng)、縣級(jí)項(xiàng)目615項(xiàng); 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人國家級(jí)18人、省級(jí)86人、市級(jí)290人、縣級(jí)977人。

同時(shí)，由于歷史和自然的原因，焦作各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不很平衡。焦作全市有建檔立卡全口徑貧困人口29940戶108551人，涉及8個(gè)縣(市)區(qū)76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)1603個(gè)行政村，其中貧困村190個(gè)，深度貧困村43個(gè)，至2019年底，全市剩余5665名建檔立卡未脫貧人口。幫助貧困人口脫貧致富，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，助力全面建成小康社會(huì)具有重要的作用和意義。

由于天然具有使用價(jià)值，非遺在商業(yè)領(lǐng)域具有明顯的經(jīng)濟(jì)屬性?！胺沁z扶貧”是一種新的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承發(fā)展理念，不僅是出于維護(hù)文化生態(tài)、保護(hù)文化多樣性的考慮，而且可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)和居民收入水平提高?！胺沁z”與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，具有促進(jìn)就業(yè)增加收入的獨(dú)特優(yōu)勢，是助力脫貧攻堅(jiān)的重要方式。“非遺扶貧是在文旅融合不斷深化的背景下，創(chuàng)新扶貧模式，以傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代商務(wù)無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收的一種扶貧模式”[1]。

2. 焦作市非遺扶貧實(shí)踐困境

《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》要求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧, 出臺(tái)專項(xiàng)政策, 重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等[2]。

“非遺”開發(fā)扶貧作為一種新的扶貧模式，具有積極的社會(huì)影響，但在實(shí)踐中由于一些實(shí)際因素，“非遺”開發(fā)扶貧的成效并不明顯。

通過梳理相關(guān)材料和分析探究，筆者以為焦作地區(qū)在非遺扶貧方面的主要困境有三點(diǎn)。即非遺扶貧理念、制度缺乏梳理研究、非遺扶貧創(chuàng)新動(dòng)力不足、非遺扶貧可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。

2.1 非遺扶貧理念、制度缺乏梳理研究

焦作非遺產(chǎn)業(yè)化的研究還比較薄弱，非遺扶貧的實(shí)施面臨諸多思維觀念的障礙，需要加大制度層面的研究和建設(shè)。實(shí)際生活中，并非所有“非遺”項(xiàng)目都適合產(chǎn)業(yè)化，因此，需要對(duì)其是否宜產(chǎn)的潛在能力進(jìn)行判斷、梳理，并找到適合的產(chǎn)業(yè)化途徑，然后制定出適宜的政策，確立適合非遺扶貧的制度機(jī)制，還是具有一定的困難。

2.2 非遺扶貧創(chuàng)新動(dòng)力不足

“非遺扶貧本質(zhì)目的是讓群眾增收，只有真正調(diào)動(dòng)貧困戶積極性，方能發(fā)揮其作用”[3]。

非遺研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)制周期長，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)難以在短時(shí)期內(nèi)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益；有的不能與時(shí)俱進(jìn)，偏離市場需求；后繼乏人，也是影響非遺扶貧工作有效開展的重要因素。

當(dāng)前，推動(dòng)非遺創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)所需的體制機(jī)制建設(shè)還不完善甚至缺失。在文化創(chuàng)新的市場準(zhǔn)入、資金配置、人才流動(dòng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化等方面還相對(duì)滯后，與充分依靠傳統(tǒng)技術(shù)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)、穩(wěn)定增收的要求還有一定距離。

“非遺”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的項(xiàng)目，利益相關(guān)者之間的關(guān)系是復(fù)雜的，如何調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者的積極性并取得一定的創(chuàng)新是亟待解決的問題。

2.3 非遺扶貧可持續(xù)發(fā)展能力有待提高

脫貧后返貧現(xiàn)象在扶貧工作中十分普遍，導(dǎo)致成效和效率較差。首先，“非遺”產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧是一種市場化的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，因?yàn)閰⑴c扶貧的貧困群體經(jīng)濟(jì)背景差，市場存在各種風(fēng)險(xiǎn)。如果管理不善或僅僅是短期市場收縮，貧困人群的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)下降，已經(jīng)脫貧的群體將立即恢復(fù)貧窮；其次，一些貧困群體自身能力和素質(zhì)有限，借助精準(zhǔn)幫扶系統(tǒng)能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，但缺乏沒有外力的獨(dú)自脫貧能力，一旦脫離幫扶系統(tǒng)就會(huì)返貧，給扶貧項(xiàng)目帶來很大壓力，不利于扶貧項(xiàng)目的長期發(fā)展。

非遺幫扶雖然取得了一定的扶貧成效，但要把非遺變成穩(wěn)定的脫貧生產(chǎn)力并不容易。

3. 焦作市非遺扶貧路徑優(yōu)化

消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕是全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，非遺助力扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)重要抓手，但是也不是輕易就能做好的任務(wù)，任重道遠(yuǎn)，需要集聚社會(huì)各方面力量才能構(gòu)建起具有發(fā)展遠(yuǎn)景的非遺扶貧格局。

3.1 改進(jìn)非遺扶貧思維，注重頂層制度設(shè)計(jì)

3.1.1 摸清資源情況，明確主攻方向

基層文化和旅游行政部門應(yīng)以傳統(tǒng)工藝為重點(diǎn)，對(duì)地區(qū)內(nèi)非遺資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理，重點(diǎn)選取面廣量大、從業(yè)人員較多、適于帶動(dòng)就業(yè)、有市場潛力的傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目，開展非遺助力精準(zhǔn)扶貧工作。對(duì)選定項(xiàng)目，要進(jìn)一步開展深入調(diào)查，明確項(xiàng)目帶頭人和帶頭單位，摸清其從業(yè)人群數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品類型等基本信息，了解其現(xiàn)存困難及主要需求，確定具有可操作性的工作路徑和行動(dòng)計(jì)劃。

3.1.2 出臺(tái)相關(guān)政策，保證順利推進(jìn)

眾所周知，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一項(xiàng)巨大的文化工程，它涉及種類繁多，政府應(yīng)該統(tǒng)籌制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立專項(xiàng)規(guī)劃和制度等；也只有政府才有能力統(tǒng)籌進(jìn)行立法、普查、研究、傳播、發(fā)展等頂層措施安排并保證相關(guān)程序的順利推進(jìn)。

3.1.3 構(gòu)建轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益

搭建非遺保護(hù)傳承與精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐平臺(tái)，培養(yǎng)非遺傳承人才，培育和推廣民族文化品牌。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在非遺文化傳承中的作用，傳承是為了保護(hù)，開發(fā)利用是為了弘揚(yáng)。同時(shí)，也要注意通過非遺進(jìn)入校園，培養(yǎng)從事非遺產(chǎn)業(yè)的高學(xué)歷人才。

3.2 加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，筑牢社會(huì)基礎(chǔ)

群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)和開發(fā)利用積極性普遍有待提高，然而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)只有在民間才能有效傳承、保護(hù)和發(fā)展壯大并弘揚(yáng)利用。公眾與非遺的保護(hù)和開發(fā)利用息息相關(guān)，只有公眾才能使非遺扶貧具有生命力。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不應(yīng)靜止不變，它只有進(jìn)入普通百姓們的生活，才能使其價(jià)值最大化，才能保持旺盛的生命力。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來自民間，要讓其重回民間生活并發(fā)揮出積極的經(jīng)濟(jì)效益，依靠的不僅僅是政府引導(dǎo)，更多的是需要社會(huì)廣泛參與。要全方位、多渠道開展非遺扶貧專項(xiàng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，凝聚思想共識(shí)，為非遺扶貧順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍；并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員廣大群眾加深對(duì)非遺扶貧重要性的認(rèn)識(shí)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是一個(gè)國家和地方文化的縮影，代表一個(gè)國家一個(gè)地方的文化軟實(shí)力。宣傳好保護(hù)好傳承好利用好“非遺”，可以筑牢文化小康的根基，助力扶貧攻堅(jiān)取得徹底勝利。

3.3 加大人才培養(yǎng)力度，注重可持續(xù)良性發(fā)展

非遺扶貧，需要傳承人的覺悟和實(shí)踐，也需要專業(yè)人士的指導(dǎo)和助力。開展傳統(tǒng)工藝技能培訓(xùn)依托非遺傳承人群研培計(jì)劃，幫助當(dāng)?shù)貍鞒腥巳赫莆展に嚰寄?，提高技藝水平。支持非遺工坊組織開展扶貧技能培訓(xùn)，動(dòng)員、遴選當(dāng)?shù)赜幸庠傅慕n立卡貧困戶學(xué)習(xí)技能，參與就業(yè)。鼓勵(lì)加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障、工業(yè)和信息化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等有關(guān)部門合作，聯(lián)合開展多種類型的技能培訓(xùn)，擴(kuò)大對(duì)建檔立卡貧困戶的覆蓋面和覆蓋范圍。

培育扶持非遺扶貧帶頭人、培育扶持非遺類貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。各地文化和旅游行政部門要積極支持具有較強(qiáng)工作能力的非遺代表性傳承人、研培學(xué)員參與深度研培及交流、展示、傳播等各項(xiàng)活動(dòng)，提高保護(hù)傳承能力和社會(huì)影響力。扶貧部門要按照貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人遴選程序和標(biāo)準(zhǔn)，從非遺代表性傳承人、研培學(xué)員中，遴選培育一批貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，加大扶持力度，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。

結(jié)合傳統(tǒng)技術(shù)工作站建設(shè)，開發(fā)和升級(jí)傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)品，積極引進(jìn)高校、企業(yè)、行業(yè)組織等相關(guān)資源提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，形成更好滿足社會(huì)需求、具有更強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)品。支持各地組織設(shè)計(jì)師、專家、相關(guān)高校教師、非遺代表性傳承人等，到非遺工坊所在地開展講習(xí)、交流、研討等各類活動(dòng)，幫助非遺工坊對(duì)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品進(jìn)行再設(shè)計(jì)和改造提升，解決工藝難題，改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提升整體品質(zhì)，對(duì)接市場需求。

4. 結(jié)語

十九大報(bào)告提出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

其實(shí)，人們追求更好的生活不僅是經(jīng)濟(jì)上的富足，還包括改善生活生存環(huán)境、人文環(huán)境和自然環(huán)境。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目正好具有這方面的優(yōu)勢，其一，許多項(xiàng)目具有特定的經(jīng)濟(jì)效益，可以轉(zhuǎn)化為具有一定特色的經(jīng)濟(jì)資源; 其二，就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目本身的內(nèi)在價(jià)值而言，它可以促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣竦奈幕J(rèn)同和自豪感，從而進(jìn)一步增強(qiáng)他們的獲得感和幸福感，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

“在社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展進(jìn)程中, 傳承和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任和義務(wù)”[4]。“提高非遺傳承發(fā)展水平, 是堅(jiān)定文化自信、建設(shè)文化強(qiáng)國的重要途徑和必然選擇”[5]。

雖然取得了一定的成績, 但要把非遺變成穩(wěn)定的生產(chǎn)力來擺脫貧困并不容易。 非遺扶貧是否能長久,還需要從各個(gè)方面入手, 將非遺資源真正轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)。