寧波市科技局

習(xí)近平總書記曾在中央財經(jīng)委員會第五次會議上強調(diào)，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。這是黨中央為新形勢下推動我國制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端、建設(shè)制造強國提供的重要遵循和指導(dǎo)。浙江省委書記車俊也在省委十四屆七次全會上明確提出，大力培育領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、單打冠軍企業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，著力打造高能級戰(zhàn)略新平臺。

寧波產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)良好，但關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域制約瓶頸日益凸顯，自主創(chuàng)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率不高。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈正加速重構(gòu)，現(xiàn)有國際產(chǎn)業(yè)分工體系面臨挑戰(zhàn)。我們必須深刻認(rèn)識實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加快產(chǎn)業(yè)鏈升級、提升國際產(chǎn)業(yè)分工地位的重要性和緊迫性，聚焦重點先進(jìn)制造業(yè)集群，堅持應(yīng)用牽引、問題導(dǎo)向，堅持政府引導(dǎo)、市場機制相結(jié)合，堅持獨立自主、開放合作相促進(jìn)，打好科技創(chuàng)新組合拳，加快提升科技支撐力，增強寧波制造業(yè)核心競爭力，助力寧波打造制造業(yè)單項冠軍之城。

實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高中高端有效供給能力的重要基石，是打造制造業(yè)單項冠軍之城的重要抓手，也是制造業(yè)由大變強的重要標(biāo)志。提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，核心是要構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，突破一批“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品，解決“下游不信任上游、上游找不到下游”的應(yīng)用難題。

優(yōu)載體提升創(chuàng)新能力。加強創(chuàng)新體系建設(shè)的整體布局和創(chuàng)新鏈協(xié)同，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，科研機構(gòu)、高校等創(chuàng)新資源，采取市場化運作機制模式，組建一批以產(chǎn)業(yè)化需求為導(dǎo)向、應(yīng)用創(chuàng)新為主的制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)載體，強化全行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)供給。以跨領(lǐng)域、平臺型、綜合性為方向，面向新材料、智能自動化等領(lǐng)域加快建設(shè)甬江實驗室，謀劃建設(shè)微納加工平臺、極端條件材料大科學(xué)裝置等科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建成省實驗室，爭創(chuàng)國家實驗室預(yù)備隊、國家級重大科創(chuàng)平臺。

補短板開展技術(shù)攻關(guān)。以細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈為重點，按照國內(nèi)空白、具備一定工程化和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、已替代進(jìn)口但性能參數(shù)有差距等不同程度，分類建立重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、裝備、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵部件、軟件等短板技術(shù)清單。對近期有望突破的產(chǎn)品或技術(shù)，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，采取“應(yīng)急攻關(guān)”“揭榜掛帥”等方式，支持以企業(yè)為主體牽頭開展攻關(guān)，力爭突破一批關(guān)鍵技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。加強與國家項目對接聯(lián)動，支持寧波有條件的企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、工業(yè)強基等工程。

強機制加快新技術(shù)推廣。堅持以應(yīng)用為牽引，出臺自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用支持政策，研究制定寧波基礎(chǔ)能力建設(shè)實施方案，以龐大的市場需求倒逼供給質(zhì)量和效率提升。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“一條龍”攻關(guān)，引導(dǎo)整機企業(yè)和零部件企業(yè)相互配合、協(xié)同攻關(guān)，組織開展重大首臺（套）裝備及關(guān)鍵部件示范應(yīng)用。支持企業(yè)優(yōu)先搭建一批針對短板材料、短板工藝技術(shù)、短板裝備的生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺、新技術(shù)試驗和測試基地，以市場應(yīng)用驅(qū)動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升。

培育更多一流科技型企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力

科技型企業(yè)是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈良好生態(tài)的關(guān)鍵力量。提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力，就是要從全產(chǎn)業(yè)鏈控制和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制兩個方面入手，一手抓產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)培育，一手抓高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)成長。

培育領(lǐng)軍型企業(yè)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，實施打造制造業(yè)單項冠軍之城行動計劃，支持龍頭企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研制和標(biāo)準(zhǔn)趕超，加強跨界協(xié)同、聚焦多元化需求，培育形成涵蓋解決方案、研發(fā)生產(chǎn)、運營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以及世界一流的鏈主企業(yè)。支持有條件的龍頭企業(yè)建設(shè)以應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)為主的研究機構(gòu)，加強未來技術(shù)儲備，形成核心技術(shù)持續(xù)領(lǐng)先優(yōu)勢。

培育高新技術(shù)企業(yè)。以制造業(yè)單項冠軍企業(yè)為標(biāo)桿，實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，引導(dǎo)和支持企業(yè)建設(shè)工程（技術(shù)）中心、企業(yè)研究院、重點實驗室、院士工作站、博士后工作站等高水平研發(fā)機構(gòu)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，塑造“人無我有、人有我優(yōu)”的技術(shù)和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，形成一批“專精特新”高新技術(shù)企業(yè)。

壯大科技型中小企業(yè)。壯大高新技術(shù)企業(yè)后備力量，持續(xù)推進(jìn)科技型中小企業(yè)培育工作，實施全社會研發(fā)投入專項行動，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，繼續(xù)落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、智團創(chuàng)業(yè)計劃、科技創(chuàng)新券等政策，并進(jìn)一步完善政策體系、優(yōu)化政策配套措施，加大對科技中小企業(yè)的培育扶持力度，壯大科技型企業(yè)后備隊。

創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展模式增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈運行模式、提升產(chǎn)業(yè)鏈治理能力，是增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力的重要保證。促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展，必須強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、內(nèi)外協(xié)同、要素協(xié)同，創(chuàng)新聯(lián)動協(xié)同模式，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，打造若干“拆不散、搬不走、壓不垮”的寧波新型產(chǎn)業(yè)“航空母艦”。

創(chuàng)新融通協(xié)同模式。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同組建聯(lián)合實驗室、實驗室聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體，探索協(xié)同攻關(guān)新模式。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)搭建開放式、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化的制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，形成開放創(chuàng)新生態(tài)圈，推廣基于供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等融通發(fā)展模式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提升創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新內(nèi)外協(xié)同模式。主動融入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，對接長三角一體化建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在上海、杭州、深圳等地自建或共建研發(fā)機構(gòu)、孵化器等人才科技合作飛地，推進(jìn)寧波企業(yè)與當(dāng)?shù)馗咝Ｔ核?、投資機構(gòu)、孵化器等建立長效穩(wěn)定合作機制。堅持獨立自主與開放合作相促進(jìn)，支持龍頭企業(yè)走出去，積極開展國際化并購重組，在全球范圍內(nèi)整合資源、開展技術(shù)創(chuàng)新，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國際化經(jīng)營水平。以“一帶一路”建設(shè)為契機，加強與創(chuàng)新大國、關(guān)鍵小國以及“一帶一路”沿線國家科技合作交流，布局海外創(chuàng)新服務(wù)平臺，打造創(chuàng)新共同體。

創(chuàng)新院企協(xié)同模式。實行院所具體負(fù)責(zé)、政府支持、市場驅(qū)動、企業(yè)參與的運行方式，健全院、地、企各方參與議事協(xié)調(diào)機制，提高院地共建水平。圍繞學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研儀器設(shè)備共享，引導(dǎo)在甬研究機構(gòu)、企業(yè)間加強互惠合作。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院橋梁作用，爭取總部機構(gòu)對研究院更多支持，聯(lián)合企業(yè)組建重點實驗室、創(chuàng)新中心、博士后工作站。開展“百日百場”雙向?qū)踊顒樱瑥娀浩蠹夹g(shù)成果溝通對接，定期舉辦科技成果推介會、企業(yè)需求對接會，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任編輯：姚穎超