高銀虎

安全文化建設(shè)要運(yùn)用文化的手段去影響人，并做好視覺(jué)文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、教育文化建設(shè)、行為文化建設(shè)等方面的文章。

安全是航天生產(chǎn)企業(yè)安身立命之本。多年來(lái)，各生產(chǎn)單位在加強(qiáng)安全管理方面進(jìn)行了諸多探索，投入了大量人力、財(cái)力和物力，但安全事故仍然時(shí)有發(fā)生，造成生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失。實(shí)踐證明，強(qiáng)化事故預(yù)防，必須創(chuàng)新安全建設(shè)模式，切實(shí)提升文化“軟實(shí)力”。

安全文化建設(shè)的首要目的是運(yùn)用文化的手段去影響人，以此彌補(bǔ)安全技術(shù)手段和管理手段的不足。理念決定意識(shí)，意識(shí)決定行為。因此，開(kāi)展安全文化建設(shè)必須在抓安全理念滲透、安全意識(shí)樹(shù)立和安全行為養(yǎng)成上下功夫，圍繞“以人為本”這個(gè)中心，抓住“理念、意識(shí)、行為”這三個(gè)基本點(diǎn)，在視覺(jué)文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、教育文化建設(shè)、行為文化建設(shè)四個(gè)方面做文章。

視覺(jué)文化建設(shè)：營(yíng)造環(huán)境氛圍

早在2002年，航天科工集團(tuán)就明確了“從視覺(jué)突破、從理念塑造、從制度規(guī)范”的企業(yè)文化建設(shè)指導(dǎo)思想，視覺(jué)文化被放在了非常重要的位置，其目的很明確：開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)，首先要優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造氛圍。

對(duì)于安全文化而言，述諸視覺(jué)的所有載體都可以被認(rèn)為是安全文化的“硬件”，也是安全文化建設(shè)成果之一。因?yàn)?，企業(yè)各種安全警示語(yǔ)、提示標(biāo)識(shí)等的建立過(guò)程，本身就是一次對(duì)安全文化核心理念的整合提煉過(guò)程，可使企業(yè)自身的安全生產(chǎn)特點(diǎn)和重點(diǎn)鮮明地呈現(xiàn)出來(lái)，增強(qiáng)職工的感性認(rèn)識(shí)，從入眼開(kāi)始，逐步入腦入心，內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為自覺(jué)行動(dòng)。

視覺(jué)文化作為安全理念的宣傳、灌輸載體，其入眼、入腦、人心的過(guò)程絕不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)期開(kāi)展傳統(tǒng)意義的文化陣地建設(shè)，如懸掛安全標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、設(shè)置宣傳欄、張貼宣傳畫(huà)、發(fā)放宣傳資料、黨員團(tuán)員掛牌上崗，以及在休息室、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)張貼崗位職責(zé)和安全操作規(guī)程等。另外，還應(yīng)高度重視職工在安全管理活動(dòng)中的積極性和主觀能動(dòng)性，以征集安全漫畫(huà)、安全警句格言，組織簽名承諾、開(kāi)辟班組親情文化園地等活動(dòng)，吸引職工主動(dòng)參與安全文化建設(shè)，形成互動(dòng)、強(qiáng)化效果。

隨著時(shí)代的發(fā)展，媒體傳播正在發(fā)生著日新月異的變化。在視覺(jué)文化建設(shè)上，也應(yīng)注重推陳出新、優(yōu)化形式，充分利用新媒體探索建設(shè)全新的安全文化園地，如開(kāi)辟局域網(wǎng)安全主頁(yè)、設(shè)置安全曝光欄、拍攝崗位工藝流程視頻專題片、建立微信公眾號(hào)平臺(tái)和微信群、QQ群等，為安全文化的繁榮鋪路搭橋。

從一定程度上來(lái)看，安全責(zé)任意識(shí)其實(shí)就是仁愛(ài)意識(shí)。只有愛(ài)自己、愛(ài)親人、愛(ài)周圍的人，才會(huì)最大限度激發(fā)出安全責(zé)任感。因此，以“愛(ài)”為主題的視覺(jué)文化建設(shè)是安全親情化管理、柔性化管理的重要手段之一，可為一線班組建設(shè)增添一抹安全亮色。

制度文化建設(shè)：增強(qiáng)執(zhí)行力

制度文化形成的標(biāo)志，是人們把制度上升為價(jià)值判斷和行為取向的標(biāo)準(zhǔn)，從而讓遵章守紀(jì)的執(zhí)行力在本質(zhì)上得到提升。

強(qiáng)制性是制度的最大特點(diǎn)，如何將強(qiáng)制性的制度上升到文化層面，使職工完成由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變是構(gòu)建安全制度文化的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，旨在強(qiáng)調(diào)硬約束的同時(shí)，通過(guò)文化的作用讓人們?cè)谛睦镄纬梢环N定勢(shì)，敦促其遵照?qǐng)?zhí)行，這種“軟約束”無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生更大的約束效果。

要同時(shí)提高“硬約束”和“軟約束”的效果，必須有一套合理、嚴(yán)謹(jǐn)且有針對(duì)性的安全制度，尤其是配套獎(jiǎng)懲制度。有了好的制度還必須抓好落實(shí)，尤其是獎(jiǎng)懲措施的快速跟進(jìn)，讓責(zé)任人清醒地認(rèn)識(shí)到制度后邊是應(yīng)有的利益或懲罰，以此激發(fā)執(zhí)行意識(shí)，最終將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。

從歷史發(fā)展來(lái)看，多年來(lái)，上到中央，下到地方、行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的建章立制工作從未停歇，從《安全生產(chǎn)法》到航天生產(chǎn)的各工序安全操作規(guī)程，一直在發(fā)生變化。應(yīng)該說(shuō)，有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度規(guī)程非常完備，尤其是對(duì)于危險(xiǎn)程度極高的生產(chǎn)企業(yè)，大多在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中形成了有自身特色的安全管理制度。但是，這些規(guī)章制度在執(zhí)行落實(shí)的廣度、深度和力度上做得還不夠。此外，造成規(guī)章制度約束、控制作用發(fā)揮不足的原因除了執(zhí)行力不夠之外，規(guī)章制度缺乏可操作性、卷帙浩繁等也是原因之一。

建章立制是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。當(dāng)前，航天生產(chǎn)企業(yè)面臨的安全形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，安全規(guī)章制度也必須根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展變化而做出調(diào)整，在原有的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新、提高，讓制度朝著易懂、易記、易于執(zhí)行的方向發(fā)展，把制度文化建設(shè)融入管理流程再造過(guò)程中，唯其如此，制度文化建設(shè)才會(huì)有肥沃的土壤，才會(huì)在實(shí)際工作中根深葉茂，結(jié)出碩果。

教育文化建設(shè)：改善能力素質(zhì)

教育與文化是一個(gè)整體，建設(shè)安全文化的目的在于通過(guò)提高職工的安全素質(zhì)來(lái)規(guī)范其安全行為，而教育是提高安全素質(zhì)的有效途徑。

素質(zhì)冰山理論認(rèn)為，人的外在表現(xiàn)只是海水上面裸露出的我們能看見(jiàn)的冰山，其實(shí)人的心理行為當(dāng)中的絕大部分是冰山下面那個(gè)巨大的三角形底部，是看不見(jiàn)的，但正是這看不見(jiàn)的部分卻對(duì)人的行為與表現(xiàn)起著關(guān)鍵性的作用。根據(jù)這個(gè)理論，我們可以這樣認(rèn)為：安全教育培訓(xùn)不但要提高職工的顯性素質(zhì)，更要發(fā)掘隱性素質(zhì)。

結(jié)合發(fā)生在身邊的安全事故不難看出，由于知識(shí)不足、認(rèn)知不到位等原因引發(fā)的事故少之又少，絕大多數(shù)事故是意識(shí)、態(tài)度、價(jià)值觀等深層次原因引起的，只有改善了職工的態(tài)度、意識(shí)和內(nèi)在的精神素質(zhì)，安全教育培訓(xùn)才達(dá)到了應(yīng)有的功能、效果。

職工培訓(xùn)、形勢(shì)任務(wù)教育、黨建思想政治工作必須遵循這一內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持目的性原則，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷探索新方式、注入新活力，把全面提升職工安全意識(shí)和素質(zhì)作為著力點(diǎn)，有的放矢，采取多種形式促進(jìn)安全課堂由教室向生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)延伸，教師由管理人員、技術(shù)人員向操作人員延伸，培訓(xùn)方式由集中向分散延伸。同時(shí)，在安全教育的人情化、人性化、形象化方面進(jìn)行探索，增強(qiáng)思想教育的親和力、說(shuō)服力，讓觀念、倫理道德深入職工思想，職工才會(huì)積極主動(dòng)掌握知識(shí)，自覺(jué)按要求去約束、規(guī)范自己的行為。當(dāng)職工的安全意識(shí)成為自覺(jué)心理并轉(zhuǎn)化為規(guī)范的安全行為后，才可能真正形成合力，保證安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

行為文化建設(shè)：提升本質(zhì)安全度

行為心理學(xué)理論認(rèn)為：行為和心理息息相關(guān)，心理活動(dòng)是內(nèi)隱的，而行為是外顯的。外顯的行為受內(nèi)隱的心理活動(dòng)所支配，反過(guò)來(lái)，心理活動(dòng)也只有通過(guò)行為才能得到發(fā)展與表現(xiàn)?；谶@種認(rèn)識(shí)，安全文化建設(shè)必須研究行為規(guī)律，通過(guò)行為文化建設(shè)避免和克服不安全行為。

要培養(yǎng)職工良好的安全行為，必須從分析行為、動(dòng)機(jī)、心理、生理、環(huán)境等的復(fù)雜關(guān)聯(lián)入手，實(shí)事求是地進(jìn)行分析處理，這樣才能既符合實(shí)際，又切中其弊，使不安全行為的處理準(zhǔn)確合理。例如，職工的性格、情緒對(duì)其行為產(chǎn)生著極大影響。據(jù)此，生產(chǎn)前就必須注意職工的情緒和心理特征，摸清規(guī)律，妥善處置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，事故頻發(fā)者具有感情沖動(dòng)、容易興奮等性格特點(diǎn)，這類職工以及遇有挫折、情緒受到影響的職工是安全管理必須高度關(guān)注的對(duì)象，一方面要通過(guò)監(jiān)督、檢查、管理等手段加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)必須加強(qiáng)引導(dǎo)、對(duì)癥施治。

安全文化建設(shè)的目的是引導(dǎo)職工以正確的安全價(jià)值觀指導(dǎo)行為。因此，視覺(jué)文化、制度文化和教育文化建設(shè)其實(shí)都是在為行為文化建設(shè)服務(wù)，要抓好行為文化建設(shè)必須突出視覺(jué)文化的感染力和沖擊力，強(qiáng)化安全理念的引領(lǐng)作用;必須堅(jiān)持不懈地開(kāi)展教育文化建設(shè)，培養(yǎng)職工的安全價(jià)值觀和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由表及里、由淺入深的理念引導(dǎo);必須有剛?cè)岵?jì)的制度對(duì)職工行為進(jìn)行調(diào)節(jié)，同時(shí)，可采取下發(fā)安全行為正負(fù)面行為清單等措施，推進(jìn)安全行為養(yǎng)成，為最大限度地減少不安全行為，提高企業(yè)本質(zhì)安全度貢獻(xiàn)“文化力量”。

新時(shí)代、新任務(wù)、新要求，當(dāng)前，隨著科研生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，航天生產(chǎn)單位必須深入強(qiáng)化安全發(fā)展理念，增強(qiáng)底線思維，抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和日常安全生產(chǎn)管理，深化隱患排查治理，同時(shí)，還應(yīng)加快推進(jìn)安全文化建設(shè)，站在以國(guó)家戰(zhàn)略為先導(dǎo)的高度，著力提高安全能力建設(shè)的針對(duì)性和有效性，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全提供精神動(dòng)力，用文化筑牢安全“盾牌”。

（作者單位：中國(guó)航天科工集團(tuán)六院紅峽公司）