賈瀅泉

“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！毙聲r(shí)代如何堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一中國特色社會主義根本政治制度？這是時(shí)代之問，也是人民之問。 2019年，濟(jì)寧市人大常委會在濟(jì)寧市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代人大工作新定位，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、務(wù)實(shí)作為，時(shí)刻踐行以人民為中心的思想，著力推進(jìn)濟(jì)寧高質(zhì)量發(fā)展，努力交出一份人民滿意的答卷。

聚焦新發(fā)展理念，務(wù)實(shí)監(jiān)督添“銳氣”

2019年聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、保障改善民生等牽動全局的重點(diǎn)工作，依法開展精準(zhǔn)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，助推全市高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新理念強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)督。聽取審議“十三五”規(guī)劃綱要中期進(jìn)展、年度計(jì)劃執(zhí)行、市政府債務(wù)限額等情況報(bào)告，就應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、擴(kuò)大有效投入、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)等提出意見，推動政府積極防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。聽取審議預(yù)算執(zhí)行、決算、審計(jì)工作等報(bào)告，審查批準(zhǔn)市級財(cái)政決算和預(yù)算調(diào)整，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)財(cái)政收支管理，統(tǒng)籌安排財(cái)力，督促整改責(zé)任落實(shí)，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生提供了有力支撐。對16個(gè)部門單位開展預(yù)算備案審查，積極探索開展預(yù)算結(jié)構(gòu)性審查。按照中央和省、市委要求，大力推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，市人大實(shí)現(xiàn)了與省人大、市財(cái)政國庫支付系統(tǒng)聯(lián)通，可以實(shí)時(shí)查詢預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)和財(cái)經(jīng)信息，預(yù)算監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)新的突破。開展行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況市縣聯(lián)動視察，推進(jìn)了人大國有資產(chǎn)監(jiān)督制度化和規(guī)范化。將港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為年度重點(diǎn)調(diào)研課題，提出整合港口資源、組建港航發(fā)展集團(tuán)、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)等方面的意見建議，得到市委充分肯定，港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入濟(jì)寧市新舊動能轉(zhuǎn)換“三重”工作。將“放管服”改革列為年度監(jiān)督重點(diǎn)，就大數(shù)據(jù)支撐、民生事項(xiàng)監(jiān)管、減稅降費(fèi)政策落實(shí)等33個(gè)問題進(jìn)行專題詢問，推動了市政府整合再造辦事流程、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。在全省市級人大率先采用“四不兩直”方式開展大氣污染防治“一法兩條例”執(zhí)法檢查，開展專題詢問第一次將各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人納入應(yīng)詢范圍，采用無線表決方式對回答詢問情況進(jìn)行滿意度測評，依法保衛(wèi)碧水藍(lán)天。

關(guān)注熱點(diǎn)強(qiáng)化民生領(lǐng)域監(jiān)督。對全市普惠性學(xué)前教育進(jìn)行視察，對“大班額”問題調(diào)研報(bào)告落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，督促解決“大班額”和“入園難、入園貴”問題，市政府已列為2020年教育工作的攻堅(jiān)重點(diǎn)。對城區(qū)道路交通擁堵治理工作開展調(diào)研，聽取主城區(qū)內(nèi)環(huán)高架及連線項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)，車站南路跨老運(yùn)河橋、火炬路跨線橋相繼通車，城區(qū)道路通行效率持續(xù)提高。對安全生產(chǎn)“一法一條例”貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，依法保障職工生命安全。對全市文化和旅游融合發(fā)展情況進(jìn)行視察，實(shí)地察看尼山文化旅游度假區(qū)，督促重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，市文化中心和濟(jì)寧大劇院全面啟用，尼山圣境燈光秀成為網(wǎng)紅打卡景點(diǎn)。

激發(fā)活力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域監(jiān)督。聽取全市城鄉(xiāng)供水一體化工作報(bào)告，找準(zhǔn)短板，加大投入，保障飲水安全。對全市發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作情況進(jìn)行視察，推動完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，打造金鄉(xiāng)大蒜、魚臺龍蝦、鄒城蘑菇等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。專題調(diào)研供銷社為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，推動全市6652個(gè)村居全部完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，建設(shè)80處現(xiàn)代化為農(nóng)服務(wù)中心。對引汶補(bǔ)源工程建設(shè)情況、土地節(jié)約集約利用情況等開展專題調(diào)研，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。

近日，棗莊市市中區(qū)區(qū)委區(qū)直機(jī)關(guān)工委組織 50 余名預(yù)備黨員走進(jìn)市中區(qū)檢察院黨建教育基地舉行入黨宣誓儀式并參觀學(xué)習(xí)，接受黨性教育。在參觀學(xué)習(xí)活動中，該院組織優(yōu)秀檢察官全程引導(dǎo)參觀并講解，結(jié)合所參觀的黨史黨建內(nèi)容，針對當(dāng)前黨員干部中存在的一些問題，用通俗易懂的語言從加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律性和純潔性、樹立依法履職的法治觀念、樹立黨在群眾中的威信等方面進(jìn)行了深入淺出的講解，獲得預(yù)備黨員們的一致好評，紛紛表示此行受益匪淺，不僅加強(qiáng)了對黨史的學(xué)習(xí)，同時(shí)也受到了心靈的洗禮。圖為預(yù)備黨員們在該院黨史黨建展廳參觀學(xué)習(xí)，接受黨性教育。 （武興才 寇新）

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域立法，良法善治守“正氣”

堅(jiān)持開門立法、立務(wù)實(shí)管用的法，高標(biāo)準(zhǔn)開展文明行為促進(jìn)條例立法工作，深入調(diào)研交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、老舊社區(qū)等突出問題，與創(chuàng)城一線人員進(jìn)行座談，將濟(jì)寧市創(chuàng)城經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升到法規(guī)層面。在新聞媒體公布法規(guī)草案，召開專家論證會，發(fā)揮立法咨詢員作用，積極采納人大代表和社會各界的意見建議?！稘?jì)寧市文明行為促進(jìn)條例》為濟(jì)寧創(chuàng)建全國文明城市工作提供了法律支持。

對尼山省級文化旅游度假區(qū)條例進(jìn)行立法調(diào)研，與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)九個(gè)城市簽署《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)立法協(xié)作框架協(xié)議》，對《濟(jì)寧市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》進(jìn)行立法后評估，授權(quán)市政府在中心城區(qū)相關(guān)區(qū)域全面禁止燃放煙花爆竹。對未成年人保護(hù)法等4部法律及4部相關(guān)法規(guī)條例開展執(zhí)法檢查，對落實(shí)宗教事務(wù)條例、泗河保護(hù)管理?xiàng)l例審議意見情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。加快推進(jìn)備案審查信息平臺建設(shè)，對18件規(guī)范性文件、政府規(guī)章開展備案審查。