文郝洋 圖董欣

遼寧省自然資源廳副廳長(zhǎng)李建國(guó)一行到本溪市不動(dòng)產(chǎn)登記中心調(diào)研企業(yè)辦證流程

10月26日，本溪市不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員帶著14宗土地的14本不動(dòng)產(chǎn)證書來(lái)到本鋼集團(tuán)能管中心，把證書交到負(fù)責(zé)人手中，為解決該企業(yè)全部土地資產(chǎn)處置，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)入賬又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

國(guó)企改革進(jìn)程中，將企業(yè)原來(lái)的國(guó)有劃撥土地完成不動(dòng)產(chǎn)登記，是使企業(yè)將資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)變?yōu)橘Y本優(yōu)勢(shì)，激活要素資源，放大國(guó)有資本功能的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作。本鋼集團(tuán)作為遼寧省最大的省屬國(guó)有企業(yè)之一，歷史悠久，但由于諸多歷史遺留問(wèn)題，導(dǎo)致土地手續(xù)變更工作停滯不前，成為本鋼不動(dòng)產(chǎn)登記的最大障礙。

為了幫助企業(yè)解決遇到的各種困難，省自然資源廳主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，多次組織召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，并結(jié)合企業(yè)土地房產(chǎn)的實(shí)際情況出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步化解省屬國(guó)有企業(yè)土地房產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的通知》文件；同時(shí)本溪市自然資源局和不動(dòng)產(chǎn)登記中心多次赴本鋼進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，按照尊重歷史、實(shí)事求是的原則，逐宗地進(jìn)行分析研討。目前已完成變更登記土地88宗，面積達(dá)3344萬(wàn).，極大提高了企業(yè)的核心經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

依法確認(rèn)國(guó)企不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬，既有利于國(guó)企的國(guó)有資產(chǎn)保值增值，又有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，事關(guān)助企紓困政策落實(shí)、事關(guān)國(guó)企改革發(fā)展，是不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門做好“六?！惫ぷ?、落實(shí)“六穩(wěn)”任務(wù)的重要舉措。

省屬國(guó)有企業(yè)的土地房產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，大多是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，因政策不配套、政策不銜接、政府監(jiān)管不嚴(yán)、企業(yè)管理失位等原因造成，按照現(xiàn)有的法律法規(guī)難以解決。為此，省、市自然資源主管部門指導(dǎo)省屬企業(yè)認(rèn)真梳理土地、房產(chǎn)等權(quán)證辦理情況，收集登記要件或同效文件，建立權(quán)證辦理臺(tái)賬，制定辦理計(jì)劃。同時(shí)，省自然資源廳堅(jiān)持以企業(yè)需求為牽引，以土地房產(chǎn)登記的問(wèn)題為導(dǎo)向，以自然資源相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，加大了政策供給力度，把一事一策、一企一策、一難一策變成了普惠性政策，并采取了“三個(gè)一批”的處置措施，即，條件具備的優(yōu)先辦理一批、非要件缺失的并行辦理一批、要件缺失的認(rèn)定辦理一批，推動(dòng)問(wèn)題從根本上得到解決。

從2016年起，先后制定印發(fā)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省高速公路土地登記發(fā)證實(shí)施方案的通知》《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快辦理省屬企業(yè)集團(tuán)土地房產(chǎn)有關(guān)權(quán)證等工作的通知》等政策文件，今年，又針對(duì)一大批事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后土地登記出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，會(huì)同省國(guó)資委、住建、稅務(wù)、財(cái)政等部門共同研究制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步化解省屬國(guó)有企業(yè)土地房產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的通知》，有效化解了多家大型省屬企業(yè)改制中面臨的幾百處房產(chǎn)登記遺留問(wèn)題。

截至目前，已為省交投集團(tuán)、水資源集團(tuán)、本鋼集團(tuán)、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局等多家國(guó)企解決了土地房產(chǎn)登記難題，累計(jì)辦理權(quán)證1500多本，為企業(yè)開展抵押融資、股權(quán)改革等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為注入了資本，增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是去年以來(lái)，先后為遼漁集團(tuán)、本鋼集團(tuán)、健康集團(tuán)、旅游集團(tuán)、環(huán)保集團(tuán)等多家省屬企業(yè)完成土地資產(chǎn)處置共計(jì)21宗，處置面積共計(jì)100多萬(wàn)平方米，轉(zhuǎn)增國(guó)家資（股）本金3億多元。