陳巨生

摘要：為開展好消防安全專項整治三年行動，分析“十三五”期間衢州市化工企業(yè)火災(zāi)事故情況，查找原因，分析對策，推動加強(qiáng)化工企業(yè)火災(zāi)防控工作。

關(guān)鍵詞：消防安全;化工企業(yè);火災(zāi)事故

衢州市地處浙江西部，與安徽、江西、福建三省接壤，素有“四省通衢”之稱?；ぎa(chǎn)業(yè)是衢州市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，全市有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)147家，其中危化品重大危險源企業(yè)59家。巨化集團(tuán)和衢州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是衢州市主要化工企業(yè)的集聚地，其產(chǎn)業(yè)涵蓋氟硅化工、氯堿化工、石化材料、電子化學(xué)材料、精細(xì)化工等。這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜，一直是火災(zāi)事故和安全生產(chǎn)事故的防控重點。筆者通過衢州市“十三五”期間化工企業(yè)火災(zāi)事故的分析研究，對開展好衢州市消防安全專項整治和安全生產(chǎn)綜合治理三年行動具有重要的現(xiàn)實意義，也為其他化工企業(yè)較多的地區(qū)提供借鑒。

1 衢州市“十三五”期間化工企業(yè)火災(zāi)事故統(tǒng)計

2016年1月至2020年6月，衢州市發(fā)生化工類火災(zāi)事故19起，同比衢州市“十二五”期間化工企業(yè)火災(zāi)事故起數(shù)下降約63.5%，這得益于2016年開始專項整治和治理。分析這19起化工火災(zāi)案例，有以下特點：

（1）從火災(zāi)發(fā)生的原因來看，電器故障、生產(chǎn)作業(yè)中違規(guī)操作引發(fā)火災(zāi)為主要原因。對起火原因的統(tǒng)計，電器故障引發(fā)的火災(zāi)有5起，占26.32%;生產(chǎn)作業(yè)中違規(guī)操作引發(fā)的火災(zāi)有3起，占總數(shù)的15.79%;設(shè)備爆炸引發(fā)火災(zāi)的有3起;生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備故障引發(fā)的火災(zāi)有1起。

（2）從火災(zāi)發(fā)生的時間來看，上午、夜間發(fā)生火災(zāi)的概率較高。對起火時間的統(tǒng)計，上午發(fā)生火災(zāi)的起數(shù)為8起，占總數(shù)的42.11%;夜間（晚19時至次日4時）發(fā)生火災(zāi)的起數(shù)為6起，占總數(shù)的31.58%。

（3）從火災(zāi)發(fā)生的季節(jié)來看，春夏季節(jié)發(fā)生火災(zāi)的概率較高。對起火季節(jié)的統(tǒng)計，夏季發(fā)生火災(zāi)7起，占總數(shù)的36.84%;春季發(fā)生火災(zāi)6起，占總數(shù)的31.58%;秋季發(fā)生火災(zāi)3起，占總數(shù)的15.79%;冬季發(fā)生火災(zāi)3起，占總數(shù)的15.79%。整個春夏季節(jié)發(fā)生火災(zāi)的總數(shù)占了總火災(zāi)起數(shù)的68.42%。

（4）從火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域來看，化工行業(yè)集中的區(qū)域發(fā)生火災(zāi)的概率較高。對起火區(qū)域的統(tǒng)計，衢州市化工企業(yè)集中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和巨化集團(tuán)公司發(fā)生火災(zāi)事故的起數(shù)較為突出。據(jù)統(tǒng)計，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和巨化集團(tuán)公司發(fā)生火災(zāi)11起，占總數(shù)的57.89%;常山縣發(fā)生3起，占總數(shù)的15.79%;衢江區(qū)發(fā)生2起，占總數(shù)的10.53%;江山市發(fā)生2起，占總數(shù)的10.53%;龍游縣發(fā)生1起，占總數(shù)的5.26%。

“十三五”期間也發(fā)生了具有一定影響的火災(zāi)事故。如：2016年，衢州市浙江正和硅材料有限公司一個二甲基二乙氧基硅烷成品罐輸料管線發(fā)生燃燒并產(chǎn)生流淌火;2018年，衢州九州化工有限公司TFSRH裝置發(fā)生火災(zāi);2019年，衢州市誠業(yè)有機(jī)硅有限公司一倉庫發(fā)生爆炸起火。

2 消防救援及重大危險源督查中發(fā)現(xiàn)的問題

（1）救援現(xiàn)場信息收集困難。首戰(zhàn)救援力量到場后，廠方工作人員不能為救援人員提供關(guān)于救援對象的理化性質(zhì)、工藝流程、處置方式等較為準(zhǔn)確的信息，提供的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容老舊、不符實際，對首戰(zhàn)指揮員開展力量部署、選擇處置方式造成干擾，在很大程度上延誤了處置時機(jī)。消防救援部門指揮中心無法掌握現(xiàn)場真實情況，對于救援力量的調(diào)派無法做到精準(zhǔn)科學(xué)迅速。

（2）事故現(xiàn)場周邊水源不足?；せ馂?zāi)通常需要大量的水源冷卻罐體，稀釋泄漏的液體、氣體。復(fù)盤19起化工火災(zāi)撲救過程，災(zāi)害事故周邊消火栓數(shù)量不足、消火栓壓力不夠、天然水源缺少導(dǎo)致消防用水不能持續(xù)不間斷供給，造成化工火災(zāi)初期撲救成效不佳，災(zāi)情擴(kuò)大蔓延。

（3）工廠員工處置初期事故的能力不強(qiáng)?；て髽I(yè)名義上建立了微型消防站、工藝處置隊，但實際上空殼運轉(zhuǎn)，隊員沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的訓(xùn)練，缺乏處置突發(fā)事件的專業(yè)知識和基本能力，不能發(fā)揮微型站“處早處小”的作用，導(dǎo)致小事故釀成大災(zāi)難。全市僅巨化集團(tuán)、龍游油庫成立專職消防隊，大部分企業(yè)過于依賴公共消防力量。

（4）安全管理不到位。從檢查的危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)看，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)未結(jié)合企業(yè)實際制定完善消防安全管理制度、未結(jié)合企業(yè)實際制定完善應(yīng)急處置預(yù)案等、滅火藥劑儲備不足、消火栓銹蝕、空氣呼吸器壓力不足等問題。

3 化工企業(yè)火災(zāi)事故原因分析

化工企業(yè)火災(zāi)事故發(fā)生的原因是多方面的，既有其本質(zhì)危險性較高的實際，也有其安全意識不高、管理能力不足的問題，也有企業(yè)效益不穩(wěn)定、設(shè)備老化的因素;既有企業(yè)自身的原因，也有監(jiān)管力量薄弱和社會技術(shù)服務(wù)組織不夠規(guī)范、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對滯后的問題[1]。

3.1直接原因

違規(guī)搭建或擅自變更用途問題時有發(fā)生。部分化工企業(yè)未批先建、無證生產(chǎn)，擅自搭建生產(chǎn)工藝線或?qū)⒒瘜W(xué)原材料隨意堆放，造成先天性的安全隱患。比如，2016年4月17日，發(fā)生在衢州高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)園區(qū)的浙江正和硅材料有限公司的泄露燃燒事故，發(fā)生泄漏的二甲基二乙氧基硅烷儲罐就存在違規(guī)投入使用的行為。2016年5月7日，發(fā)生在浙江常山科潤化學(xué)有限公司的甲醇燃燒事故，該公司的甲醇堆放場所不符合消防設(shè)計規(guī)范要求。

設(shè)施設(shè)備帶病運行，無法保障安全生產(chǎn)要求?；て髽I(yè)中的原材料、半成品和成品大多具有腐蝕性，長期生產(chǎn)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的損害非常大，諸如出現(xiàn)設(shè)備靜電接地線路破損、罐體銹蝕嚴(yán)重等安全隱患。如，2018年3月11日，衢州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金峰電鍍有限公司生產(chǎn)車間發(fā)生火災(zāi)，就是由于電氣設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)，雖然該單位安裝了“智慧用電”系統(tǒng)，多次告警未能引起業(yè)主重視及時更換問題電氣設(shè)備;2018年9月13日，衢州市龍游城北工業(yè)園區(qū)浙江康王工藝品有限公司火災(zāi)，也是由于電氣設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)。

企業(yè)員工違規(guī)操作，防火安全管理意識淡薄。一些化工企業(yè)的法人和消防安全管理負(fù)責(zé)人對消防安全管理缺乏正確的認(rèn)識，沒有認(rèn)真落實消防安全相關(guān)管理制度和要求，只注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了生產(chǎn)防火安全的重要性。特別是在生產(chǎn)線停車開車和設(shè)施檢修過程中，沒有認(rèn)真教育企業(yè)人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，操作隨意性較大。如，2017年1月16日，衢州市胡涂硅科技有限公司火災(zāi)，由于員工在存放可燃物附近焊割所致;2018年1月5日，衢州市圣安化工有限公司爆炸起火，由于企業(yè)員工在儲存殘留物罐體進(jìn)行焊割作業(yè)引發(fā)。

特定季節(jié)、時間段易導(dǎo)致火災(zāi)事故多發(fā)。春夏季節(jié)（3月份至9月份）以及夜間都是化工企業(yè)火災(zāi)高發(fā)期。特別是在夏季，由于天氣悶熱，很容易使人產(chǎn)生煩躁、焦慮的心理情緒和身體上的不良反應(yīng)。這些不利因素極易造成人員在操作時精力不集中、注意力分散，違規(guī)操作，從而釀成事故。根據(jù)案例統(tǒng)計，“十三五”期間有16期化工企業(yè)爆炸火災(zāi)事故是發(fā)生在3月份至9月份之間[2]。

3.2間接原因

安全監(jiān)管綜合能力不強(qiáng)。履行化學(xué)品安全監(jiān)管職能的部門涉及10余個，部門之間職能交叉、各自為政、多頭監(jiān)管，缺乏相互合作、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和制度約束，致使監(jiān)管部門之間缺乏有效的溝通和聯(lián)動，難以形成安全監(jiān)管合力，使得一些企業(yè)有機(jī)可乘，違法經(jīng)營操作，極易引發(fā)事故。

社會技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自律不足。部分技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在咨詢服務(wù)、安全評價、風(fēng)險評估、檢測檢驗、維護(hù)保養(yǎng)等方面舍本逐利，行業(yè)組織的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、從業(yè)自律等職能作用發(fā)揮不明顯，主動介入化工企業(yè)安全管理的積極性不高。

法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后。現(xiàn)行法律法規(guī)缺乏整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，存在覆蓋范圍狹窄、執(zhí)法主體單一、監(jiān)管職責(zé)邊界不清晰等現(xiàn)象，法律法規(guī)滯后于現(xiàn)實斗爭的情況日益凸顯。如對于氟化工、醫(yī)藥化工企業(yè)以及光伏、半導(dǎo)體等大量生產(chǎn)、使用危險化學(xué)品的企業(yè)還都缺乏專門的防火規(guī)范[3]。

4 做好化工企業(yè)火災(zāi)事故防控的建議

化工企業(yè)要注重預(yù)防“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，既要在面上切實增強(qiáng)防范化解化工事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險評估，也要加強(qiáng)部門監(jiān)管。更需要企業(yè)主動加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任，加大教育培訓(xùn)力度，主動辨識消防安全風(fēng)險和火災(zāi)事故隱患，提高企業(yè)的安全管理水平，做好事故的應(yīng)急防范。

（1）企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任。化工企業(yè)要認(rèn)真完善日常管理，健全各項安全制度，落實日常的巡檢、檢查，定期檢修設(shè)備，加強(qiáng)消防設(shè)施的維修保養(yǎng)。要充分運用海恩法則，定期分析企業(yè)的消防安全形勢，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患苗頭，注重從源頭上防范。要加強(qiáng)技術(shù)投入，淘汰落實的工藝流程，充分運用先進(jìn)的工藝裝置，提高工藝過程的安全性，減少火災(zāi)事故發(fā)生的概率。要加強(qiáng)企業(yè)微型消防站和工藝處置隊的建設(shè)，加強(qiáng)日常訓(xùn)練演練和保障，切實提高撲救初期火災(zāi)的能力。

（2）加強(qiáng)作業(yè)人員管理，重視崗位作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)的考試考核力度，努力提升作業(yè)人員崗位操作技能。嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，加強(qiáng)對班組作業(yè)人員執(zhí)行勞動紀(jì)律、作業(yè)規(guī)程的抽查、檢查，堅決消除違章指揮和違規(guī)作業(yè)行為。

（3）做好檢維修、危險作業(yè)安全管理工作。對企業(yè)內(nèi)的檢維修過程實施全面管理，按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況健全與檢維修相關(guān)的檢維修管理制度和危險作業(yè)管理制度并嚴(yán)格落實，制定相關(guān)安全措施，確保作業(yè)前安全措施落實到位。檢修作業(yè)前，組織對作業(yè)場所、設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)內(nèi)容開展危險有害因素辨識，嚴(yán)格實施作業(yè)前風(fēng)險分析，結(jié)合分析結(jié)果制定檢維修方案。嚴(yán)格落實危險作業(yè)審批制度，各級責(zé)任人員按照各自職責(zé)履行審批手續(xù)，做好作業(yè)前的動火分析及安全條件確認(rèn)。指派熟悉作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、具備相關(guān)業(yè)務(wù)能力和現(xiàn)場應(yīng)急處理能力的人員擔(dān)任現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，作業(yè)過程中現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員不得離開崗位[4]。

（4）部門加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度。在危險化學(xué)品重大危險源專項督查的基礎(chǔ)上，市應(yīng)急管理、消防、環(huán)保、住建等部門宜積極開展“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，依法查處化工企業(yè)違章搭建、化學(xué)物品隨意堆放等違法行為;依法打擊安全管理措施不落實，消防設(shè)施設(shè)備損壞等問題。

（5）加強(qiáng)源頭管理和智慧監(jiān)管建設(shè)。把好項目源頭審批關(guān)，在項目引進(jìn)、落地特別是企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、廠房出租等過程中，嚴(yán)格落實項目決策咨詢機(jī)制，防止小的危化品企業(yè)躲藏，違規(guī)生產(chǎn)。要加強(qiáng)智慧安全監(jiān)管建設(shè)，適時監(jiān)控企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患，早預(yù)警、早報警、早處置。

參考文獻(xiàn)：

[1] GB 50160-2008，石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范[S].2018.

[2] 周詳.分析典型案例吸取事故教訓(xùn)提升化工災(zāi)害防范處置效能[EB/OL].

[3] 中華人民共和國消防法[Z].2019.

[4] 中國消防手冊[M].上?？茖W(xué)技術(shù)出版社.2006.