李素霞

習(xí)近平總書記指出，“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)?！鄙鐣ㄔO(shè)是和人民群眾生活聯(lián)系最緊密、利益關(guān)切最直接的關(guān)鍵領(lǐng)域，以人民為中心推進(jìn)社會建設(shè)，就要牢記為人民謀幸福的初心，全面統(tǒng)籌、求真務(wù)實，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓老百姓過上好日子。

堅守初心，以民為本

以人民為中心廓清了社會建設(shè)服務(wù)保障的對象。習(xí)近平總書記明確指出，“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)的試金石”，必須“始終把人民放在心中最高位置”，“要始終把人民利益擺在至高無上的地位”。這些論斷都清楚地表明，必須準(zhǔn)確認(rèn)識和把握社會建設(shè)的價值旨?xì)w，就是要把最廣大人民作為最根本、最核心的服務(wù)對象，把實現(xiàn)好發(fā)展好維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，真正做到?jīng)Q策想著人民、舉措為了人民、成果惠及人民，始終確保社會建設(shè)的正確方向。

以人民為中心確立了社會建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的目標(biāo)。以人民為中心必須體現(xiàn)在社會建設(shè)的各個領(lǐng)域和各項內(nèi)容之中。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的?！睙o論是優(yōu)先發(fā)展教育、積極擴(kuò)大就業(yè)，還是完善社會保障、提高生活品質(zhì)等，都要抓住人民日常生活中最為關(guān)切的現(xiàn)實利益問題，抓住保障和改善民生這一著力點、切入點，多謀民生之利、多解民生之憂，不斷完善公共服務(wù)體系，補齊民生短板，加強(qiáng)社會公平正義，建立和維護(hù)良好的社會秩序，打造共建共治共享的社會治理格局，以實際行動印證執(zhí)政黨為人民謀幸福的價值目標(biāo)。

以人民為中心明確了社會建設(shè)成效優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。從鄧小平提出“三個有利于”的評價標(biāo)準(zhǔn)，到習(xí)近平總書記明確“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”，共產(chǎn)黨人對自身執(zhí)政水平和執(zhí)政成效的評判依據(jù)，在前后傳承內(nèi)在一致的基礎(chǔ)上越來越聚焦，越來越凸顯人民在評判體系中的核心地位。以人民為中心推進(jìn)社會建設(shè)，在強(qiáng)調(diào)“服務(wù)人民”這一基本立場的同時，自然賦予了人民群眾評判主體的身份，確證了“人民滿意”的根本和最高標(biāo)準(zhǔn)，重申了新時代執(zhí)政黨為人民謀幸福的價值目標(biāo)必須通過人民的獲得感幸福感安全感體現(xiàn)出來。

全面統(tǒng)籌，動態(tài)把握

要從有機(jī)統(tǒng)一整體性的角度理解社會建設(shè)。馬克思主義的重要方法是把社會作為總體來認(rèn)識，“每一個社會中的生產(chǎn)關(guān)系都形成一個統(tǒng)一的整體”。黨的十九大報告從七大領(lǐng)域明確了新時代推進(jìn)社會建設(shè)的主要內(nèi)容，即優(yōu)先發(fā)展教育、改進(jìn)就業(yè)分配、加強(qiáng)社會保障、全力脫貧攻堅、健康中國戰(zhàn)略、創(chuàng)新治理格局、維護(hù)國家安全。七項內(nèi)容涵蓋了衣食住行等群眾生活的基本方面，包括了教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)的主體內(nèi)容，融合了治理格局、國家安全等宏觀社會管理的關(guān)鍵領(lǐng)域。七項內(nèi)容形式上相互并列、各有側(cè)重，內(nèi)容上相互補充、彼此依存，共同構(gòu)建了以人民為中心推進(jìn)社會建設(shè)的框架體系，形成了范圍廣泛、層次清晰、內(nèi)在關(guān)聯(lián)的有機(jī)統(tǒng)一整體。

要從持續(xù)推進(jìn)過程性的角度看待社會建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點”。這一論斷表明，人民對美好生活的向往是一個發(fā)展變化、持續(xù)推進(jìn)的過程，與之相伴的社會建設(shè)也是一個階段遞進(jìn)、逐步提升的過程，是新時代不斷解決社會主要矛盾、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系完善的過程。這決定了社會建設(shè)必然具有長期性和復(fù)雜性，必須以實事求是的態(tài)度看待既有的工作基礎(chǔ)。社會建設(shè)還是一個從夯實底線保障到促進(jìn)更高需求、再到追求充分發(fā)展的需求不斷跨越、水平不斷提升的辯證整體。我們要“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”，久久為功、馳而不息，在更廣范圍、更多內(nèi)容、更高程度上滿足人民對美好生活的向往。

要從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)性的角度推進(jìn)社會建設(shè)。進(jìn)行社會建設(shè)必須著眼于社會整體全面推進(jìn)。從具體領(lǐng)域上看，七項內(nèi)容內(nèi)在交織、相互影響、深度融合，工作中必須統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，堅決克服“什么簡單抓什么”“什么著急抓什么”“想到什么抓什么”等錯誤觀念，避免“單打一”和“只顧一點、不及其余”;從推進(jìn)策略上看，又要善于發(fā)現(xiàn)把握影響社會建設(shè)整體效果和進(jìn)度的關(guān)鍵領(lǐng)域和各領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到抓住重點、有的放矢，以攻堅克難引領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)，以點上突破帶動面上提升。

落地見效，求真務(wù)實

必須把社會建設(shè)從理論構(gòu)想轉(zhuǎn)化為具體實踐。習(xí)近平總書記指出，“中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。”以人民為中心推進(jìn)社會建設(shè)絕不能只是一幅“圖紙”、一篇“構(gòu)想”，絕不能開“空頭支票”、搞“畫餅充饑”，而要發(fā)揚釘釘子精神，永葆堅持不懈的韌勁，把定下的每項工作都一抓到底，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實惠。

必須把社會建設(shè)將行動綱領(lǐng)具化為現(xiàn)實成效。加強(qiáng)和改進(jìn)社會建設(shè)關(guān)鍵是要干出結(jié)果、干出實效。社會建設(shè)的各項內(nèi)容都與人民群眾的日常生活息息相關(guān)，老百姓都有最真切最直接的感受，必須一諾千金、說到做到，把對人民的莊嚴(yán)承諾體現(xiàn)為具體的日常工作，把總體性目標(biāo)細(xì)化為可操作的行動舉措，有針對性地制定社會建設(shè)的實施規(guī)劃和推進(jìn)步驟，計劃到年度、明確到事項，在現(xiàn)實成效中描繪新時代的美好畫卷。

必須把社會建設(shè)從注重態(tài)度提升為強(qiáng)調(diào)高效。要秉承“既盡力而為，又量力而行”的原則，以有限的人財物投入和資金保障，盡可能高效率高回報地?fù)Q取社會建設(shè)的成效。不能“只重工作態(tài)度、不講工作效率”，不能“只要工作結(jié)果、不問工作過程”，要不斷研究和改進(jìn)工作方法，提高工作的信息化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，充分發(fā)揮投入的每一分“真金白銀”的效果，最大限度地增進(jìn)民生福祉，最高效率地讓群眾得到實惠。

（作者：河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、執(zhí)行院長）

責(zé)任編輯：劉玉成