常 玉，薛瑩潔，吳澤巽

(西北工業(yè)大學 管理學院，陜西 西安 710072)

0 引言

近年來，越來越多的國家把互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略作為鞏固自身在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的重要措施[1]。黨的十九大報告明確指出推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，并提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的行動計劃?；ヂ?lián)網(wǎng)戰(zhàn)略實施給創(chuàng)新活動注入了前所未有的活力和能量，對創(chuàng)新具有顯著推動作用[2]?；ヂ?lián)網(wǎng)與創(chuàng)新互動，衍生出互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新這一新概念，與傳統(tǒng)創(chuàng)新相比，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新具有更加鮮明的特點：以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為基礎(chǔ)，利用互聯(lián)網(wǎng)對生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置、重新解構(gòu)與創(chuàng)造性再整合[3]，體現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟運行、社會生活的滲透和改變。因此，如何科學、客觀、全面地對中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新現(xiàn)狀進行評價，厘清各省域在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢和不足，找出差距產(chǎn)生的原因并提出針對性政策建議，對于優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提升我國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展水平，推動整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，具有重要的現(xiàn)實價值。

從現(xiàn)有文獻看，國內(nèi)外學者從不同角度對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新進行了研究，如Zhao等[4]從企業(yè)層面重點研究互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新績效評價體系及算法；Paskaleva Krassimira&Cooper Ian[5]從創(chuàng)新管理角度對公共服務(wù)創(chuàng)新評價進行研究，建立了公共服務(wù)創(chuàng)新評估框架和指標體系；Battistella&Nonino[6]采用案例研究、因素分析和多維尺度等方法，研究開放式網(wǎng)絡(luò)平臺商業(yè)模式影響因素?；诓煌嵌鹊幕ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究，引起了學者們對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新整體水平的關(guān)注，提出不同維度的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價體系。如黃澄清等[7]構(gòu)建了中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展指標體系，包括創(chuàng)新動力基礎(chǔ)、創(chuàng)新社會環(huán)境、創(chuàng)新企業(yè)價值、創(chuàng)新資本動態(tài)、創(chuàng)新活躍領(lǐng)域、創(chuàng)新成果效益6個維度，并利用層次分析法確定指標權(quán)重，對我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展指數(shù)進行評估；張軍濤和黎潔岑[8]從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新產(chǎn)出3個維度構(gòu)建基于移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集的城市創(chuàng)新能力評價指標體系，采用主成分分析方法對北京、深圳、廣州等城市創(chuàng)新能力進行評價和比較研究；米傳民等[9]采用逐級等權(quán)法確定指標權(quán)重，結(jié)合線性加權(quán)方法，以江蘇省為例，從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效3個維度對 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的創(chuàng)新指數(shù)進行測算，完善了創(chuàng)新指數(shù)設(shè)計與研究。

在評價方法選擇方面，各方法在實際評價過程中各有優(yōu)劣，其中層次分析法、模糊綜合評價法需要依賴專家經(jīng)驗確定指標權(quán)重，具有較強的主觀性，因子分析和主成分法需要有足夠的樣本數(shù)量，且對樣本分布有嚴格的要求。灰色關(guān)聯(lián)法對樣本量要求不高，樣本數(shù)量并不影響計算過程和評價結(jié)果，且樣本無需服從某種典型分布，計算方法相對簡單也容易操作，因而具有更廣泛的適用性。已有眾多學者運用灰色關(guān)聯(lián)法對創(chuàng)新評價進行研究，如裴瀟和陳俊領(lǐng)[10]運用灰色關(guān)聯(lián)法對湖北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效進行評價研究；祝新和王邵[11]構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新能力多層次灰色關(guān)聯(lián)分析評價模型，重點探討廣西科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀；崔學海和王崇舉[12]基于2000—2016年面板數(shù)據(jù)，采用灰色關(guān)聯(lián)分析法對長江經(jīng)濟帶各省市創(chuàng)新績效進行研究?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新是一個新穎的概念，需要從多個維度對其進行全面評價研究，評價指標數(shù)量眾多，而實際可獲取的指標數(shù)據(jù)非常有限。鑒于灰色關(guān)聯(lián)法對樣本分布和數(shù)據(jù)量要求不高，在小樣本、貧信息研究方面具有良好的可靠性，因而對于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價研究具有顯著優(yōu)勢。由此，本文選用灰色關(guān)聯(lián)法對我國內(nèi)地31個省域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新水平進行評價分析。

通過分析已有文獻可以看出，學者們從創(chuàng)新績效、創(chuàng)新能力等不同角度對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價進行探索，對中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價研究具有一定的推動作用，但現(xiàn)有指標體系既未能有效結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新特點，也未充分考慮互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略背景對省域創(chuàng)新的影響，更無法明晰我國各省域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新差異。隨著互聯(lián)網(wǎng)全面融入經(jīng)濟社會系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)時代下創(chuàng)新發(fā)展被賦予了新的內(nèi)涵，綜合評價我國內(nèi)地31個省域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新現(xiàn)狀，對于優(yōu)化區(qū)域資源配置、推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力提升具有重要理論意義及現(xiàn)實價值。

因此，本文針對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新特點，緊密結(jié)合中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新現(xiàn)實情境，從互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新投入和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)出3個維度構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價指標體系，運用改進的灰色關(guān)聯(lián)法，對我國內(nèi)地31個省域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新進行科學、系統(tǒng)的評估與分析。

1 中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價指標體系構(gòu)建

1.1 互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價指標提取

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價涉及因素錯綜復雜，系統(tǒng)、全面、可操作性強的評價指標是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價指標體系構(gòu)建的基本前提。創(chuàng)新是一項復雜的投入產(chǎn)出系統(tǒng)工程，創(chuàng)新過程是指在創(chuàng)新環(huán)境的支撐下，從創(chuàng)新要素投入到創(chuàng)新成果產(chǎn)出的多階段、多要素價值鏈傳遞過程[13]，通過研發(fā)活動，將人力、資本等創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化為以發(fā)明專利為主的知識性產(chǎn)出，進而利用商業(yè)化活動實現(xiàn)知識產(chǎn)出的市場價值。同時，創(chuàng)新活動開展離不開創(chuàng)新環(huán)境，后者為創(chuàng)新活動提供堅實的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的創(chuàng)新社會氛圍。因此，本文以投入—產(chǎn)出模型為理論基礎(chǔ)，結(jié)合全球創(chuàng)新指數(shù)報告[14]及歐盟創(chuàng)新記分牌[15]，參考黃澄清[7]、張軍濤[8]、米傳民[9]等的研究成果，從互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新投入、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果3個方面揭示互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新過程，如圖1所示，并據(jù)此提取中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價指標。

圖1 互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新過程

(1)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的外在條件，一般分為支持創(chuàng)新的硬條件和促進創(chuàng)新的軟環(huán)境[16]，分別采用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基礎(chǔ)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新社會氛圍衡量。①互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基礎(chǔ)是支撐互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的保障和基礎(chǔ)資源，本文從互聯(lián)網(wǎng)受眾基礎(chǔ)、實際應(yīng)用情況及基礎(chǔ)建設(shè)水平進行分析，采用人均移動互聯(lián)網(wǎng)流量和人均互聯(lián)網(wǎng)寬帶端口衡量互聯(lián)網(wǎng)實際應(yīng)用情況。互聯(lián)網(wǎng)普及率反映受眾基礎(chǔ)，采用互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)固定資產(chǎn)投資衡量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；②互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新社會氛圍體現(xiàn)了社會、政府等對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的推動力和支持力，主要體現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新活力、網(wǎng)絡(luò)安全保障和政府支持。采用電子商務(wù)水平、高等教育人口、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)衡量互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新活力水平，網(wǎng)絡(luò)信息安全水平反映網(wǎng)絡(luò)安全保障情況，眾創(chuàng)空間、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新政策、高等教育經(jīng)費投入體現(xiàn)政府支持力度。

(2)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新投入。創(chuàng)新投入是創(chuàng)新活動開展的基礎(chǔ)和前提條件，創(chuàng)新活動需要大量人才和資本投入，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新投入一般從互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新人才和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資本兩個方面加以衡量。①互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新人才代表互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新人才支持?；ヂ?lián)網(wǎng)從業(yè)人員和崗位規(guī)模是衡量互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新人才的總量指標，互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員占比和研發(fā)人員占比是衡量創(chuàng)新人才的比率指標； ②互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資本動態(tài)反映創(chuàng)新活動的資本支持情況，主要體現(xiàn)為投資項目和基金項目情況，以及對技術(shù)研發(fā)的直接投入資本。其中，互聯(lián)網(wǎng)投資項目和投資規(guī)模衡量互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新投資項目建設(shè)情況，互聯(lián)網(wǎng)基金項目、互聯(lián)網(wǎng)基金規(guī)模、政府引導基金反映基金項目投入情況，新興技術(shù)研發(fā)投入直接體現(xiàn)技術(shù)研究的資本投入情況。

(3)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果。創(chuàng)新成果包括中間成果和最終成果，其中創(chuàng)新中間成果由發(fā)明專利申請等知識性產(chǎn)出構(gòu)成，創(chuàng)新最終成果由企業(yè)成果和產(chǎn)業(yè)成果構(gòu)成[12]。因此，本文從互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新知識產(chǎn)出、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)融合和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成果3個方面衡量。①互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新知識產(chǎn)出主要反映互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新領(lǐng)域知識密集度和回報率，本文采用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明專利申請量和實用新型申請量代表創(chuàng)新領(lǐng)域知識密集度，采用互聯(lián)網(wǎng)專利交易代表知識產(chǎn)出回報率；②“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”融合反映互聯(lián)網(wǎng)要素與傳統(tǒng)行業(yè)的融合程度。制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、文體和娛樂產(chǎn)業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”融合的主要領(lǐng)域，故本文選取“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+文體和娛樂”3個指標；③互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)成果反映知識成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟效益，包括數(shù)量成果和收益成果。本文采用新增互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和百強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反映互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量成果，采用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值和企業(yè)利潤體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新收益成果。

1.2 中國省域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價指標體系構(gòu)建

以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新過程理論為基礎(chǔ)，遵循指標設(shè)計的科學性、系統(tǒng)性、合理性、可量化性等原則，對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新領(lǐng)域的5位學者及具有互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的5位企業(yè)家進行多次實地調(diào)研和訪談，結(jié)合調(diào)研結(jié)果及訪談意見構(gòu)建中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價指標體系，具體包括3個一級指標、7個二級指標和31個三級指標，如表1所示。

2 改進灰色關(guān)聯(lián)評價方法

灰色關(guān)聯(lián)分析法[17]根據(jù)各比較序列曲線與參考序曲線間的幾何相似程度確定序列間的關(guān)聯(lián)度，幾何形狀越接近，相應(yīng)評價序列和參考序列之間的關(guān)聯(lián)度就越大[18]。傳統(tǒng)灰色關(guān)聯(lián)分析法中，分辨系數(shù)ρ的取值沒有具體量化方法，大多取經(jīng)驗值0.5，不能適用于所有評價體系[19]。本文采取改進灰色關(guān)聯(lián)分析方法，對分辨系數(shù)ρ進行量化取值，運用變異系數(shù)法確定各指標客觀權(quán)重，結(jié)合關(guān)聯(lián)系數(shù)確定各評價對象的關(guān)聯(lián)度值，從而使評價過程更為客觀、可靠。改進的灰色關(guān)聯(lián)評價方法實現(xiàn)步驟如下：

(1)原始評價矩陣無量綱化處理。假設(shè)評價指標體系共有m個評價對象，n個評價指標，建立原始評價矩陣X=(xij)m×n，i=1,2,3,…,m;j=1,2,3,…,n。為消除不同量綱對評價結(jié)果的影響，首先將原始數(shù)據(jù)按均值法進行無量綱化處理。

(1)

(2)量化ρ值。結(jié)合呂鋒[20]給出的分辨系數(shù)量化方法，采取以下方法確定ρ值：令△ij=|x0j-xij|(i=1,2,3,…,m;j=1,2,3,…,n)，則：

(2)

(3)

(3)指標權(quán)重確定。利用變異系數(shù)法確定指標客觀權(quán)重W=(w1,w2,…,wn)的方法如下：

(4)

(5)

(4)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)計算。首先確定參考序列x0j,j=1,2,3,…,n，進一步根據(jù)參考序列x0j和xij'比較序列計算灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣R=(rij)m×n，其中：

(6)

(5)灰色關(guān)聯(lián)度計算。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣R=(rij)m×n，結(jié)合權(quán)重向量W=(w1,w2,…,wn)，計算第i個樣本的灰色關(guān)聯(lián)度值。

(7)

表1 中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價指標體系

3 中國省域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實證分析

3.1 樣本選取與數(shù)據(jù)來源

本文以我國內(nèi)地31個省域為研究樣本，全部采用2017年第三方客觀數(shù)據(jù)，對中國省域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新進行評價分析，統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源包括2017年《中國統(tǒng)計年鑒》，以及中華人民共和國科學技術(shù)部、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國教育部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心、萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺、清科研究中心、成都數(shù)聯(lián)銘品科技有限公司等官方網(wǎng)站。

3.2 基于改進灰色關(guān)聯(lián)法的中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價

(2)指標權(quán)重確定。利用變異系數(shù)法計算各指標權(quán)重，得到權(quán)重向量W=(w1,w2,…,wn)，計算所得各指標權(quán)重如表2所示。

(3)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新水平測算。結(jié)合參考序列和比較序列，利用我國省域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣計算二級指標評價結(jié)果及排名，如表3所示。

表2 中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價指標權(quán)重

續(xù)表3 中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新二級指標評價結(jié)果

進一步計算我國內(nèi)地31個省域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價結(jié)果及排名，如表4所示。

表4 中國省域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價結(jié)果及排名

依據(jù)我國內(nèi)地31個省域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價結(jié)果，以東部、中部、西部和東北地區(qū)劃分為依據(jù)，將區(qū)域內(nèi)各省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新指標均值作為地區(qū)得分，得到我國四大地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價結(jié)果及排名，如表5所示。

表5 中國四大地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價結(jié)果及排名

3.3 結(jié)果分析

為了更直觀地顯示我國內(nèi)地各省份互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新水平，本文分別從省域和地區(qū)兩個維度繪制互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新及一級指標得分折線圖，如圖2、3所示。

(1)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新總體評價分析。從四大地區(qū)看，東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新水平顯著高于其它3個區(qū)域，中部和東北地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新水平較為接近，西部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新水平最低?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展具有顯著區(qū)域集聚性，排名前10的省市有8個位于東部地區(qū)，而排名后5的省(市、自治區(qū))均位于西部地區(qū)?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新水平與區(qū)域發(fā)展狀況息息相關(guān)，我國東部地區(qū)經(jīng)濟條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)、政策環(huán)境等發(fā)展良好，吸引了大量創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資本，催生了阿里巴巴、騰訊、京東等一大批優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并進一步帶動區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新水平提升，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新整體優(yōu)勢顯著。湖北、山西等中部省份積極建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。我國西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為落后，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新投入不足，整體互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新水平有待進一步提高。

圖3 四大地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新及一級指標得分

從省域角度看，我國內(nèi)地31個省(市、自治區(qū))中，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新排名前10的分別是北京、廣東、上海、江蘇、浙江、福建、四川、山東、湖北和河南。北京和廣東互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新居全國前兩名，北京是全國政治文化中心和科技創(chuàng)新中心，良好的經(jīng)濟發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)吸引了大量高水平人才與資本，具有顯著的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資源投入和成果產(chǎn)出優(yōu)勢。廣東高度發(fā)達的經(jīng)濟為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新提供了強有力的支撐，以騰訊、華為等為代表的ICT企業(yè)強有力地推動了廣東互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。此外，北京和廣東的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境、投入和成果得分均位于全國前3名，說明其不僅實現(xiàn)了綜合發(fā)展水平領(lǐng)先，而且在各維度均表現(xiàn)突出，實現(xiàn)了均衡發(fā)展。上海、江蘇和浙江的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新得分分別居第3、4、5名，它們在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境、投入及成果方面均有較為優(yōu)異的表現(xiàn)。此外，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新得分前10的還有福建、四川、山東、湖北和河南，它們整體上互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展水平較為接近，但各維度均衡發(fā)展情況存在一定差異，如山東、河南在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境、投入和成果各維度發(fā)展較為均衡，而湖北雖然在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新投入和成果方面有較為良好的表現(xiàn)，但其互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境較為落后，僅列第12名，各維度發(fā)展不均衡，影響了其互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新綜合排名。甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、青海和西藏5省(自治區(qū))的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新總體評價排在31個省域的最后5名，其在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境、投入和成果方面基本都在25名以后。上述5個省(自治區(qū))均位于我國西部地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為欠缺、人才匱乏、資本投入不足、企業(yè)成果較少，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展水平亟待提升。

(2)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境分析。從四大地區(qū)劃分看，東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境得分顯著高于其它地區(qū)，中部和東北地區(qū)間差距較小，西部地區(qū)得分最低。我國東部地區(qū)一直處于經(jīng)濟發(fā)展的最前沿，《政府工作報告》指出，要落實和完善促進東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)東部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟快速發(fā)展、政策支持、資產(chǎn)投入等為東部地區(qū)營造了良好的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境。2017年，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境排名前8的省市均位于東部地區(qū)，其互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新社會氛圍具有顯著優(yōu)勢，有利于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境水平提升。

從省域角度看，目前江蘇、廣東、北京、浙江、上海、福建、山東、河北、遼寧和四川互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境位居內(nèi)地31個省域前十，大多集中于我國東部沿海地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基礎(chǔ)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新社會氛圍優(yōu)勢較為顯著。江蘇、廣東、北京、浙江互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基礎(chǔ)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新社會氛圍得分大多位居前5，不僅互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境綜合水平高，而且實現(xiàn)了各維度協(xié)調(diào)發(fā)展。受經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域文化等影響，上海互聯(lián)網(wǎng)普及率較高，僅次于北京，有利于形成良好的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基礎(chǔ)，江蘇和遼寧人均互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)均大于0.7，僅次于浙江和北京。北京、福建、四川等省市頒布了較多的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新相關(guān)政策，說明政府部門對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新活動高度重視，如2017年北京共有154條與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新相關(guān)的政策出臺，而福建和四川以80多條網(wǎng)創(chuàng)政策緊隨其后。2017年，山東教育經(jīng)費投入達到1 825億元，在我國內(nèi)地31個省域中位列第3，其互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境整體排名有所提升。

(3)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新投入分析。東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新投入得分最高，其次為中部地區(qū)，東北和西部地區(qū)最后，兩者間差距較小。經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為東部地區(qū)吸引了大量互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新人才和互聯(lián)網(wǎng)投資項目、投資基金等，提升了區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新投入水平。西部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展較落后，其互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍較為薄弱，僅四川、貴州互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新投入得分排名靠前，青海、寧夏、西藏、甘肅等省(自治區(qū))互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新投入嚴重不足，拉低了西部地區(qū)整體互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新投入水平。

從各省域看，北京、廣東、上海、浙江、江蘇、四川、湖北、福建、山東和湖南等省(市)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新投入在我國內(nèi)地31個省域中位列前10，上述省(市)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新人才和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資本投入力度較大，如北京、廣東、上海、浙江、江蘇互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新人才和資本投入得分均位列前5，其2017年互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員總量均超過25萬人，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)本科以上人員占比均超過20%，遠高于其它省市。此外，四川、湖北、山東和湖南互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新人才和資本投入水平較為均衡，但部分省域在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新投入維度方面依然存在不均衡發(fā)展現(xiàn)象，如貴州互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資本投入得分雖位列第10，但其互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新人才投入得分卻位列第23。近年來，大數(shù)據(jù)成為貴州新標簽，其大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量超過1 100億元，被稱為“大數(shù)據(jù)之都”，引入了戴爾、谷歌、阿里巴巴、騰訊、百度等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，政府和社會資本投入大量資金用于貴州互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了其互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資本投入水平。但由于貴州整體就業(yè)環(huán)境有待改善，創(chuàng)新人才吸引能力有限，其互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新投入整體水平有待進一步提升。

(4)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果分析。從四大區(qū)域看，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果得分最高的為東部地區(qū)，其次為中部地區(qū)，東北和西部地區(qū)得分較低。我國東部地區(qū)擁有良好的創(chuàng)新環(huán)境和大量創(chuàng)新資源投入，有利于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新專利產(chǎn)生，催生了大量互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)，豐富了東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果。

從具體省域看，北京、浙江、廣東、上海、江蘇、福建、湖北、四川、山東和湖南互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果在我國內(nèi)地31個省域中位列前10。其中，北京、浙江、廣東、上海在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新知識產(chǎn)出、“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新+”產(chǎn)業(yè)融合及互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)成果方面位列前5，各維度發(fā)展水平較高且發(fā)展均衡。其中，北京作為我國科技文化中心，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以滴滴出行、今日頭條、商湯科技等為代表的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)快速成長，離不開發(fā)明專利的積累，從而形成獨特優(yōu)勢，保持行業(yè)競爭力。2017年，北京、廣東、上海、浙江互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明專利申請和互聯(lián)網(wǎng)專利交易總量均超過10 000件，遠超過其它省市，其中，北京和廣東專利申請和交易總量超過20 000件，具有顯著互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新知識產(chǎn)出優(yōu)勢。此外，山東、福建、湖北等省域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果各維度未能實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，如山東和福建互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新知識產(chǎn)出得分分別位列第6、第8，而“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合得分排名均接近20。

4 結(jié)論與政策建議

4.1 結(jié)論

本文構(gòu)建包括互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新投入和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果3個一級指標、7個二級指標及31個三級指標的中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價指標體系，以我國內(nèi)地31個省域為研究樣本，采用第三方客觀數(shù)據(jù)并運用改進色關(guān)聯(lián)法對我國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新現(xiàn)狀進行評價與分析,得出如下結(jié)論：

(1)從整體評價結(jié)果看，我國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新水平較高的省(市)大多集中于東部沿海地區(qū)，北京、廣東、上海、江蘇、浙江、福建、四川、山東、湖北和河南互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新得分位列前10，而西部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新整體發(fā)展水平亟待提升，甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、青海和西藏5個省(自治區(qū))排名靠后。

(2)從分維度評價結(jié)果看，我國部分省域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新各維度間存在發(fā)展不均衡現(xiàn)象，創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果維度間的排名差異較大，得分均衡性較差，從而影響互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新綜合水平評估。

本文與中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《2017中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》的研究結(jié)論基本一致，該報告指出，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)排名前10的省(市)分別為廣東、北京、浙江、江蘇、上海、福建、四川、山東、天津、湖北。除河南外，本文中互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新排名前10的省(市)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)評價中也位列前10。2017年，河南省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新社會氛圍得分排名第9，創(chuàng)新企業(yè)成果得分排名第10，此外其教育經(jīng)費投入總額為1 344億元，在我國內(nèi)地31個省域中排名第4，在“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”中獲獎數(shù)量較多，共28項，排名第6，這些都促進了河南互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新水平提高。

4.2 政策建議

(1)東部沿海省域要繼續(xù)做好我國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)頭羊。東部沿海省域互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步較早，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高，吸引了大批優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新人才。首先，政府部門要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，改善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境，開展豐富、多元化的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，積極探索互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新前沿技術(shù)，通過多元化產(chǎn)業(yè)和項目投入，借助自身強大的經(jīng)濟實力和多元化產(chǎn)業(yè)，積極實施“無線城市”、“智慧城市”發(fā)展戰(zhàn)略，形成5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；其次，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要放眼海外人才市場，積極吸引海外人才加入，構(gòu)建導向鮮明、激勵有效、科學規(guī)范的人才培養(yǎng)、引進和使用模式。此外，要從政策和資金方面鼓勵互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚，吸引知名互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)落戶，積極推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，保持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新市場競爭力，繼續(xù)占據(jù)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展制高點，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新領(lǐng)頭羊的作用。

(2)中西部省域要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛力優(yōu)勢，做好互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的中堅力量。首先，政府部門要統(tǒng)籌規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，找準省域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展定位，借助省域優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域；其次，推動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施寬帶提速計劃，加快百兆寬帶普及，推動千兆寬帶城市建設(shè)；再次，各省域要主動引領(lǐng)前沿“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，加快建設(shè)“眾創(chuàng)空間”、“園區(qū)”等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新載體，通過完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造積極的社會創(chuàng)新氛圍，從而形成良好的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境；最后，中西部地區(qū)首先要繼續(xù)加大教育科研經(jīng)費投入力度，在培養(yǎng)和留住現(xiàn)有人才的同時，通過放寬人才落戶制度、簡化相應(yīng)行政手續(xù)、提供政府補貼等政策吸引外來創(chuàng)新人才。

(3)強化省域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的突出優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新均衡發(fā)展。各省域應(yīng)有針對性地采取措施彌補自身短板，如互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新投入得分較低的省域應(yīng)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加大本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新人力和資本投入力度；創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新成果得分較低的省域則需要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷改善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新環(huán)境，加大教育科技投入力度，積極推進科技成果轉(zhuǎn)化，通過創(chuàng)新驅(qū)動、挖掘發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

受篇幅及理論水平限制，本研究尚存在以下不足：①由于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新相關(guān)數(shù)據(jù)獲取有一定難度，在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價指標體系構(gòu)建時，指標選取受到限制；②本文僅以2017年我國內(nèi)地31個省域為研究樣本，樣本量有限，未能從時間、城市等角度對我國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新進行評價分析。未來可進一步完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新評價指標體系，并從時間、地區(qū)等角度進行評價分析，以期豐富互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究內(nèi)容。