文_陳華 新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)環(huán)保局

環(huán)境與人相互對立又相互制約，相互依存又相互轉(zhuǎn)化。近年來，隨著克拉瑪依市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作越來越受到重視，環(huán)境保護(hù)在克拉瑪依市人們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的意義極為重要。

1 環(huán)境保護(hù)對克拉瑪依市發(fā)展的重要性

“十四五”是克拉瑪依市實(shí)現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這一現(xiàn)代化社會建設(shè)根本轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，這一時(shí)期，居民生活水平、社會生態(tài)環(huán)境意識提升，將對環(huán)境政策的執(zhí)行效率、環(huán)境問題的治理水平、治理成效的穩(wěn)固性和持續(xù)性提出更高要求，環(huán)境、安全和健康將成為克拉瑪依經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本追求。因此，克拉瑪依在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，要始終堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)綠色發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的思想，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)克拉瑪依，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗克拉瑪依，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

2 克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)

2.1 油田開發(fā)規(guī)模擴(kuò)大對環(huán)境污染減排加大難度

克拉瑪依作為典型油氣資源型城市，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，長期形成的發(fā)展模式也決定了對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過度依賴，以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)，以及石油勘探開發(fā)和石油化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短時(shí)間內(nèi)不會發(fā)生根本改變，導(dǎo)致資源能源消耗和污染物排放量仍然較大，特別是隨著我國對揮發(fā)性有機(jī)物排放政策的收緊，若繼續(xù)保持現(xiàn)有污染防治技術(shù)手段和水平，克拉瑪依市石化行業(yè)特征污染物揮發(fā)性有機(jī)物（PM2.5和臭氧重要前提物）的大量排放，必將給克拉瑪依市污染減排和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大壓力。

2.2 生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)給保障生態(tài)環(huán)境安全帶來的壓力增大

克拉瑪依市地處西部荒漠戈壁，生態(tài)環(huán)境脆弱。由于自然資源稟賦、人類活動干擾等原因，是新疆水土流失、沙漠化嚴(yán)重的地區(qū)之一?！笆奈濉睍r(shí)期，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)，以及交通、水利、能源、石油勘探開發(fā)等一大批重大工程項(xiàng)目的開工，將可能對原本脆弱的生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。同時(shí)，克拉瑪依市石油工業(yè)生產(chǎn)和使用的多是危險(xiǎn)化學(xué)品，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患相對較大，存在著應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，硬件設(shè)備配置不足，缺乏專業(yè)的應(yīng)急人員等問題，生態(tài)環(huán)境安全壓力較大。

2.3 環(huán)境污染問題較多改善環(huán)境民生壓力增大

目前，克拉瑪依市環(huán)境保護(hù)依然面臨污染治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定、污水管網(wǎng)建設(shè)滯后、污泥和垃圾滲濾液處置等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放體量巨大、環(huán)境監(jiān)管能力不足等一系列問題，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾對享有良好環(huán)境質(zhì)量的期待還存有差距，需要采取各種措施提高民眾賴以生存的環(huán)境質(zhì)量。

3 多措并舉加強(qiáng)克拉瑪依市環(huán)境治理和保護(hù)

3.1 完善生活垃圾處理處置體系

克拉瑪依市應(yīng)全面實(shí)施生活垃圾分類，完善生活垃圾處理處置體系，提升城市居民環(huán)境質(zhì)量。以“有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾”為生活垃圾分類基本類型，通過黨政機(jī)關(guān)率先實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類和各區(qū)創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)，加快推進(jìn)居住小區(qū)分類投放箱、各區(qū)餐廚廢棄物循環(huán)利用處理廠（二期）等設(shè)施建設(shè)，逐步建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。同時(shí)，加大生活垃圾分類技能培訓(xùn)和宣傳工作力度，引入第三方服務(wù)企業(yè)建立生活垃圾分類指導(dǎo)培訓(xùn)工作機(jī)制和基層分類督導(dǎo)員隊(duì)伍，進(jìn)一步促進(jìn)全民共同參與生活垃圾分類，共建環(huán)境美好型城市。

3.2 強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)

飲水安全是人民群眾正常生活的基本條件,隨著城市飲用水污染事件的不斷曝光，保護(hù)飲用水水源、確保飲水安全已成為各城市的首要任務(wù)。在飲用水水源環(huán)境保護(hù)方面，克拉瑪依可強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，定期開展飲用水水源地保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)城市飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測，同時(shí)在保護(hù)區(qū)禁止設(shè)置排污口。禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，用強(qiáng)而有力的舉措保護(hù)好人民群眾賴以生存和發(fā)展不可或缺的生命源泉。

3.3 加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處理處置

工業(yè)固體廢物是指工業(yè)生產(chǎn)過程中留下的各種廢渣和粉塵等，其堆積需占據(jù)很大的土地面積，不僅會造成土地資源的浪費(fèi)，也會給城市環(huán)境帶來污染。

針對工業(yè)固體廢物污染防治，克拉瑪依市可開展大宗一般工業(yè)固體廢物的調(diào)查整治工作，全面摸排固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移及處置利用情況，加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)管，按照《自治區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)布局指導(dǎo)意見》，優(yōu)化利用處置設(shè)施建設(shè)布局，以減量化、資源化、無害化為原則，推進(jìn)固廢資源化利用。

同時(shí)，完善工業(yè)固體廢物處理處置體系，推進(jìn)固體廢物管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作和年度持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，加強(qiáng)對工業(yè)固體廢物處理處置，做好克拉瑪依市工業(yè)固體廢物污染防治工作，為城市綠色發(fā)展添磚加瓦。

4 共建全民健康、環(huán)境和諧的克拉瑪依

良好的環(huán)境是城市和諧可持續(xù)發(fā)展的保障，克拉瑪依市要緊緊抓住“不忘初心、牢記使命”主題教育契機(jī)，利用健康扶貧和國家衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建等機(jī)會，深入開展全民參與、全域覆蓋的環(huán)境和諧美好家園建設(shè)。

一是深入開展健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康家庭、健康單位創(chuàng)建活動。每年創(chuàng)樹一批健康示范單位和示范家庭，激發(fā)機(jī)關(guān)干部職工和居民熱愛健康、追求健康的熱情，推動形成政府積極主導(dǎo)、社會廣泛參與、居民人人盡力的共建共享局面。

二是深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治活動。以垃圾污水治理、“廁所革命”和市容市貌、大街小巷、“六小”場所、病媒生物、農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序整治為重點(diǎn)，面向公眾、家庭、單位（企業(yè)）普及環(huán)境與健康相關(guān)防護(hù)知識和應(yīng)對方法，做好環(huán)境與健康監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估和執(zhí)法檢查，推進(jìn)大氣、水、污染全域治理，全方位全周期保障人民健康。

三是深入開展“健康促進(jìn)”活動。宣傳、衛(wèi)生健康、教體、科技、環(huán)保、住建、城管等主管部門要牽頭組織，城鄉(xiāng)工作部門、協(xié)會、群團(tuán)組織要共同參與，持續(xù)深入推進(jìn)健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，共同打造健康步道、健康公園、健康小區(qū)，以及“15分鐘健身圈”、無煙機(jī)關(guān)、無障礙通道等健康環(huán)境，為促進(jìn)全民健康、環(huán)境和諧的美好家園創(chuàng)造條件。

5 結(jié)語

環(huán)境保護(hù)和城市可持續(xù)發(fā)展是相輔相成、相互作用的,對一個完整的生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建,它不僅僅支撐著一個城市的生命系統(tǒng)的延續(xù),還維持著自然界的生態(tài)系統(tǒng)平衡。

應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀解決環(huán)境保護(hù)和城市發(fā)展的和諧問題，讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)并進(jìn),做好城市發(fā)展近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)發(fā)展布局,日益突顯環(huán)境對于城市持續(xù)發(fā)展的重要性，才能建設(shè)環(huán)境優(yōu)美舒適的克拉瑪依。