張傳泉

黨的十八大以來，習近平立足于中國特色社會主義新時代，準確把握社會主要矛盾的變化，對扶貧工作做出了全面系統(tǒng)而精辟的論述，形成了一系列新論斷，這些論斷內(nèi)涵豐富，特質(zhì)鮮明，有著深刻的生成邏輯，呈現(xiàn)了完整的理論體系，彰顯了中國特色社會主義扶貧事業(yè)的理論創(chuàng)新，是習近平新時代中國特色社會主義思想的組成部分，為全面建成小康社會提供了科學(xué)指南。

一、習近平關(guān)于扶貧重要論述的生成邏輯

任何一種思想都不會憑空出現(xiàn)，而是與時代發(fā)展息息相關(guān)，蘊含著具體的理論基礎(chǔ)、文化淵源、歷史條件和主體因素。習近平關(guān)于扶貧的重要論述不是某種主觀臆斷，而是產(chǎn)生于以農(nóng)村為重點的全面建成小康社會的實踐中，與馬克思主義唯物史觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民本思想、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗和中國共產(chǎn)黨人濟世救民傳統(tǒng)密不可分，有著深刻的生成邏輯。

(一)習近平關(guān)于扶貧的重要論述是對馬克思主義唯物史觀的繼承發(fā)展

習近平擁有深厚的馬克思主義理論素養(yǎng)，早在青年時期就開始閱讀《共產(chǎn)黨宣言》《資本論》等馬克思主義經(jīng)典著作，堅持將馬克思主義理論與實際工作相結(jié)合。習近平關(guān)于扶貧的重要論述與馬克思主義唯物史觀一脈相承。一方面，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，首先要滿足物質(zhì)生活需要。馬克思恩格斯指出：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西?！?1)馬克思恩格斯文集:第1卷[M].北京:人民出版社,2009:531.唯物史觀從物質(zhì)生活出發(fā)，揭示了人類歷史活動的奧秘，“即人們首先必須吃、喝、住、穿，就是說首先必須勞動，然后才能爭取統(tǒng)治，從事政治、宗教和哲學(xué)等等”(2)馬克思恩格斯文集:第1卷[M].北京:人民出版社,2009:459.。人們的需要包括物質(zhì)生活和精神生活兩個方面，通過腦力勞動和體力勞動滿足物質(zhì)生活需要和精神生活需要，滿足需要的過程就是人類歷史發(fā)展的過程。新時代中國扶貧開發(fā)聚力于經(jīng)濟文化相對落后地區(qū)，首先要滿足人們的衣、食、住等物質(zhì)生活需要。

另一方面，人民群眾是物質(zhì)利益的創(chuàng)造者，同樣也是物質(zhì)利益的享受者。“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。”(3)馬克思恩格斯全集:第1卷[M].北京:人民出版社,2000:187.物質(zhì)利益不僅是發(fā)展生產(chǎn)力的刺激因素，還是改造社會狀況、變革社會制度的直接動因。馬克思在中學(xué)時期就立志選擇“最能為人類幸福而勞動的職業(yè)”。青年時期，馬克思在《萊茵報》發(fā)表《關(guān)于林木盜竊法的辯論》，站在德國農(nóng)民的立場發(fā)聲，倡導(dǎo)和維護人民群眾的物質(zhì)利益。馬克思創(chuàng)立剩余價值學(xué)說，深刻揭示了資本主義剝削制度是無產(chǎn)階級貧困的根源。恩格斯在《英國工人階級狀況》一書中深入批判資本家對工人的殘酷剝削，引導(dǎo)工人為擺脫貧困生活而斗爭。在紀念馬克思誕辰200周年大會上，習近平指出馬克思主義創(chuàng)造性地揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，第一次創(chuàng)立了人民實現(xiàn)自身解放的思想體系，指引著人民改造世界的行動。他自覺運用馬克思主義研究中國貧困地區(qū)的實際問題，開拓了社會主義初級階段脫貧理論?？梢哉f，馬克思主義唯物史觀是習近平關(guān)于扶貧重要論述的理論基礎(chǔ)。以習近平為核心的中共中央提出以人民為中心的發(fā)展理念，堅持實事求是、全面協(xié)調(diào)、抓鐵有痕的方法論，注重扶貧工作的實效性、長期性、系統(tǒng)性和制度性，讓廣大人民群眾感受到了溫暖和力量。

(二)習近平關(guān)于扶貧的重要論述是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民本思想的合理借鑒

習近平高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，多次指出中國特色社會主義植根于中華文化沃土，中國道路是在對中華民族5 000多年悠久文明的傳承中走出來的。他強調(diào)要“深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值”(4)習近平.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014:164.。樸素的民本思想是習近平關(guān)于扶貧重要論述的豐厚滋養(yǎng)，主要體現(xiàn)在儒家、墨家和道家學(xué)說中?？鬃犹岢觥叭省钡暮诵睦砟睿选鞍裁瘛薄靶裘瘛薄梆B(yǎng)民”“惠民”作為德政的重要內(nèi)容，“政之急者，莫大乎使民富且壽也”(5)孔子家語[M].王國軒，王秀梅，譯注.北京:中華書局,2016:130.。孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的主張，國家長治久安的關(guān)鍵在于得民心，“是故明君制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡”(6)孟子[M].萬麗華，藍旭，譯注.北京:中華書局,2016:20.。墨子把春秋戰(zhàn)國時期人民生活的困境概括為“三患”，即“饑者不得食，寒者不得衣，勞者不得息”，“圣王為政”要時刻關(guān)心普通民眾的疾苦。老子主張休養(yǎng)生息、輕徭薄賦，“我無為，而民自化；我好靜，而民自正；我無事，而民自富；我無欲，而民自樸”(7)老子[M].饒尚寬，譯注.北京:中華書局,2016:142.。這些以民為本、保境安民的傳統(tǒng)文化無疑對習近平關(guān)于扶貧的重要論述有著潛移默化的影響。

習近平關(guān)于扶貧工作的重要論述蘊藏著中華傳統(tǒng)文化情結(jié)。他在《之江新語》中多次引用古典名句，闡明愛民憂民的思想，如“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”(《孟子·梁惠王下》)?！笆ト藷o常心，以百姓之心為心?！?《老子·第四十九章》)“德莫高于愛民，行莫賤于害民?！?《晏子春秋·內(nèi)篇問下》)“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。”(《岳陽樓記》)“但愿蒼生倶飽暖，不辭辛苦出山林?！?《詠煤炭》)“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”(《濰縣署中畫竹呈年伯包大中丞括》)在2014年北京大學(xué)師生座談會上，習近平引經(jīng)據(jù)典闡明扶貧濟困理念，“仁者愛人”(《孟子·離婁下》)、“民為邦本”(《尚書·五子之歌》)、“大道之行也，天下為公”(《禮記·禮運》)、“出入相友，守望相助”(《孟子·滕文公上》)、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”(《孟子·梁惠王上》)、“不患寡而患不均”(《論語·季氏》)。這些思想和理念具有鮮明的民族特色和永恒的時代價值，充分體現(xiàn)了習近平情系百姓、心憂天下的家國情懷。

(三)習近平關(guān)于扶貧的重要論述是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的深刻總結(jié)

近代中國積貧積弱，普通民眾特別是廣大農(nóng)民生活在饑餓和死亡的邊緣，農(nóng)民階級、地主階級、資產(chǎn)階級先進分子積極探索國家的出路，但都沒有改變中國半殖民地半封建社會的性質(zhì)。歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義。中國特色社會主義不是國家資本主義，也不是權(quán)貴資本主義，而是科學(xué)社會主義。資本具有趨利性，資本主義的規(guī)則是優(yōu)勝劣汰、勝者通吃，只有社會主義才能維護勞苦大眾的利益，才能從根本上消除貧窮。鄧小平反復(fù)強調(diào)：“貧窮不是社會主義，更不是共產(chǎn)主義?！?8)鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:64.中國堅持和發(fā)展社會主義，要超越資本主義并彰顯制度優(yōu)越性，首先必須消除貧窮。“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！?9)鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:373.改革開放以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，綜合國力不斷增強。

中國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情和中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，是習近平關(guān)于扶貧重要論述的立足點。社會主義初級階段的基本路線既是國家的生命線，又是人民的幸福線。1984年鄧小平在會見日本首相中曾根康弘時，提出“小康社會”概念：“國民生產(chǎn)總值人均達到八百美元，就是到本世紀末在中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫作中國式的現(xiàn)代化”(10)鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:54.。1988年，他的“兩個大局”部署統(tǒng)籌了沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展關(guān)系。進入21世紀，黨和國家實施西部大開發(fā)、中部崛起和東北振興等戰(zhàn)略，著力解決地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。黨的十六大報告提出，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；黨的十七大報告提出，全面建設(shè)小康社會更加突出富民為本；十八大報告提出，為全面建成小康社會而奮斗；黨的十九大報告提出，中國已處在全面建成小康社會決勝階段。從黨的十六大提出全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到新時代處在全面建成小康社會決勝階段，絕不能讓一個人掉隊，堅決打贏農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)的脫貧攻堅戰(zhàn)，這是黨和國家對人民群眾的鄭重承諾。

(四)習近平關(guān)于扶貧的重要論述是對中國共產(chǎn)黨人濟世救民傳統(tǒng)的傳承發(fā)揚

中國共產(chǎn)黨從成立之日起就把共產(chǎn)主義確立為遠大理想。在中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)中，中國共產(chǎn)黨與人民群眾結(jié)成并始終保持了血肉聯(lián)系。從“全心全意為人民服務(wù)”到“是否有利于提高人民的生活水平”，從“以人為本”到“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命，黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在新民主主義革命時期打土豪分田地，推翻了壓在人民頭上的三座大山，在社會主義革命時期進行了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的有益探索。在改革開放新時期，又帶領(lǐng)人民實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，鼓勵興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，積極推進新農(nóng)村建設(shè)。進入新時代，我們黨又提出了堅持“五位一體”總布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，扎實推進鄉(xiāng)村振興等一系列重大戰(zhàn)略舉措。

中華人民共和國成立特別是改革開放以來，人民生活水平日益提高，減貧事業(yè)持續(xù)推進，七億多人成功脫貧，基本實現(xiàn)了聯(lián)合國的千年發(fā)展目標。然而，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)整體薄弱，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，農(nóng)民增收依然困難。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高農(nóng)民收入，始終是黨和國家高度重視的問題。中國明確提出到2020年全面建成小康社會，貧困縣全部摘帽，并從2014年起將每年10月17日設(shè)立為“扶貧日”，這充分體現(xiàn)了黨和國家對于貧困地區(qū)人民群眾的格外關(guān)心。在2015減貧與發(fā)展高層論壇上，習近平表示：“扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多”(11)習近平.攜手消除貧困 促進共同發(fā)展[N].人民日報,2015-10-17(2).。以習近平同志為核心的黨中央開啟新時代治國理政，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。他多次深入貧困地區(qū)實地考察，走訪中國絕大部分最貧困的地區(qū)，包括陜西、云南、貴州、西藏、新疆等地，從黃土高原到雪域高原，從西南邊陲到革命老區(qū)，對貧困群眾的念茲在茲，每年都在《新年賀詞》中深情流露。

二、習近平關(guān)于扶貧重要論述的理論體系

習近平關(guān)于扶貧重要論述的內(nèi)涵豐富，集中表現(xiàn)為他關(guān)于“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的主要觀點和看法，對我國扶貧工作中的理論和實踐問題做出了科學(xué)回答。在關(guān)于扶貧的講話、報告、談話、批示、書信等文獻，習近平提出了“美好生活”核心目標、“共同富?！备驹瓌t、“精準扶貧”基本方略和“弱鳥先飛”不二法門，形成了一個完整的理論體系。

(一)“美好生活”是習近平關(guān)于扶貧重要論述的邏輯起點

人們有著不同的需求，物質(zhì)需求居于首位，“美好生活”是習近平關(guān)于扶貧重要論述的邏輯起點，是新時代中國特色社會主義扶貧實踐的核心目標。在就任中共中央總書記后，習近平明確表示：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”(12)習近平.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014:4.。這其中包括更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。如何讓人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實，是新一屆中共中央治國理政的核心理念。教育是扶貧之基，就業(yè)是扶貧之本，收入是扶貧之源，居住條件是扶貧之要，社會保障是扶貧之盾，醫(yī)療服務(wù)是扶貧之急，生態(tài)環(huán)境是扶貧之需。正是懷著這樣的堅定信念和明確目標，在黨中央部署的“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。農(nóng)村是全面建成小康社會的突出短板，扶貧是通過“補短板”來全面建成小康社會，實現(xiàn)吃穿“兩不愁”和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”。他在多個場合談到，“農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部”(13)習近平.習近平扶貧論述摘編[G].北京:中央文獻出版社,2018:31.，“致富不致富，關(guān)鍵看干部”(14)習近平.習近平扶貧論述摘編[G].北京:中央文獻出版社,2018:43.，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”(15)習近平.習近平扶貧論述摘編[G].北京:中央文獻出版社,2018:7.，春風化雨，平易近人，諸多樸實的話語蘊含著深刻的哲理。

習近平對于貧困生活有著深刻的體會，對于反貧困深層次矛盾有著準確的判斷，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)絕非朝夕之功，而要科學(xué)制定并積極推進脫貧攻堅時間表，完善頂層設(shè)計。2012年習近平赴河北省阜平縣考察扶貧工作，要求各級黨委和政府增強使命感，發(fā)出了脫貧攻堅戰(zhàn)的進軍令；2013年習近平在湖南花垣縣十八洞村與村民座談時表示，黨員干部要團結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗，把群眾對美好生活的憧憬變成現(xiàn)實；2014年習近平在內(nèi)蒙古阿爾山市的困難職工家中訪貧問苦，叮囑當?shù)馗刹考涌炫飸魠^(qū)改造，讓群眾早日住上新房；2015年習近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，要以更大的決心、更明確的思路、超常規(guī)的力度來實現(xiàn)脫貧攻堅目標；2016年習近平在寧夏銀川市主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會，推動?xùn)|西部協(xié)調(diào)發(fā)展和對口援助，發(fā)布了脫貧攻堅戰(zhàn)的總攻令；2017年習近平在黨的十九大報告中，重申把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，增進民生福祉，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(二)“共同富裕”是習近平關(guān)于扶貧重要論述的著力點

貧困不是社會主義，兩極分化也不是社會主義，“共同富裕”是習近平關(guān)于扶貧重要論述的著力點，是新時代中國特色社會主義扶貧實踐的根本原則。習近平把扶貧工作作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，反復(fù)強調(diào)：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求”(16)習近平.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014:189.。堅持“共同富裕”這一根本原則，消除貧困才會最終實現(xiàn)，社會主義才有正確的發(fā)展方向，中國才能跨過“中等收入陷阱”。中國夢的經(jīng)濟基礎(chǔ)是共同富裕，未來還要緩解相對貧困，補齊共同富裕的短板。習近平認為扶貧事業(yè)任重道遠，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度是我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。在黨和國家宏觀布局下，實施東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和對口援助，是先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大戰(zhàn)略。

如果說“共同富裕”是萬里長征，那么“消除貧困”就是第一步。中國特色社會主義進入新時代，扶貧成為實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵一環(huán)和“底線任務(wù)”。在十八屆五中全會上，習近平提出了堅持發(fā)展為了人民、成果由人民共享，重點實施脫貧攻堅工程。他在扶貧工作調(diào)研的基礎(chǔ)上以解決發(fā)展不平衡中的突出問題為重點，建構(gòu)“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”體制，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”格局。堅持責任到位，工作到位，國家大型項目、新興產(chǎn)業(yè)、中央財政一般轉(zhuǎn)移支付和民生專項轉(zhuǎn)移支付，著重向貧困地區(qū)傾斜；統(tǒng)籌東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進生產(chǎn)要素平等交換和公共資源均衡配置；發(fā)揮企業(yè)、高校等多主體優(yōu)勢，實施“萬企幫萬村行動”和“攜手奔小康行動”，涌現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)扶貧”“旅游扶貧”“網(wǎng)絡(luò)扶貧”等多元化模式。習近平要求各級黨員干部樹立整體意識和底線思維，“脫貧計劃不能脫離實際隨意提前，扶貧標準不能隨意降低”(17)習近平.習近平談治國理政:第2卷[M].北京:外文出版社,2017：92.；立下愚公志，啃下硬骨頭，打通脫貧攻堅政策落實“最后一公里”，讓全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感和平安感。

(三)“精準扶貧”是習近平關(guān)于扶貧重要論述的聚焦點

一般與特殊呈現(xiàn)對立統(tǒng)一的關(guān)系，具體問題具體分析，“精準扶貧”是習近平關(guān)于扶貧重要論述的聚焦點，是新時代中國特色社會主義扶貧實踐的基本方略。2013年習近平在湖南湘西考察時首次提出“精準扶貧”新方略，一切從實際出發(fā)，切忌好高騖遠。他多次強調(diào)下好“精準扶貧”這盤棋，不斷豐富其基本內(nèi)涵。具體來說，一是扶持對象精準，按照現(xiàn)行標準界定需要扶持的貧困家庭和人口，建立扶貧對象信息庫，排除不合格人群；二是項目安排精準，堅持因人、因地和因貧困類型施策，做到對癥下藥，確保長期項目和短期項目相結(jié)合，切忌大水漫灌；三是資金使用精準，根據(jù)不同群體的貧困程度分配資金，根據(jù)不同項目的扶貧實效使用資金，嚴防貪污腐化；四是措施到戶精準，堅持因村因戶施策，“一對一”幫扶，靶向治療，實行逐戶銷號、脫貧到人，切忌“一刀切”；五是因村派人精準，選拔優(yōu)秀駐村干部，責任和任務(wù)到人，讓有為者有位、吃苦者吃香，嚴防官僚主義；六是脫貧成效精準，真正提高生活水平，健全公共服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，切忌表面文章。

2015年習近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上系統(tǒng)闡發(fā)了精準扶貧的要旨、原則、目標和路徑，進一步提出“五個一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)廣大勞動人民通過勞動開創(chuàng)美好生活，就地發(fā)家致富；二是易地搬遷脫貧一批，對于地理位置偏僻、自然條件惡劣的貧困戶，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富；三是生態(tài)補償脫貧一批，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，讓貧困群眾成為生態(tài)保護者；四是發(fā)展教育脫貧一批，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，加大國家教育經(jīng)費向貧困地區(qū)傾斜力度；五是社會保障兜底一批，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策對貧困人口傾斜。精準扶貧是為了精準脫貧，從“六個精準”到“五個一批”，反映了習近平關(guān)于扶貧重要論述的豐富和發(fā)展，真正實現(xiàn)了“脫真貧、真脫貧”。與此同時，中央脫貧攻堅專項巡視工作有序推進，采用常規(guī)巡視、專項巡視、“回頭看”、機動巡視等多種方式，重點巡視各級黨委和政府貫徹落實習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要講話指示批示精神，防止拖延癥和急躁癥，讓脫貧成效真正獲得群眾和歷史的檢驗。

(四)“弱鳥先飛”是習近平關(guān)于扶貧重要論述的落腳點

在事物發(fā)展過程中，內(nèi)因起著決定性作用，“弱鳥先飛”是習近平關(guān)于扶貧重要論述的落腳點，是新時代中國特色社會主義扶貧實踐的不二法門。習近平早在福建寧德工作時就提出“弱鳥可以先飛”，形成了理論著作《擺脫貧困》和成功實踐“寧德模式”。貧困群眾要有“飛”的意識和“先飛”的行動，積極探索發(fā)展經(jīng)濟的路子。他批評現(xiàn)在一些貧困地區(qū)“等、靠、要”的錯誤思想，“僅靠外部幫扶，幫扶再多，你不愿意‘飛’，也不能從根本上解決問題”(18)習近平.習近平談治國理政:第2卷[M].北京:外文出版社,2017：90.。扶貧要同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動力，打破貧困群眾的“貧困意識”；發(fā)揮自身優(yōu)勢在特定領(lǐng)域“先飛”，發(fā)展適合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)自信心和自尊心；增強“造血”功能，既要富“口袋”，又要富“腦袋”，提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，健全扶貧保障機制，久久為功，防止脫貧后的返貧現(xiàn)象。

習近平強調(diào)，廣大貧困地區(qū)的人民群眾是脫貧攻堅戰(zhàn)的主體，要弘揚中華民族勤勞致富、勤儉持家的傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)致富帶頭人，宣傳致富典型，變被動扶貧為主動脫貧。經(jīng)濟發(fā)展是扶貧的基礎(chǔ)和保障，組織和依靠人民群眾，關(guān)鍵在于得到人民群眾的信任和擁護。馬克思指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！?19)馬克思恩格斯文集:第1卷[M].北京:人民出版社,2009：287.堅持群眾路線和群眾觀點，尊重不同行業(yè)、不同群體的意愿和利益訴求，調(diào)動一切積極因素，推進扶貧開發(fā)與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，發(fā)揮本地區(qū)企業(yè)家和鄉(xiāng)賢的帶頭作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和現(xiàn)代文明向落后地區(qū)流動，按照資源集約利用、功能集合構(gòu)建、要素集中配套的要求，形成特色產(chǎn)業(yè)，為當?shù)鼐蜆I(yè)提供崗位；推進扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機結(jié)合，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子，土地的集中和規(guī)模化經(jīng)營可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強抵御風險能力、提高土地產(chǎn)出效益；推進扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點，打造環(huán)境優(yōu)美、幸福和諧的人居環(huán)境，實現(xiàn)社會保障體系全覆蓋，確保扶貧開發(fā)“人人參與、人人受益”。

三、習近平關(guān)于扶貧重要論述的時代意義

作為馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果和習近平新時代中國特色社會主義思想的組成部分，習近平關(guān)于扶貧的重要論述具有深厚的人民情懷、系統(tǒng)的創(chuàng)新思維、嚴謹?shù)那髮嵕?、強烈的歷史擔當，勾畫出時代發(fā)展的價值追求，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。

在習近平關(guān)于扶貧重要論述的指導(dǎo)下，中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性進展，一大批貧困縣、貧困村、貧困戶相繼摘掉“貧困帽子”，近1億人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降到2%以下。實踐具有直接現(xiàn)實性，事實勝于雄辯。中國特色社會主義扶貧實效，不僅堅定了2020全面建成小康社會的信心和決心，還證明了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。習近平為脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向：“打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)……2020年全面建成小康社會之后，我們將消除絕對貧困，但相對貧困仍將長期存在。到那時，現(xiàn)在針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措要逐步調(diào)整為針對相對貧困的日常性幫扶措施，并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)下統(tǒng)籌安排。”(20)習近平.把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手[J].求是,2019(11):4-10.扶貧脫貧的過程，就是逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差別的過程，最終破除城鄉(xiāng)二元體制，讓全體人民邁入小康、走向富裕。

事實上，貧困既是中華民族數(shù)千年的歷史現(xiàn)象，又是當今世界所面臨的普遍問題。反貧困是古今中外治國理政的重要任務(wù)，中國是世界減貧事業(yè)的倡導(dǎo)者和推動者，習近平關(guān)于扶貧的重要論述蘊含著全球眼光和國際意義。在2015減貧與發(fā)展高層論壇上，習近平指出：“消除貧困是人類的共同使命。中國在致力于自身消除貧困的同時，始終積極開展南南合作，力所能及地向其他發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困”(21)習近平.攜手消除貧困 促進共同發(fā)展[N].人民日報,2015-10-17(2).。從世界減貧事業(yè)的角度，習近平關(guān)于扶貧的重要論述是“中國智慧”，中國特色社會主義扶貧實踐是“中國方案”，加快建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關(guān)系，有利于構(gòu)建一個沒有貧困、共同繁榮的人類命運共同體。