王軍強(qiáng)

一、經(jīng)營(yíng)模式

（一）“公司+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)型

公司租賃農(nóng)民的土地發(fā)展種植基地或與農(nóng)民簽訂回收合同，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展種植基地。林州市洪河米業(yè)有限公司流轉(zhuǎn)土地80 hm2，發(fā)展有機(jī)綠色谷子種植基地，同時(shí)與周邊13個(gè)村簽訂了0.1萬(wàn)hm2訂單合同，通過(guò)統(tǒng)一免費(fèi)谷種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售品牌、按等級(jí)回購(gòu)等方式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化訂單化生產(chǎn)，有力帶動(dòng)了谷子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公司年銷售500 t小米，產(chǎn)值800萬(wàn)元。目前，公司以直接幫帶農(nóng)戶30戶，每戶分紅1200元;以土地流轉(zhuǎn)500元/hm2，流轉(zhuǎn)貧困戶13戶面積4.01 hm2，輻射帶動(dòng)130戶貧困戶;以回購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)0.4元/kg;以臨時(shí)用貧困戶務(wù)工50元/d等方式進(jìn)行扶貧幫扶。

（二）“公司+農(nóng)戶”訂單型

公司與農(nóng)戶簽訂訂單合同，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)戶按要求生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購(gòu)。2018年，橫水鎮(zhèn)綠健公司投資1200萬(wàn)元，建成占地0.33 hm2，年可加工紅薯7000 t的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2018年，橫水綠健生產(chǎn)紅薯淀粉700 t，產(chǎn)值1000多萬(wàn)元。2019年，該公司依托橫水鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社，與橫水鎮(zhèn)辛莊村周邊6個(gè)行政村簽訂0.07萬(wàn)hm2的紅薯種植訂單，輻射帶動(dòng)橫水鎮(zhèn)紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。橫水鎮(zhèn)紅薯種植面積達(dá)到0.13萬(wàn)hm2，帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶。

二、存在的問(wèn)題

（一）基地不大

近幾年，林州市除畜牧養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)模外，其余農(nóng)業(yè)總體規(guī)模都不夠大，沒(méi)有千畝以上的連片生產(chǎn)基地，難以支撐大型的龍頭企業(yè)生產(chǎn)。

（二）鏈條不長(zhǎng)

林州市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多停留在家庭作坊式階段或外地代加工階段，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、鏈條不長(zhǎng)、附加值不高。如谷子年產(chǎn)量達(dá)1萬(wàn)t，但能轉(zhuǎn)化成商品的不到2000 t;紅薯種植面積0.47萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量21

萬(wàn)t，但能轉(zhuǎn)化成淀粉、粉條成為優(yōu)質(zhì)商品的不足10%。

（三）品牌不響

全市雖然有東姚洪河小米、太行菊農(nóng)產(chǎn)品品牌，但都不夠響亮。

（四）抗風(fēng)險(xiǎn)不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)受天氣自然環(huán)境影響較大，目前全市還沒(méi)有特色農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)政策，一旦受災(zāi)，將打擊農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。

三、發(fā)展建議

（一）外引與內(nèi)培相結(jié)合

堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)外引政策。一要做大本土企業(yè)。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)壯大林州市特色農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)能力，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”利益連接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)農(nóng)戶雙贏。二要引進(jìn)外地龍頭企業(yè)。積極與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，制定優(yōu)惠政策，吸引有規(guī)模、有形象、有品牌的農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐林州市。通過(guò)在培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上下功夫，提高農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率，打造農(nóng)業(yè)全鏈條，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

（二）創(chuàng)牌與推介相結(jié)合

“酒香也怕巷子深”，再好的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有自己的品牌，也不會(huì)產(chǎn)生較高的附加值。建議發(fā)揮紅旗渠集團(tuán)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，整合農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)立打造紅旗渠品牌系列農(nóng)產(chǎn)品;組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織參加各類農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、推介會(huì)，走線上線下相結(jié)合的路子，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度;充分發(fā)揮紅旗渠干部學(xué)院和紅旗渠景區(qū)的紅色教育資源，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展銷專區(qū)，叫響叫亮紅旗渠農(nóng)業(yè)品牌。

（三）集聚與分散相結(jié)合

一方面，加快農(nóng)展館、農(nóng)耕文化體驗(yàn)館和紅旗渠農(nóng)產(chǎn)品精深加工園建設(shè)，抓緊推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、用地審批、環(huán)評(píng)等前期工作，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，通過(guò)資金獎(jiǎng)補(bǔ)、租金減免、代建廠房等多種方式，引導(dǎo)覆蓋范圍廣、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，形成規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，走集群化發(fā)展路子。目前，兩館外形圖設(shè)計(jì)已拿出初步方案，編制了項(xiàng)目建議書(shū)和可研報(bào)告，下一步將對(duì)外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行論證確定，并對(duì)內(nèi)部布局規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)。另一方面，對(duì)于一些區(qū)域性、分散性的特色產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，各鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地制宜，就地發(fā)展，逐步壯大。

（四）政策與連續(xù)相結(jié)合

要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則，在資金、土地、技術(shù)、人才等多種要素配備上給予傾斜。建議結(jié)合林州市的實(shí)際情況，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，并長(zhǎng)期堅(jiān)持執(zhí)行下去，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有序發(fā)展。同時(shí)，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金，充分撬動(dòng)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中去。

（五）規(guī)模與示范相結(jié)合

依托林州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在重點(diǎn)打造橫水紅薯、東姚小米、茶店菊花、東崗核桃、任村花椒等多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)也要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)種植示范基地、示范村，從而實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。