艾德強(qiáng) 陳雪蓮

（江西省高安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西高安 330800）

為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告精神和2018中央一號(hào)文件實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見(jiàn)，江西省高安市出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，并在2019年政府工作報(bào)告中明確提出做好高安市綠三角鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)平臺(tái)。即在高安市楊圩鎮(zhèn)、村前鎮(zhèn)、華林鎮(zhèn)、上游水庫(kù)、伍橋鎮(zhèn)以及汪家圩鄉(xiāng)等（一湖四鎮(zhèn)一鄉(xiāng)）建設(shè)集三產(chǎn)融合、秀美鄉(xiāng)村、旅游康養(yǎng)為一體的“綠三角鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)”。為謀劃好、規(guī)劃好、打造好“高安市綠三角鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)”，高安市在2019年組織考察團(tuán)赴浙江省考察。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，認(rèn)為浙江鄉(xiāng)村振興的基本模式值得借鑒。

1 浙江省鄉(xiāng)村振興的基本模式

浙江省是美麗鄉(xiāng)村的首創(chuàng)地。2003年，習(xí)近平同志親自調(diào)研、親自部署、親自推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，開(kāi)啟了浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新篇章。通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、持續(xù)建設(shè)和整治，浙江走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路。

1.1 經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村模式以浙江省安吉縣為代表的“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村模式”，主要是經(jīng)營(yíng)農(nóng)村生態(tài)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村資源和經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境等模式。

1.1.1 經(jīng)營(yíng)農(nóng)村生態(tài) 曾經(jīng)歷工業(yè)污染之痛的安吉縣在2001年提出生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，2008年率先提出“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，通過(guò)結(jié)合浙江省委“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，以多種形式推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，提高農(nóng)村生態(tài)文明創(chuàng)建水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

1.1.2 經(jīng)營(yíng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村最根本的目的是讓農(nóng)村居民富裕起來(lái)。安吉縣立足本地生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展竹茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，建成全國(guó)首個(gè)凱蒂貓家園和亞洲最大的水上樂(lè)園—樂(lè)翻天歡樂(lè)風(fēng)暴主題樂(lè)園，引進(jìn)了上影影視產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。安吉縣以公司為龍頭，創(chuàng)建“公司+農(nóng)戶(hù)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+電商平臺(tái)”的“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)作模式，打造集“循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)”于一體的美麗田園綜合體，發(fā)展“四季鮮果之旅”種植業(yè)和旅游業(yè)。

1.1.3 經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村資源 ①抓住產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將自然山水的“綠色效應(yīng)”向產(chǎn)業(yè)延伸。②按照自然博物院、縣域大景區(qū)的目標(biāo)，融合一二三產(chǎn)發(fā)展，將農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資本資金，讓美麗環(huán)境轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的美麗經(jīng)濟(jì)。

1.1.4 經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境 ①為打造穩(wěn)定、誠(chéng)信、富有民族文化特色的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)成立“滴水公益”“傾城之愛(ài)”“愛(ài)無(wú)界”等17個(gè)民間公益組織，累計(jì)義工2.7萬(wàn)人。②開(kāi)展“立家規(guī)、傳家訓(xùn)、樹(shù)家風(fēng)”活動(dòng)，形成了倡導(dǎo)好家風(fēng)、傳遞正能量的良好氛圍。

1.2 人文資源開(kāi)發(fā)模式安吉縣注重保護(hù)文物古跡和開(kāi)發(fā)利用歷史文化，充分利用現(xiàn)存文物古跡和深度挖掘歷史文化資源及本地人文自然資源，對(duì)歷史文化、自然生態(tài)、民俗風(fēng)情村落進(jìn)行梳理、保護(hù)和利用，注重塑造歷史文物資源品牌。例如，上虞區(qū)注重挖掘越窯歷史文化，建設(shè)上浦越窯青瓷館，打造大善小塢村美麗鄉(xiāng)村示范村。

1.3 科技創(chuàng)新引領(lǐng)模式科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，“軟硬”并重?！败浖狈矫妫ㄟ^(guò)出臺(tái)政策實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)實(shí)施和分類(lèi)推動(dòng)；“硬件”方面，開(kāi)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村工程”，搭建“淘寶特色館”等農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)；從打造網(wǎng)上文化家園，展示各地優(yōu)良的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，到探索建設(shè)“四個(gè)平臺(tái)”，全面提升基層社會(huì)治理水平，將互聯(lián)網(wǎng)的“基因”滲透到鄉(xiāng)村的每個(gè)角落，成為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。

1.4 黨建引領(lǐng)模式為充分發(fā)揮基層支部戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨建引領(lǐng)作用，安吉縣高禹村以提升黨建科學(xué)水平為主線(xiàn)，突出“個(gè)個(gè)提升、處處示范、時(shí)時(shí)比拼、人人先進(jìn)”，在“實(shí)干、創(chuàng)新、和諧、共富”的精神指引下，通過(guò)用好“五支隊(duì)伍”（黨員，村民小組長(zhǎng)、村級(jí)代表、民主監(jiān)督理事會(huì)成員及婦女、青年和鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)紳）管好村級(jí)中堅(jiān)力量、實(shí)施“五個(gè)所有”（所有決策村民定、所有討論可參與、所有決定都簽字、所有干部不碰線(xiàn)以及所有財(cái)務(wù)都公開(kāi)）構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體系、抓好“五條主線(xiàn)”（以黨建為引領(lǐng)、以文化為抓手、以養(yǎng)老促服務(wù)、以村級(jí)管理抓規(guī)范和以壯大集體經(jīng)濟(jì)做保障）、建好“五個(gè)平臺(tái)”（物業(yè)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)平臺(tái)、文創(chuàng)平臺(tái)、養(yǎng)老平臺(tái)以及服務(wù)平臺(tái)）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建起自治為主、德治為基的村級(jí)治理模式。

2 高安市發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 基本情況高安市綠三角鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)規(guī)劃范圍包括西北部自然生態(tài)保護(hù)好、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色較突出、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯和有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的“綠三角”區(qū)域，以楊圩鎮(zhèn)、村前鎮(zhèn)、上游湖、華林山鎮(zhèn)、伍橋鎮(zhèn)和汪家圩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄域?yàn)橹鳎偯娣e約674 km2。

2.2 區(qū)域優(yōu)勢(shì)

2.2.1 區(qū)域自然環(huán)境豐富，田肥山美 區(qū)域北高南低，依次為山地、丘陵和平原；地表水豐富，湖塘水系密集；北部最高海拔816 m，森林覆蓋率達(dá)86%，風(fēng)光秀麗，氣候宜人，空氣中負(fù)離子含量高達(dá)8萬(wàn)/cm3，約為南昌市的10倍；區(qū)域內(nèi)土壤肥沃，并有豐富的富硒土壤。

2.2.2 交通優(yōu)勢(shì)明顯 滬昆鐵路從高安中心城區(qū)東西向穿過(guò)；已建昌栗高速橫穿高安市域，與大廣高速、滬昆高速連接；規(guī)劃樟靖高速將聯(lián)通昌銅高速、贛粵高速。

2.2.3 文化底蘊(yùn)深厚 華林有華林寨、華林胡氏、造紙作坊遺址、桂巖書(shū)院和千年古村艮山村等，村前有朱軾陵園、楊圩百峰嶺、有周德清紀(jì)念館等。

2.2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模 楊圩鎮(zhèn)轄域面積147.67 km2，有江南最大的板栗生產(chǎn)基地，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有鄧志平園林、百峰嶺園林、贛西糧倉(cāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、汽運(yùn)物流較發(fā)達(dá)。村前鎮(zhèn)轄域面積152.05 km2，曾被評(píng)為全省糧食貢獻(xiàn)先進(jìn)單位，有綠色生態(tài)大米產(chǎn)業(yè)（瑞前米業(yè)），生產(chǎn)的大米為出口暢銷(xiāo)產(chǎn)品，綠色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)有裕豐養(yǎng)牛、網(wǎng)易養(yǎng)豬和擬投資2億元的天麒公司自動(dòng)化肉豬養(yǎng)殖，朱軾陵園為全國(guó)文物保護(hù)單位。華林山鎮(zhèn)轄域面積164.25 km2，為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，是市內(nèi)重要林木基地，森林覆蓋率達(dá)到72.21%，建有紅豆杉培育基地約130 hm2，所產(chǎn)稻米為綠色食品，質(zhì)地優(yōu)良，被評(píng)為省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。生產(chǎn)竹筷、竹串席、竹地板等遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、韓國(guó)。已開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)有華林寨、瞭望臺(tái)、聚義廳、八百洞天、華林造紙遺址、超果寺以及熊石齋墓等。

上游水庫(kù)屬全國(guó)首批60座大型水庫(kù)之一，為境內(nèi)獨(dú)有的一座大（二）型水庫(kù)，總庫(kù)容1.83億m3，華林寨—上游湖已列為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。省體委和水利部先后將上游水庫(kù)列為省水上運(yùn)動(dòng)中心和國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，有國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、3A級(jí)景區(qū)等之稱(chēng)，并配有接待設(shè)施以及水上運(yùn)動(dòng)（國(guó)家級(jí)水上運(yùn)動(dòng)皮劃艇訓(xùn)練基地）。伍橋鎮(zhèn)面積121 km2，有楓窩嶺原始森林自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)光旖旎的蔡溪湖、千年古剎瑞相禪院、華林書(shū)院、花塢貞泉、朱氏宗祠、翰林宅第以及朱欒墓等名勝古跡。

2.3 存在的問(wèn)題

2.3.1 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各自為戰(zhàn) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有規(guī)劃，但各自為陣，沒(méi)有因地制宜合理布局，沒(méi)有形成一村一業(yè)、一鎮(zhèn)一品局面，缺乏龍頭產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有形成合力，影響力不大；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)投入為主，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，即使政府投入或爭(zhēng)取的項(xiàng)目政策，也不能集中力量辦大事。

2.3.2 農(nóng)民兼業(yè)化、老齡化趨勢(shì)日益明顯 人才培育和引進(jìn)機(jī)制不夠完善，缺乏農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，特別是致富帶頭人少而不強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套服務(wù)的綜合服務(wù)體系還有欠缺。

2.3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興 ①新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)。雖然本市也有影響力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，區(qū)域特色初具規(guī)模，但在“龍頭企業(yè)+基地（合作社）+農(nóng)戶(hù)”模式下，農(nóng)民與企業(yè)、合作社間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未完全建立，龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地、合作社與農(nóng)戶(hù)對(duì)接不夠，帶動(dòng)本地農(nóng)民增收的作用不明顯。②一二三產(chǎn)業(yè)融合規(guī)模小，層次低。總體來(lái)看，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展目前是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為戰(zhàn)，未形成合力。楊圩鎮(zhèn)的旅游觀光農(nóng)業(yè)、華林寨—上游湖風(fēng)景名勝區(qū)、村前的網(wǎng)易養(yǎng)豬、裕豐養(yǎng)牛走在了本市的前列，但“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式開(kāi)展不夠深入，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展設(shè)想未落成優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，景區(qū)自身旅游吸引力有限，產(chǎn)品品牌不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)不夠。

3 高安市的鄉(xiāng)村振興之路

從浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行探索與實(shí)踐來(lái)看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一個(gè)全面的、綜合的、統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展全局的系統(tǒng)工程，政策要求嚴(yán)、利益關(guān)系多、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)高，必須以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合實(shí)際，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，協(xié)同推進(jìn)。高安市應(yīng)做好以下幾方面的工作。

3.1 政府主導(dǎo)，社會(huì)參與堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在組織發(fā)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領(lǐng)和財(cái)政引導(dǎo)上形成整體聯(lián)動(dòng)、資源整合、社會(huì)共同參與的建設(shè)格局。市一級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃、指標(biāo)體系和相關(guān)制度辦法的建設(shè)、對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)和考核等工作，要理順涉農(nóng)部門(mén)之間的橫向關(guān)系，對(duì)各部門(mén)的責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行量化細(xì)分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)建制村推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，并在資金、技術(shù)上給予支持；建制村是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主體，由其負(fù)責(zé)整村規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)工作。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，發(fā)動(dòng)企業(yè)家和社會(huì)能人助力家鄉(xiāng)建設(shè)，通過(guò)財(cái)政資金有效撬動(dòng)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興，形成鄉(xiāng)村振興建設(shè)的強(qiáng)大合力。

3.2 規(guī)劃引領(lǐng)，謀定后動(dòng)

3.2.1 做好整體規(guī)劃 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做到“城鄉(xiāng)一套圖、整體一盤(pán)棋”，要著眼于完善交通、旅游、農(nóng)業(yè)、水利和環(huán)保等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成覆蓋城市鄉(xiāng)村、涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的規(guī)劃體系，構(gòu)建從宏觀到微觀、從全域到局部、從綜合到專(zhuān)項(xiàng)、從指標(biāo)到空間以及從用地到景觀的整體銜接的規(guī)劃格局。

3.2.2 規(guī)劃要尊重自然 高安市要在保護(hù)和提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保上下功夫，編制鎮(zhèn)域規(guī)劃，開(kāi)展村莊風(fēng)貌設(shè)計(jì)，著力體現(xiàn)一村一業(yè)、一村一品、一村一景，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜居則居和宜文則文的原則將建制村分類(lèi)規(guī)劃。

3.2.3 規(guī)劃要尊重農(nóng)民 高安市要在戶(hù)籍、鄉(xiāng)村“三權(quán)”（所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)）和基本公共服務(wù)供給制度等方面探索創(chuàng)新，將鄉(xiāng)村發(fā)展的主動(dòng)權(quán)還給農(nóng)民。要確保村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理、群眾滿(mǎn)意，切實(shí)維護(hù)好和發(fā)展好農(nóng)民的權(quán)益。

3.2.4 規(guī)劃要注重文化傳承 鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)文化振興，高安市要堅(jiān)持“利用是最好傳承”的理念，注重發(fā)揮文化資源經(jīng)濟(jì)屬性，以散落在廣大鄉(xiāng)村的古建筑、古民居為依托，大力發(fā)展具有特色的文化產(chǎn)業(yè)，打造精品民宿、耀邦祖居地、朱軾陵園和周德清紀(jì)念館等一批新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)保護(hù)向活態(tài)傳承的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，高安市要深層次挖掘村莊文化元素，加強(qiáng)村莊文化陣地建設(shè)，把弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀緊密結(jié)合起來(lái)，讓鄉(xiāng)土文化回歸鄉(xiāng)村，傳播正能量，樹(shù)立新風(fēng)尚，真正讓人“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”。

3.2.5 規(guī)劃要注重生態(tài)治理 ①牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把農(nóng)村垃圾、污水處理、村莊綠化作為鄉(xiāng)村生態(tài)治理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好。②要通過(guò)評(píng)選美麗庭院、文明家庭，引導(dǎo)村民培育良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明鄉(xiāng)風(fēng)。

3.2.6 規(guī)劃要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)效 高安市要按照“一鄉(xiāng)一張圖、全市一幅畫(huà)”的總體格局，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“產(chǎn)品變禮品、園區(qū)變景區(qū)”。同時(shí)，高安市要以農(nóng)村生態(tài)資源、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村風(fēng)情為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假、觀光旅游、科普教育和娛樂(lè)健身為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。①依托綠三角特色資源、特色產(chǎn)業(yè)做好做活農(nóng)旅、文旅新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅、文旅的有機(jī)結(jié)合，做大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓展農(nóng)業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村增收。②堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生”共同發(fā)展，堅(jiān)持先生態(tài)、后生產(chǎn)、再生活的發(fā)展理念。③堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持一產(chǎn)是基點(diǎn)，二產(chǎn)是重點(diǎn)，三產(chǎn)是亮點(diǎn)的發(fā)展理念。

3.2.7 產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng) 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵。高安市要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)村莊的理念，最大限度發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，借力社會(huì)資本，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，把各村所具備的生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土文化的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，利用閑置資源，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

3.2.8 堅(jiān)持示范帶動(dòng) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能“撒胡椒面”，一哄而上。高安市要要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，重點(diǎn)做好城區(qū)周邊、景區(qū)附近、公路沿線(xiàn)以及江河沿岸村莊規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)與高校合作，每年選定一批條件較好的村開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)管理的試驗(yàn)示范，不追求固定模式，因村制宜，突出特色，打造“一村一品、一村一韻、一村一景”，以點(diǎn)帶面，形成重點(diǎn)示范、梯次開(kāi)花、競(jìng)相發(fā)展的鄉(xiāng)村振興生動(dòng)局面。

3.2.9 加強(qiáng)引進(jìn)人才和培養(yǎng) 以人才引進(jìn)為開(kāi)端，以人才利用為重點(diǎn)，以人才富農(nóng)為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展；培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，形成以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；促進(jìn)本市人才振興戰(zhàn)略落地生根，使他們成為本市鄉(xiāng)村振興的“帶頭人”。

3.2.10 以“黨建+”為統(tǒng)領(lǐng)，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘 高安市要以基層黨組織“三化”建設(shè)為契機(jī)，按照“一個(gè)黨員一面旗幟，一個(gè)支部一個(gè)堡壘”的要求，建設(shè)一支鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)隊(duì)伍；發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓每個(gè)黨員成為鄉(xiāng)村振興路上的“領(lǐng)頭雁”。