趙玉華

摘 要：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的實施，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展造成一定的影響。而農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，尤其是在農(nóng)業(yè)改革和現(xiàn)代化技術(shù)普及應(yīng)用的背景下，確保土地流轉(zhuǎn)制度的合理性非常重要，合理的土地流轉(zhuǎn)能夠有效加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐?；诖?，本文就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的積極性影響進行分析，并提出加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理的措施，旨在進一步地發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上起到的積極性作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;土地流轉(zhuǎn)管理;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;影響

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，土地制度問題一直是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點內(nèi)容，合理的土地制度可以有效加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐，有利于實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，也對實現(xiàn)社會主義發(fā)展更加繁榮的目標具有重要的意義。因此，當前在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要想實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須要重視土地制度問題，重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革帶來的影響，并做好土地流轉(zhuǎn)的管理工作，以此促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟更高更快的發(fā)展。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

1.有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

在過去很長一段時間內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化水平相對于發(fā)達國家而言還較低，而且部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模較小，一定程度上影響了我國整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。但是隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步不斷加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的實施，使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的腳步不斷加快，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步和普及，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向正朝著現(xiàn)代化發(fā)展的方向前進。實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，將農(nóng)村的土地資源進行優(yōu)化配置，有利于提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化水平。同時，隨著我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的不斷提升，越來越多的機械化設(shè)備普遍應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，極大地推動了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的進程，而且大大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。由此可見，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的實施，加快了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的進程，實現(xiàn)了集約化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，并且在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的過程中，將農(nóng)村的土地資源進行統(tǒng)一化的管理，實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置，更多閑置的農(nóng)村土地利用率大幅提升，極大地推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.有助于增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入

在過去一段時間內(nèi)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，土地制度主要實施的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，以此增加農(nóng)民的收入。但是這一土地制度也有其局限性，主要是農(nóng)民的收入來源比較單一，一方面是因為城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，越來越多的農(nóng)民選擇外出務(wù)工，所以許多土地會荒廢;另一方面是因為農(nóng)村農(nóng)戶生產(chǎn)的模式較單一，難以有效擴展其收入來源。而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的實施，不僅提高了土地資源的利用率，而且還能夠進一步的擴大土地經(jīng)營的規(guī)模，擴大了農(nóng)戶收入的來源。具體表現(xiàn)為：第一，土地流轉(zhuǎn)制度的實施，帶來了外來資金，更加多樣化的投資方式使得農(nóng)戶和投資者都可以從中獲得更多的經(jīng)濟效益。其中，農(nóng)戶可以通過土地租賃的形式來獲得租金，改善了傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制中收入來源單一的問題，同時土地流轉(zhuǎn)以更加多樣化的開發(fā)方式進行農(nóng)村土地的綜合開發(fā)和利用，不僅農(nóng)戶可以從中獲得更多的經(jīng)濟效益，投資者也能從中獲得更多的經(jīng)濟效益。第二，土地流轉(zhuǎn)制度的實施，進一步實現(xiàn)了科學化的土地管理，也加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)用進程，以此有效提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。第三，土地流轉(zhuǎn)制度的實施，是實現(xiàn)我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，同時也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，從而有效實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標。

3.有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的實施實現(xiàn)了農(nóng)村土地集中化、統(tǒng)一化、規(guī)?；墓芾恚菍崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必要的途徑。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不斷加快，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式，吸引了更多的人才和技術(shù)，有效地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。此外，土地流轉(zhuǎn)制度的實施，將農(nóng)村土地集中管理，不僅有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，而且調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展更加具有活力?？梢?，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的實施，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的模式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式都發(fā)生的巨大的變化，在低成本、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，更好地滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，也能夠吸引更多元化的市場投資，從而有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、加強土地流轉(zhuǎn)的管理，實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展

為了更進一步地發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，還需要加強土地流程的管理，以此更好地實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.明確土地的產(chǎn)權(quán)

明確土地的產(chǎn)權(quán)，是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，同時也是農(nóng)村土地合理開發(fā)利用的重要依據(jù)。對此，應(yīng)當結(jié)合當前我國土地改革制度以及土地資源流轉(zhuǎn)的情況，落實農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的承包關(guān)系，并結(jié)合農(nóng)戶的實際情況，明確農(nóng)戶的主體地位。同時，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營的過程中，要明確利益的歸屬，明確土地使用的范圍，要落實相應(yīng)的法律制度，保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)戶的合法權(quán)益。

2.完善土地流轉(zhuǎn)制度

完善土地流轉(zhuǎn)制度的目的是為了規(guī)范農(nóng)村土地流程過程中的各種行為，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供更加完善的服務(wù)和更加嚴格的監(jiān)管。完善土地流轉(zhuǎn)制度，首先制定相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)的法律條例，在條例中明確土地流轉(zhuǎn)的標準，以此規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過程中土地的質(zhì)量和標準，約束土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量，從而形成一個完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系;其次就是要確定農(nóng)村土地流程的用途，將農(nóng)業(yè)發(fā)展和商業(yè)建筑區(qū)分開，結(jié)合不同的用途制度不同的標準;最后就是優(yōu)化農(nóng)村土地流程的程序，保證土地流程過程中的公平性和合理性，保證土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民的權(quán)益，要在合同中明確雙方的權(quán)益，并給予農(nóng)民權(quán)益法律性的保障。

3.完善土地流轉(zhuǎn)保障體系

在明確土地產(chǎn)權(quán)以及完善土地流轉(zhuǎn)制度的同時，還需要完善土地流轉(zhuǎn)的保障體系，促進土地流轉(zhuǎn)工作的順利進行，從而有效推進我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程。同時，由于城鄉(xiāng)之間的社會保障水平的差異，影響著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的順利進行，所以還需要不斷完善農(nóng)村地區(qū)的社保體系，可以將養(yǎng)老保險制度與農(nóng)村合作醫(yī)療有機結(jié)合，以此提升農(nóng)村社會保障服務(wù)水平。

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