刀云忠

（元江縣澧江街道辦事處農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，云南元江 653300）

1 當(dāng)前森林資源林政管理存在的問題

1.1 管理形式過于單一，認(rèn)識存在偏差 較之于其他國家，我國森林資源相對豐富，但森林發(fā)展體系不完善，森林資源管理形式多樣性不足，森林資源嚴(yán)重缺失。同時，人們的法治意識薄弱，將關(guān)注的焦點放在森林的經(jīng)濟效益上，森林的生態(tài)與社會效益被忽略。很多城市不斷擴大建設(shè)面積，導(dǎo)致大量林區(qū)被占用，森林覆蓋面積下降。同時，不均衡的森林資源分布導(dǎo)致林業(yè)管理效果不佳，管理力度不足，森林資源質(zhì)量偏低，森林資源管理工作難以正常開展[1]。

1.2 保護(hù)措施不到位，權(quán)責(zé)不明晰 要想實現(xiàn)對森林資源的有效管理，林政部門需按照一定的計劃，制定一系列的保護(hù)措施。但在實際森林資源保護(hù)工作中，存在無法厘清相關(guān)責(zé)任人需承擔(dān)責(zé)任的問題。當(dāng)前，林地占用、毀林開荒等問題不斷出現(xiàn)，諸多森林資源保護(hù)工作受到制約。林業(yè)森林資源管理工作應(yīng)該在社會發(fā)展歷程中不斷實踐，不斷改進(jìn)與完善，以獲得的一系列森林資源保護(hù)手段。但到目前為止，并未出現(xiàn)系統(tǒng)性的林業(yè)資源管理體系與方法，森林資源保護(hù)機制無法發(fā)揮應(yīng)有作用。

1.3 監(jiān)督力度不足，信息化建設(shè)有待加強 網(wǎng)絡(luò)信息時代背景下，著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息與現(xiàn)代科技手段結(jié)合，并將其應(yīng)用于森林資源林政管理過程中，可提高林政管理效果，并實現(xiàn)對森林資源的有效監(jiān)督。但由于森林資源分布廣泛，一些地區(qū)電子信息技術(shù)應(yīng)用存在問題，但已有的監(jiān)控網(wǎng)布局不全面，無法實現(xiàn)無死角監(jiān)控，遺漏的監(jiān)控區(qū)域為不法分子提供了活動場所。監(jiān)督管理力度不足，不能對森林資源實現(xiàn)全面監(jiān)督與管控，限制了森林資源的持續(xù)發(fā)展[2]。

2 加強林業(yè)森林資源林政管理的措施

2.1 強化林政監(jiān)管 有計劃地進(jìn)行森林資源林政管理工作，對森林資源實現(xiàn)全面監(jiān)管，能夠有效提升森林資源質(zhì)量。在林政管理過程中，應(yīng)認(rèn)真參考森林資源的年度消耗限額，強化對林木采伐許可證的管理，禁止濫砍亂伐，使森林資源得到有效利用，進(jìn)而推動森林資源發(fā)展。嚴(yán)格按照既定的制度發(fā)放林木采伐憑證，科學(xué)開展商品林采伐工作，不得采伐公益林。申請采伐的單位與部門都必須經(jīng)過全面調(diào)查與評估，實施有效審核，唯有達(dá)到采伐條件，才能頒發(fā)采伐憑證。責(zé)任劃分明確，要求采伐單位及個人簽訂承諾書，伐完一片林地就要造一片林地，并加強對采伐現(xiàn)場的監(jiān)督；與此同時，林業(yè)部門還需提供技術(shù)指導(dǎo)及相關(guān)服務(wù)。對林木采伐量進(jìn)行檢查，以防出現(xiàn)超限額采伐的問題，確保林政管理工作職能得以有效發(fā)揮。在林政管理過程中，如有發(fā)現(xiàn)工作人員存在失職或作風(fēng)不良的問題，及時予以嚴(yán)懲，全面落實森林資源林政管理法治建設(shè)。在森林資源保護(hù)過程中，森林資源林政管理人員作為第一責(zé)任人，必須加強他們的思想道德建設(shè)，讓其形成強烈的社會責(zé)任感，確保林政管理工作有序開展，促進(jìn)林政管理工作質(zhì)量提升[3]。

2.2 嚴(yán)格落實森林資源管理工作 （1）做好病蟲害防御工作。逐步完善森林植被的病蟲害檢測技術(shù)，定期組織檢測工作，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)在第一時間進(jìn)行防治，對森林資源進(jìn)行有效保護(hù)，以免遭到破壞。

（2）引進(jìn)先進(jìn)有效的病蟲害防治藥物，運用科技手段努力降低森林病蟲害的發(fā)生率，減少森林資源受損。建立健全森林資源保護(hù)機制，強化林業(yè)場地進(jìn)出管控，任何單位或個人都必須經(jīng)過詢問，履行登記備案手續(xù)，以防不法分子鉆空子，從根本上實現(xiàn)對森林資源的有效保護(hù)，使林業(yè)森林資源實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（3）加大宣傳力度，大力宣傳森林資源保護(hù)的重要性以及相關(guān)林業(yè)法規(guī)政策，讓廣大公民自覺遵守林業(yè)法規(guī)。要讓公民守法，首要前提是要讓他們知法，所以，要強化林業(yè)法律、法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳，讓公民了解并掌握相關(guān)林業(yè)法規(guī)與政策。充分利用各種新聞媒介，如電視、報紙、微博、微信公眾號以及廣播等，采用多元化的宣傳形式，如張貼標(biāo)語、推出宣傳欄、宣傳車走街串巷等，保證宣傳實效性。此外，面向社會宣傳森林生態(tài)服務(wù)行業(yè)相關(guān)知識，使公民形成較強的環(huán)境保護(hù)意識，積極響應(yīng)依法治林政策[4]。

（4）護(hù)林防火，嚴(yán)防牲畜破壞。各縣鄉(xiāng)在省市級提供的森林生態(tài)效益補償基金的基礎(chǔ)上，要增加管護(hù)資金投入。同時，要劃定各村、組以及相關(guān)自然寨的管護(hù)面積，確保每個山頭地塊的管護(hù)工作落實到位。要聘用專職護(hù)林員，簽訂護(hù)林合同，并付相應(yīng)的管護(hù)費用，負(fù)責(zé)各區(qū)域山頭的護(hù)林防火工作，同時防止牲畜破壞。強化護(hù)林員管理，每年進(jìn)行一次選舉活動，對于上一年度工作表現(xiàn)較好、管護(hù)責(zé)任履行到位的護(hù)林員，與其續(xù)簽合同；對于那些未能切實履行管護(hù)責(zé)任的護(hù)林員，立即解聘，并聘請新的護(hù)林員。針對管護(hù)業(yè)績突出、管護(hù)期間內(nèi)所在的管護(hù)區(qū)森林火災(zāi)零發(fā)生的，應(yīng)對其作出物質(zhì)與精神獎勵。

（5）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植布局調(diào)整。在林業(yè)建設(shè)過程中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整尤為重要，調(diào)整質(zhì)量的高低直接關(guān)系到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要追求經(jīng)濟效益，也要追求社會與生態(tài)效益。所以，各級政府應(yīng)當(dāng)基于當(dāng)?shù)赜貌牧仲Y源現(xiàn)狀，認(rèn)真制定森林資源利用規(guī)劃，在開展項目規(guī)劃設(shè)計工作時，從適地適樹的原則出發(fā)，選用經(jīng)濟與生態(tài)效益良好的優(yōu)質(zhì)樹種，以惠及廣大民眾，實現(xiàn)對森林資源的有效保護(hù)。

2.3 完善信息化管理技術(shù) 當(dāng)前，各種現(xiàn)代化科技手段不斷涌現(xiàn)，幾乎各個行業(yè)都在廣泛使用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、電子技術(shù)以及數(shù)字媒體等技術(shù)。在林業(yè)資源管理點多面廣，依靠人力管理工作量過于龐大，這就需要借助于現(xiàn)代技術(shù)手段，促進(jìn)林業(yè)資源管理效率提升，使護(hù)林管理壓力得以緩解。要提高森林資源林政管理質(zhì)量，就要發(fā)揮信息化技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢，對原有的信息化管理資源與技術(shù)進(jìn)行完善，及時引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，為林政管理工作的開展提供技術(shù)支撐。鑒于此前的監(jiān)控手段無法實現(xiàn)無死角監(jiān)控，布局合理性不足，需要采用當(dāng)前的監(jiān)控技術(shù)，通過遙感可視監(jiān)控布點操作，實現(xiàn)對森林資源的全面監(jiān)控[5]。考慮到一些位置無法進(jìn)行全面管理，可實行在線監(jiān)控，即便出現(xiàn)問題，也能在第一時間得到處理，大大提高了林政監(jiān)督管理效率，使得林政管理更加現(xiàn)代化。

3 結(jié)語

綜上所述，森林資源保護(hù)與發(fā)展關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。針對當(dāng)前森林資源林政管理存在的諸多問題，相關(guān)部門需要強化林政管理，嚴(yán)格落實森林資源管理工作，加強病蟲害防御，引進(jìn)先進(jìn)的病蟲害防治藥物，大力宣傳，做好護(hù)林防火工作，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植布局調(diào)整，確保森林資源走上可持續(xù)發(fā)展道路。