宗煥青 饒 茜
(宜春市袁州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,江西宜春 336000)
當(dāng)今社會對基層服務(wù)提出了更高的質(zhì)量要求,只有良好的服務(wù)工作才能促進(jìn)農(nóng)村基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)建設(shè),在推廣的同時也會出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,因此,相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)服務(wù)上應(yīng)不斷進(jìn)行總結(jié)和歸納,并結(jié)合服務(wù)理念創(chuàng)新和各項(xiàng)措施進(jìn)行不斷優(yōu)化,從而才能促進(jìn)農(nóng)村基層推廣工作體系建設(shè)的全面發(fā)展。
在基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域,只有大力推進(jìn)并逐步建立和完善核心服務(wù)體系,才能為推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)提供更多的指導(dǎo)和建議,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)的快速發(fā)展[1-3]。
1.1 有利于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和進(jìn)步為基層人員提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和發(fā)展服務(wù),是一個全面的、非營利的、長期的綜合性組織活動,其主要核心是為農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更全面的技術(shù)指導(dǎo),最終農(nóng)民通過這個基層服務(wù)就可以把具體的科學(xué)研究和科學(xué)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作技術(shù)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,通過建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,我國在2014年的農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到90%,病蟲害防治率達(dá)到50%,農(nóng)業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
1.2 保障了國家的糧食安全和正常供給目前,我國稻米的質(zhì)量水平和供應(yīng)量都有了很大提高。比如建立了多種增產(chǎn)糧食模式,提高了農(nóng)作物抗旱抗蟲能力,開展多種植物品種的專業(yè)化開發(fā)和控制,并根據(jù)種植業(yè)的實(shí)際運(yùn)行情況,采用科學(xué)的方法,有效提高了勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率,使農(nóng)牧業(yè)收入不斷增加,讓糧食安全能夠得到保障。
2.1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障力度逐漸加大自2009年中央政府發(fā)布1號文件的內(nèi)容以來,農(nóng)業(yè)部不斷加強(qiáng)基層人員農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和建設(shè),大力發(fā)展以種植業(yè)技術(shù)為核心體系的規(guī)劃和全面保障,促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)大力推廣建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。目前,我國已經(jīng)增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的財政預(yù)算,使農(nóng)業(yè)綜合保障措施進(jìn)一步擴(kuò)大,積極促進(jìn)了基層農(nóng)業(yè)種植技術(shù)服務(wù)的推廣和發(fā)展。
2.2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力得到提高早在2015年,中國農(nóng)業(yè)部就全面實(shí)施了《農(nóng)村生活鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層核心技術(shù)推廣與發(fā)展人才培養(yǎng)總體規(guī)劃》,并根據(jù)各地區(qū)的情況,實(shí)施各種強(qiáng)訓(xùn)措施,極大地提高了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。在核心技能及服務(wù)提供能力方面,各地種植技術(shù)推廣發(fā)展機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)卣约傲謽I(yè)大學(xué)共同合作,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干成員進(jìn)行農(nóng)業(yè)教育,有效提高了服務(wù)人員的整體素質(zhì)。
2.3 體制機(jī)制得到優(yōu)化,農(nóng)技推廣活力得到加強(qiáng)在繼續(xù)深化農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案以后,其他農(nóng)業(yè)組織整體上的基本職能也得到了優(yōu)化升級,長期目標(biāo)管理模式得到落實(shí),初步建立了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)綜合運(yùn)行機(jī)制,全面推廣農(nóng)業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)種植技術(shù)也不斷發(fā)展。
目前,我國的基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和服務(wù)工作取得了很大的成效,在繼續(xù)深化農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案以后,其他農(nóng)業(yè)組織整體上的基本職能也得到了優(yōu)化升級,長期目標(biāo)管理模式得到落實(shí),初步建立了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)綜合運(yùn)行機(jī)制,全面推廣農(nóng)業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)種植技術(shù)也得到不斷發(fā)展。但隨著社會需求的進(jìn)一步增加,對農(nóng)業(yè)發(fā)展也有了新的期望。只有不斷通過探索,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)才能越來越符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。
3.1 創(chuàng)新農(nóng)技推廣,培養(yǎng)高新技術(shù)目前,農(nóng)民對科技的潛在需求已趨于不同層次,逐漸形成多領(lǐng)域、多形式的需求,地方政府主導(dǎo)的單一農(nóng)業(yè)技術(shù)模式已難以逐步適應(yīng)新形勢。因此,需要改變傳統(tǒng)推廣的思路和方法,徹底改變以各種行政手段為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)宣傳方式,真正從農(nóng)民朋友的實(shí)際經(jīng)營消費(fèi)需求出發(fā),避免實(shí)際規(guī)劃建設(shè)整體成本高,一定要讓農(nóng)民們都愿意看、愿意學(xué)、愿意做,能夠在實(shí)際生產(chǎn)制造中提出問題并能獨(dú)自去解決問題,重視推廣廣播電視,包括互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和其他現(xiàn)代的通信技術(shù),以提高通信的時效性。同時,我國要積極鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研和基礎(chǔ)教學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展,讓技術(shù)轉(zhuǎn)讓和核心技術(shù)有關(guān)的咨詢都能為基層服務(wù)提供技術(shù)支持,積極鼓勵各種社會組織參加公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),并以各種方式招標(biāo)。此外,為了調(diào)動研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員的積極性,政府可以探索更加多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公共空間服務(wù)模式。
3.2 加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究,引導(dǎo)單位落實(shí)目前,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科研教學(xué)項(xiàng)目技術(shù)還不夠了解,基層推廣過于形式化化,很容易造成科研項(xiàng)目與產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)不匹配。為此,要加快農(nóng)牧學(xué)術(shù)研究改革步伐,充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣的作用,讓其他農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)牧學(xué)術(shù)研究中發(fā)揮出作用,只有進(jìn)一步完善學(xué)術(shù)研究項(xiàng)目和管理運(yùn)行機(jī)制,才能讓基層科技工作者能深入開展相關(guān)研究課題;要高度重視農(nóng)業(yè)個體化發(fā)展的基本原則以及農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)品科研生產(chǎn)的基本規(guī)律,有足夠的時間才能進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和技術(shù)開發(fā)。
3.3 發(fā)展農(nóng)技教育,強(qiáng)化人才培訓(xùn)農(nóng)牧業(yè)科研教學(xué)工作,既是全面開展學(xué)術(shù)研究、系統(tǒng)培養(yǎng)高級人才的場所,也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的場所主體。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中,可以圍繞農(nóng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù),組織開展各類農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)的基礎(chǔ)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育活動,繼續(xù)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基本技術(shù)服務(wù)水平,大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人才和農(nóng)民工作人員的整體素質(zhì)。此外,在農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)研究和教學(xué)課程的管理職位中,可以設(shè)置一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和發(fā)展職位,其他創(chuàng)新的科技人員也可以加入這些崗位,大范圍推廣基層服務(wù),不斷進(jìn)行一線深入研究。相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn),根據(jù)相關(guān)知識更新的需要,依托農(nóng)牧業(yè)科研、教學(xué)單位等一起建立專業(yè)培訓(xùn)開發(fā)基地,并全面規(guī)劃部署和規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的身份制度培訓(xùn),打造出一支專業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)高、服務(wù)能力強(qiáng)、取信于民的農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。此外,要注重提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷,擇機(jī)選派技術(shù)過硬的工作人員到農(nóng)村基層進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),并積極引導(dǎo)和鼓勵。
基層推廣體制為建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)提供了幫助,也為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的發(fā)展提供了支持。在逐步完善相關(guān)基層推廣機(jī)制、繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)普及、加強(qiáng)人才培養(yǎng)的背景下,相信農(nóng)村基層推廣服務(wù)技術(shù)將取得更加顯著的成效。