郭 祥 付玉甜 丁 涵

（山東科技大學(xué)，山東泰安 271000）

到2020年我國(guó)預(yù)計(jì)培育出1 000個(gè)特色小鎮(zhèn)，全面建設(shè)特色小鎮(zhèn)已經(jīng)提上了日程，特色小鎮(zhèn)的重要性也越來(lái)越明顯。作為全國(guó)示范小鎮(zhèn)，每個(gè)地區(qū)的特色小鎮(zhèn)都有著自身獨(dú)特的地區(qū)資源，在國(guó)家政策的扶持下，特色小鎮(zhèn)不斷發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)了周邊小鎮(zhèn)的發(fā)展，為村民提供了就業(yè)崗位，提高了收入水平，能夠更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展[1]。

1 培育特色小鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用

1.1 培育特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和固有思想的影響，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，雖然2018年中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)占比僅為4.4%，但是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中，這個(gè)數(shù)據(jù)要高的多，一些貧困村更加依賴于農(nóng)業(yè)。而特色小鎮(zhèn)可以依靠鄉(xiāng)村資源，發(fā)掘鄉(xiāng)村新功能、新價(jià)值，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)于2019年快速發(fā)展，形成一批具有特色的產(chǎn)業(yè)群，打造了一批具有響亮名稱的小鎮(zhèn)，改變了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展面貌，創(chuàng)造特色品牌約10萬(wàn)個(gè)，綠色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游方興未艾，誕生了一批以旅游為特色的小鎮(zhèn)。滿莊鎮(zhèn)推行新型農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)了一批休閑觀光、鄉(xiāng)村民宿、健康養(yǎng)生等園區(qū)景點(diǎn)，2018年接待游客30億人次，營(yíng)業(yè)收入高出8 000億元，有效優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，盤活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入。

1.2 培育特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展特色小鎮(zhèn)建設(shè)不僅為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更為重要的是能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改變落后和非綠色的發(fā)展模式[2]。例如，在具有豐富歷史文化的小鎮(zhèn)，可以大力發(fā)展旅游業(yè)，保護(hù)好當(dāng)?shù)鬲?dú)特的歷史遺跡，開展和歷史有關(guān)的體驗(yàn)活動(dòng)，這樣可以大幅度減少環(huán)境污染，改善大氣環(huán)境和水資源質(zhì)量。特色小鎮(zhèn)不僅提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖耄€保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，響應(yīng)了綠水青山就是金山銀山的理念，有利于堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。

2 推廣特色小鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村振興的意義

推廣特色小鎮(zhèn)可以為其他貧困小鎮(zhèn)提供發(fā)展借鑒，從第一批特色小鎮(zhèn)名單公布以來(lái)，各式各樣的特色小鎮(zhèn)相繼發(fā)展起來(lái)，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的小鎮(zhèn)在發(fā)展中凸顯出自己的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，評(píng)選出“一村一品”示范村鎮(zhèn)2 400個(gè)。中國(guó)地大物博，資源豐富，在國(guó)家大力支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展的大背景下，其他小鎮(zhèn)可以借鑒成功的小鎮(zhèn)促進(jìn)自身的發(fā)展，尋找屬于本地區(qū)的特點(diǎn)，探求本地區(qū)的發(fā)展之路，從而不斷促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變革，不斷探尋新的發(fā)展模式，致力于脫貧脫困，在新的機(jī)遇下實(shí)現(xiàn)騰飛，改變落后的面貌，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，打響本地區(qū)的品牌，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)共贏、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、地域相連、人才互助的時(shí)空同步性和路徑同一性。特色小鎮(zhèn)的推廣，促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，也帶動(dòng)了周邊農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)上來(lái)了，“三農(nóng)”問(wèn)題會(huì)得到更好的解決，有利于改善農(nóng)村空巢問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)文化振興。

3 更好發(fā)揮特色小鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村振興的建議

3.1 科學(xué)規(guī)劃發(fā)展特色小鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)快速發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)一定的副作用，盲目規(guī)劃會(huì)導(dǎo)致地區(qū)資源浪費(fèi)，破壞當(dāng)?shù)氐奶厣?，?qiáng)行“特色”并進(jìn)行不符合科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展等都會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。特色小鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展必須在黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，以符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)律。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃不能僅僅局限于當(dāng)下，更應(yīng)該放眼于未來(lái)，在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃中應(yīng)該邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行研究，聘請(qǐng)專業(yè)人才進(jìn)行實(shí)地考究，傾聽本地區(qū)廣大人民的心聲，開展小鎮(zhèn)規(guī)劃的聽證會(huì)，聆聽各方建議，不盲目自大，減少羊群效應(yīng)，避免跟風(fēng)去做一些形象工程和一次性工程，不斷挖掘本地的特色，以更好地促進(jìn)小鎮(zhèn)的發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在后續(xù)的發(fā)展中應(yīng)該緊跟前期的規(guī)劃，不隨意修改和輕易放棄，形成一個(gè)本地區(qū)長(zhǎng)久的規(guī)劃藍(lán)圖，后期跟著時(shí)代的潮流謹(jǐn)慎調(diào)整，不斷適合發(fā)展規(guī)律。

3.2 完善制度保障特色小鎮(zhèn)制度是成功的保障，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展沒有制度保障會(huì)極其困難[3]。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展時(shí)期較短，相關(guān)制度不夠完善甚至一些有關(guān)制度還沒建立。政府要針對(duì)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)不斷完善相關(guān)制度，并且及時(shí)建立有利于發(fā)展特色小鎮(zhèn)的制度。立法機(jī)關(guān)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展保駕護(hù)航，同時(shí)廢除不利于特色小鎮(zhèn)發(fā)展的制度，讓特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的考核機(jī)制比較單一，不適用于所有的特色小鎮(zhèn)，所以政府也應(yīng)該完善城鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)考核體系，可根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣幕騻鹘y(tǒng)習(xí)俗及時(shí)調(diào)整制定個(gè)性化的考核制度，同時(shí)建立退出機(jī)制，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理；對(duì)發(fā)展良好、有顯著效果、具有良好社會(huì)效應(yīng)的小鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)淘汰那些盲目跟風(fēng)建設(shè)、特色挖掘不深入、同質(zhì)性嚴(yán)重及管理經(jīng)營(yíng)不善的特色小鎮(zhèn)，確保對(duì)小鎮(zhèn)考核的公平性。

3.3 地區(qū)開放提升特色小鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展關(guān)鍵在于一個(gè)“特色”，需要把特色小鎮(zhèn)的“特色”推廣出去，讓更多的人知道小鎮(zhèn)的特色。同時(shí)，特色小鎮(zhèn)可以利用國(guó)家的相關(guān)政策，根據(jù)本地區(qū)特色去吸引可以更好地培育本地區(qū)特色的企業(yè)和資金，利用好當(dāng)今全球化的趨勢(shì)，不斷吸引外資建設(shè)本地區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快資源的整合和融合。發(fā)展不是一個(gè)封閉的過(guò)程，特色小鎮(zhèn)可以吸取國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，特別是發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)、成果比較多的地區(qū)，在歸納和總結(jié)中應(yīng)形成本地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在一些交通便利的旅游特色小鎮(zhèn)，可以通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)推廣自己，打造屬于本地區(qū)的品牌，在世界旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，特色小鎮(zhèn)更應(yīng)該加快開放地區(qū)，不能固守成規(guī)、不思進(jìn)取。

4 結(jié)語(yǔ)

早期的特色小鎮(zhèn)已經(jīng)獲得了巨大的成功，在鄉(xiāng)村振興的背景下，特別是在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期[4]，為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題，為了更好地脫貧，有必要加快特色小鎮(zhèn)的建設(shè)步伐。本文以特色小鎮(zhèn)為突破口，探究對(duì)鄉(xiāng)村振興的獨(dú)特作用，找到小鎮(zhèn)發(fā)展的定位，研究下一步的可持續(xù)發(fā)展方式，以期能夠有一個(gè)理論能夠知道實(shí)踐，更好地進(jìn)行發(fā)展，不斷發(fā)揮本地區(qū)特色，盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入[5]。