劉昌黎，徐金陸，張明胤，加永公秋

聯(lián)合培養(yǎng)西藏地區(qū)競技體育后備人才機(jī)制的深化研究

劉昌黎1，徐金陸2,3，張明胤3，加永公秋4

1.天津體育學(xué)院研究生院，天津，301617；2.天津體育學(xué)院科研處，天津，301617；3.天津體育學(xué)院乒乓球教研室，天津，301617；4.西藏昌都市教育局，西藏 昌都，854000。

為了落實(shí)好國家體育部門對發(fā)展好西藏競技體育所實(shí)施的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。本文采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法等研究方法，對聯(lián)合培養(yǎng)西藏競技后備人才機(jī)制實(shí)施一年多來的過程進(jìn)行跟蹤調(diào)查。發(fā)現(xiàn)：目前，聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制缺乏整體的發(fā)展規(guī)劃，用于指導(dǎo)實(shí)施；缺乏專項(xiàng)資金保障；地方政府、體育部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制關(guān)注度低；所選拔競技后備人才注冊管理問題；學(xué)生今后出路問題；援藏團(tuán)隊(duì)的不穩(wěn)定性。建議：體育總局與西藏自治區(qū)體育局結(jié)合實(shí)際制定競技體育發(fā)展規(guī)劃；設(shè)立專項(xiàng)資金，保障該機(jī)制的實(shí)施；提高政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對該機(jī)制的重視；采用“雙向積分制”；順應(yīng)西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)全面型體育人才；體育援藏干部與藏族干部角色互換。

體育管理；聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制；深化研究；西藏地區(qū)

西藏地區(qū)因諸多原因?qū)е赂偧俭w育的發(fā)展一直處于滯后的狀態(tài)，國家一直通過各種措施和政策支持西藏體育發(fā)展，取得良好的成效。在2017年第5次全國體育系統(tǒng)支援西藏體育工作會談上，國家體育總局（以下簡稱總局）茍仲文局長根據(jù)黨的十九大有關(guān)精神和對西藏體育發(fā)展的新指示，對新時期西藏體育的發(fā)展提出了新要求：促進(jìn)競技體育水平提高和青少年后備人才培養(yǎng)[1]，西藏體育的發(fā)展迎來了又一個新的契機(jī)。為了達(dá)到該要求，此次會議上，西藏體育局與體育總局田徑中心簽訂了《關(guān)于支持西藏田徑運(yùn)動發(fā)展合作協(xié)議》；同時，西藏各地市與各對口援藏省市經(jīng)過積極溝通協(xié)調(diào)，就共同培養(yǎng)競技體育后備人才達(dá)成了初步共識，形成了《關(guān)于對口援助西藏共同培養(yǎng)競技體育后備人才合作協(xié)議》。然而，協(xié)議簽訂至今，國內(nèi)鮮有學(xué)者對聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制落實(shí)的情況，以及落實(shí)過程中存在的問題等進(jìn)行跟蹤研究。鑒于此，為了更好的推動西藏競技體育的發(fā)展，完善體育援藏背景下聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，最大程度的發(fā)揮該機(jī)制的作用，采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法和實(shí)地調(diào)查法對聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行研究。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

研究之前，在中國知網(wǎng)上以“聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制”“聯(lián)合培養(yǎng)競技體育后備人才”“機(jī)制深化研究”“西藏競技體育發(fā)展”為主題進(jìn)行檢索（2010-2019年），得出相關(guān)核心文章34篇，對本文的形成具有一定的指導(dǎo)意義。

1.2 訪談法

借助導(dǎo)師同為第8批體育援藏干部，通過電話和郵件的形式對西藏7地市體育局負(fù)責(zé)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制實(shí)施的負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，訪談主要集中在3個方面：（1）了解聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制實(shí)施過程中存在的問題及解決措施；（2）今后如何更好的落實(shí)該機(jī)制的問題；（3）本地區(qū)競技體育發(fā)展的優(yōu)勢項(xiàng)目及發(fā)展策略。對本文的形成具有極為重要的作用。

1.3 實(shí)地考察法

作者全程跟隨導(dǎo)師在與天津市體校、福建省體校和重慶市體校相關(guān)負(fù)責(zé)人組織的溝通、協(xié)商會議，主要議題是解決昌都籍運(yùn)動員進(jìn)入內(nèi)地訓(xùn)練后，學(xué)生的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、經(jīng)費(fèi)、學(xué)籍等多方面的問題。昌都市與內(nèi)地對口援助的體校所遇到的問題，也是西藏其他市、地區(qū)同樣需要解決的問題，對其進(jìn)行跟蹤研究具有實(shí)際價值。

2 聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)施現(xiàn)狀

2.1 聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)施情況

聯(lián)合培養(yǎng)是在總局與西藏自治區(qū)體育局共同部署下，由西藏各地、市體育局與對口援建的省市體育局負(fù)責(zé)具體對接、落實(shí)，具體如表1：

表1 聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)施情況

表1是對目前西藏各地市與內(nèi)地對口援建的省市具體的聯(lián)合培養(yǎng)的競技體育項(xiàng)目，涉及的項(xiàng)目較為全面（體能主導(dǎo)類和技能主導(dǎo)類項(xiàng)群均有）。部分地市與內(nèi)地對口援助的體校培養(yǎng)的競技體育項(xiàng)目，彌補(bǔ)了該地區(qū)項(xiàng)目發(fā)展的空白，如昌都市的舉重、乒乓球；日喀則市舉重和冰雪項(xiàng)目等。可以說，聯(lián)合培養(yǎng)西藏地區(qū)競技體育后備人才機(jī)制能夠真正的改善西藏競技體育發(fā)展滯后的局面。

2.2 聯(lián)合培養(yǎng)至今取得成績情況

2.2.1 聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制改變西藏各地市在某些競技體育項(xiàng)目發(fā)展的空白 每4年1屆的西藏自治區(qū)運(yùn)動會作為本地區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高的體育賽事，能夠在一定程度上反應(yīng)各地市競技體育發(fā)展情況。表2是2018年西藏自治區(qū)第12屆運(yùn)動會所開設(shè)的競技體育項(xiàng)目各地市參賽情況。

表2 第12屆西藏自治區(qū)運(yùn)動會各地市競技體育項(xiàng)目參賽情況

注：以上數(shù)據(jù)來源于實(shí)地考察

上表數(shù)據(jù)不難看出，無論是參賽人數(shù)，還是開設(shè)的項(xiàng)目數(shù)上，西藏地區(qū)競技體育的發(fā)展較內(nèi)地有一定的差距。本屆運(yùn)動會共計(jì)開設(shè)了8個競技項(xiàng)目（奧運(yùn)會項(xiàng)目），田徑是基礎(chǔ)大項(xiàng)不作為統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。乒、羽、游泳3個項(xiàng)目目前在西藏地區(qū)的藏族人群中，發(fā)展勢弱；足球、籃球、摔跤在西藏各地市發(fā)展有一定的社會基礎(chǔ)，但也存在發(fā)展不均衡的情況。結(jié)合表1目前聯(lián)合培養(yǎng)的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，如冰雪項(xiàng)目、舉重、攀巖、乒乓球、游泳等項(xiàng)目在西藏7地市相繼“開花”，靜待結(jié)果。所以說，聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制在一定程度上彌補(bǔ)西藏7地市在某些競技體育項(xiàng)目發(fā)展空白，期待在援藏省市的大力幫助下短期成績能有所突破。

2.2.2 聯(lián)合培養(yǎng)的競技后備人才目前獲得競賽成績情況 聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制從2017年年底實(shí)施開始至今，已有一年多的時間，取得成績?nèi)绾?，是對該機(jī)制最好的檢驗(yàn)。目前，由昌都與天津體校聯(lián)合培養(yǎng)的舉重運(yùn)動員次旺卓嘎在2019年全國舉重U14（11-14歲組）錦標(biāo)賽獲得三等獎[2]；在2019年福建省青少年舉重錦標(biāo)賽，來自西藏昌都市與福建省體校聯(lián)合培養(yǎng)的兩位舉重運(yùn)動員索朗尼瑪（67kg）、土鄧江措（73kg）均獲得該組別的冠軍；這也是自治區(qū)目前聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制開展以來獲得最好的成績。這樣成績的取得，說明藏族運(yùn)動員在某些項(xiàng)目上存在著天生的優(yōu)勢；另一方面，充分證明了聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制能夠挖掘西藏地區(qū)競技體育后備人才，助力西藏地區(qū)競技體育的發(fā)展，值得深入、多層次的推進(jìn)。

3 聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制實(shí)施過程中的問題

3.1 缺乏發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的實(shí)施

第五次全國體育系統(tǒng)支援西藏體育工作會談上，西藏體育局與體育總局田徑中心簽訂了《關(guān)于支持西藏田徑運(yùn)動發(fā)展合作協(xié)議》，該協(xié)議的簽訂表明國家對西藏體育發(fā)展的重視。隨后，對口援建的兩個主體也簽訂了《聯(lián)合培養(yǎng)競技后備人才的合作協(xié)議》，意味著由總局牽頭，意在改變西藏競技體育滯后的局面，完成國家在新時代對于西藏體育發(fā)展的新要求，發(fā)揮體育在維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)身體健康等方面的積極作用，落實(shí)到了實(shí)處。

但是在真正的落實(shí)過程中，缺乏綱領(lǐng)性的文件用于指導(dǎo)內(nèi)地省市與受援地市進(jìn)行項(xiàng)目的對接。在項(xiàng)目對接方面，西藏自治區(qū)體育局應(yīng)與國家體育總局合作，根據(jù)西藏各地市地理環(huán)境、當(dāng)前發(fā)展較突出的競技體育項(xiàng)目，制定出適合該地區(qū)發(fā)展的競技體育項(xiàng)目。如，林芝市平均海拔在2900m，地處平原腹地，地勢平緩，總局根據(jù)該地區(qū)的地勢特點(diǎn)建立了林芝高原訓(xùn)練基地，用于國家隊(duì)轉(zhuǎn)訓(xùn)、西藏運(yùn)動隊(duì)等提供服務(wù)；但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前林芝市與廣東省體育局進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)中，僅中長跑、舉重兩個項(xiàng)目進(jìn)行了合作，項(xiàng)目開展不夠深入，沒有充分利用該地區(qū)地勢的特點(diǎn)和優(yōu)越的訓(xùn)練資源，進(jìn)行多項(xiàng)目競技后備人才的培養(yǎng)；再如，昌都市一直以來擁有濃厚的籃球氛圍，并多次在自治區(qū)運(yùn)動會上獲得冠軍[3]，但該地區(qū)將競技體育后備人才的培養(yǎng)重點(diǎn)同樣放在了舉重、中長跑這兩個項(xiàng)目上，沒有結(jié)合地區(qū)競技體育發(fā)展實(shí)況進(jìn)行后備人才的培養(yǎng)。與此同時，其它3市2地區(qū)也存在同樣的情況，究其深層次的原因，缺乏發(fā)展規(guī)劃來指導(dǎo)各地市發(fā)展。

3.2 缺乏資金保障

在資金保障方面，總局與西藏自治區(qū)體育局簽訂的《協(xié)議》中，不涉及到具體的實(shí)施過程中資金由來。但在落實(shí)過程中，又涉及到諸多資金問題，如教練員的培訓(xùn)費(fèi)、內(nèi)地教練員往返機(jī)票、學(xué)生在內(nèi)地體校培養(yǎng)過程中產(chǎn)生的費(fèi)用等，這需要足夠且穩(wěn)定的資金來支持該落實(shí)過程。目前，這些費(fèi)用的由來，均有內(nèi)地體校承擔(dān)（據(jù)調(diào)查，無論是西藏受援城市，還是內(nèi)地對口援建的城市體育局均沒有這部分專項(xiàng)資金用于保障該機(jī)制的實(shí)施），內(nèi)地體校既要提供專業(yè)的訓(xùn)練、又要提供資金支持，本由雙方共同承擔(dān)培養(yǎng)的任務(wù)，變?yōu)橐环?，顯然違背了聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的初衷。而且，從長遠(yuǎn)角度來說，缺乏專門資金用來保障新生機(jī)制的實(shí)施，很大程度上會削弱實(shí)施主體的積極性，從而帶來消極的結(jié)果。

3.3 地方政府、體育部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制關(guān)注度低

聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制是新時期為改變西藏地區(qū)競技體育發(fā)展滯后的局面所提出，通過競技體育的發(fā)展，帶動群眾體育、學(xué)校體育的發(fā)展，并促進(jìn)該地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該機(jī)制的實(shí)施具有一定的戰(zhàn)略價值。但是聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制在實(shí)施與落實(shí)的過程中所有的對接事宜均由體育援藏干部與對口援建的省市體校負(fù)責(zé)人進(jìn)行，缺乏來自兩個主體政府的關(guān)注，這勢必會影響機(jī)制的深入落實(shí)。最直觀的是部分體育領(lǐng)導(dǎo)對于實(shí)施該培養(yǎng)機(jī)制熱情不高，政府缺乏關(guān)注是主要原因；其次，將選拔上來的后備人才送入內(nèi)地訓(xùn)練時，需要處理多方面的問題，如學(xué)生的學(xué)籍問題、學(xué)生在內(nèi)地訓(xùn)練時安全問題、學(xué)生的學(xué)習(xí)問題（西藏地區(qū)中考、高考的內(nèi)容與內(nèi)地有所差異）、學(xué)生家長的思想工作問題（家長認(rèn)為學(xué)生進(jìn)入內(nèi)地訓(xùn)練影響他們的學(xué)習(xí)，擔(dān)心以后的出路，父母希望地方體育局能夠解決學(xué)生今后的就業(yè)問題）等。原本屬于多部門共同處理的問題，現(xiàn)在均由體育部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理和解決，在獲得政府支持有限的情況下，這些問題沒有很好的解決措施，這就降低了他們對于落實(shí)好聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的熱情。

3.4 所選拔競技后備人才注冊管理問題

運(yùn)動員的歸屬問題是我國競技后備人才培養(yǎng)所必須面對的現(xiàn)實(shí)問題，涉及到多方面的利益。我國現(xiàn)行的青少年后備人才注冊管理按照總局下發(fā)的《全國運(yùn)動員注冊于管理方法》，并建立了“全國運(yùn)動員網(wǎng)絡(luò)注冊平臺”，用來對全國運(yùn)動員注冊進(jìn)行指導(dǎo)、管理、組織協(xié)調(diào)[4]。目前，現(xiàn)階段實(shí)施的聯(lián)合培養(yǎng)，藏族運(yùn)動員歸屬于學(xué)生戶籍所在地的體育局，這樣的歸屬形成了兩個方面的矛盾：（1）與我國實(shí)行的競技后備人才注冊管理制度相矛盾；（2）削弱內(nèi)地體校培養(yǎng)的激情。內(nèi)地的體校在有自己的訓(xùn)練和比賽任務(wù)的情況下，全力配合聯(lián)合機(jī)制實(shí)施，給藏族運(yùn)動員提供優(yōu)質(zhì)的訓(xùn)練資源，并在日常生活和學(xué)習(xí)等方面提供幫助，但是最終培養(yǎng)結(jié)果卻與內(nèi)地體校無關(guān)，顯然會削弱內(nèi)地體校培養(yǎng)的熱情。如何處理該問題是聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制深化改革的關(guān)鍵之一。

3.5 援藏團(tuán)隊(duì)的不穩(wěn)定性

我國對西藏地區(qū)教育方面實(shí)行的是“組團(tuán)式”教育援藏機(jī)制，3年一更換。聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的首次實(shí)施正處于“第8批”援藏團(tuán)隊(duì)時期，2019年7月將是這批援藏團(tuán)隊(duì)完成任務(wù)，退出西藏的時間，緊接著是第9批援藏團(tuán)隊(duì)接替他們的工作。這種更替方式有利有弊，對于聯(lián)合培養(yǎng)這一新興事物的發(fā)展來說，弊大于利，因?yàn)樵诖蜷_聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制局面、敲定具體的培養(yǎng)措施、以及在培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的問題處理上，第8批體育援藏干部最為熟知。第9批體育援藏干部接替他們工作以后，能否熟知這些問題，以及在發(fā)展理念上與前任保持一致，包括能否執(zhí)行已簽訂的各種協(xié)議，這都是援藏團(tuán)隊(duì)的不穩(wěn)定性，給聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制實(shí)施所帶來的負(fù)面影響。這不僅是“第8批”和“第9批”，更是以后每一批援藏團(tuán)隊(duì)，所必須面對的問題。

3.6 父母對學(xué)生今后出路問題的擔(dān)憂

學(xué)生今后的出路問題，是聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制深化改革的又一大關(guān)鍵。從父母角度出發(fā)，家長希望學(xué)生不進(jìn)入內(nèi)地訓(xùn)練，在本地接受文化課學(xué)習(xí)，參加升學(xué)考試，父母這樣的考慮出于以下幾點(diǎn)考慮：（1）學(xué)生學(xué)籍還保留在學(xué)生的戶籍所在地，學(xué)生在內(nèi)地市體校所接受的文化課學(xué)習(xí)是按照內(nèi)地的課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，升學(xué)考試返回原籍，但兩地區(qū)課程開設(shè)方面存在差異，如藏語、地理等學(xué)科內(nèi)地體校沒有開設(shè)，遇到升學(xué)考試，肯定會影響學(xué)生的考試成績；（2）如果學(xué)生將學(xué)籍轉(zhuǎn)入內(nèi)地，那么在內(nèi)地參加升學(xué)考試，同樣會遇到困難，不僅在考試內(nèi)容上有差異，同樣還體現(xiàn)在考試難度上。同時，如將學(xué)籍轉(zhuǎn)入內(nèi)地體校，那么他們獲得的最高學(xué)歷只能是中專，這勢必影響家長對學(xué)生進(jìn)入內(nèi)地訓(xùn)練的態(tài)度。

升學(xué)問題又是今后出路問題，這一問題的如何解決將影響西藏地區(qū)父母對該機(jī)制的態(tài)度。

4 深化聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的改革意見

4.1 總局與西藏自治區(qū)體育局結(jié)合實(shí)際制定競技體育發(fā)展規(guī)劃

充分發(fā)揮聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的作用，改變西藏地區(qū)競技體育發(fā)展滯后的局面，總局不僅要做好牽頭作用，在后期的具體落實(shí)過程中，還應(yīng)扮演指導(dǎo)者、監(jiān)督者和推動者的角色。在制定發(fā)展規(guī)劃時，要結(jié)合西藏各地市的地理環(huán)境、現(xiàn)階段競技體育發(fā)展較突出的項(xiàng)目以及考慮與之對口援建的省市在競技體育發(fā)展突出的項(xiàng)目等實(shí)際情況，同時，認(rèn)識到這是長期發(fā)展的過程。根據(jù)以上實(shí)際情況，作者制定出西藏各地市的競技體育發(fā)展規(guī)劃，具體見表3。

表3 西藏各地市競技體育發(fā)展規(guī)劃

表3的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)我國田麥久教授的項(xiàng)群理論[5]進(jìn)行劃分重點(diǎn)和次級培養(yǎng)項(xiàng)群（均為一級指標(biāo)），二級指標(biāo)是其具體的發(fā)展項(xiàng)目，這樣的劃分目的突出西藏各地市在培養(yǎng)競技體育后備人才時有一個重點(diǎn)，“以點(diǎn)帶面”、“揚(yáng)長避短”的進(jìn)行針對性的發(fā)展。以拉薩市為例，拉薩市地處河谷平原地帶，屬高原溫帶半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的國家均屬于該氣候類型（溫帶），地理和氣候的優(yōu)越性，為拉薩市建設(shè)現(xiàn)代化的體育場館提供了便利，市內(nèi)有游泳館、籃球館、乒羽館、足球場地等現(xiàn)代化的運(yùn)動場館（西藏地區(qū)唯一），這為其發(fā)展多項(xiàng)競技體育項(xiàng)目提供了場地的保障，同時緊挨西藏自治區(qū)體科所和西藏大學(xué)為拉薩地區(qū)競技體育發(fā)展又提供了科研保障；結(jié)合與拉薩對口援建的江蘇省和北京市，在7-13屆全運(yùn)會上的表現(xiàn)，隔網(wǎng)、速度、格斗等均是其占優(yōu)項(xiàng)群[6]，為拉薩市制定出科學(xué)、合理的競技體育發(fā)展規(guī)劃，助推其科學(xué)發(fā)展。在具體項(xiàng)目培養(yǎng)上，乒乓球、網(wǎng)球等項(xiàng)目，中國網(wǎng)球?qū)W院坐落于南京體育學(xué)院，因此在網(wǎng)球后備人才培養(yǎng)上，可與南京體育學(xué)院的網(wǎng)球教研室合作；在乒乓球項(xiàng)目培養(yǎng)上，可依托北京什剎海體校；從選拔人才開始，全程參與，在培養(yǎng)過程中保持與西藏拉薩體育局的溝通，出現(xiàn)問題兩地協(xié)商解決。于此同時，拉薩市體育局應(yīng)利用好本市的體育資源做好競技體育普及工作，根據(jù)實(shí)際情況，開放社會、學(xué)校、政府單位的體育設(shè)施資源，如游泳館、校園足球場等；并與西藏民族學(xué)院體育學(xué)院合作，在室內(nèi)外各體育運(yùn)動場所安排社會體育指導(dǎo)員，指導(dǎo)民眾科學(xué)的運(yùn)動。

其它地市的重點(diǎn)、次級培養(yǎng)項(xiàng)群的制定均根據(jù)其現(xiàn)有的內(nèi)、外部條件制定。但是該規(guī)劃的制定并不是一層不變，應(yīng)隨著聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的深入，進(jìn)行科學(xué)化的調(diào)整。

4.2 設(shè)立專項(xiàng)資金，保障聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制順利實(shí)施

專項(xiàng)資金設(shè)置是為了解決聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制實(shí)施過程中，因經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致兩個實(shí)施主體產(chǎn)生的分歧問題，由誰出、出多少、以何種形式出。解決好該問題，利于該機(jī)制長久、有活力的實(shí)施?？蓮?個方面解決：（1）財政撥款。提高兩地政府對該機(jī)制的認(rèn)識，通過兩地政府財政撥款的形式解決資金問題；（2）體育彩票專項(xiàng)資金。總局一直都是通過體育彩票的資金援助西藏，建設(shè)公共的運(yùn)動場所，助推西藏體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鑒于此，每年可增加一部分體育彩票資金作為實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的專項(xiàng)資金；（3）社會資本。西藏各地、市體育局通過戰(zhàn)略合作的形式吸引本地、內(nèi)地的企業(yè)投入發(fā)展資金，如中國聯(lián)通、拉薩城投等企業(yè)與自治區(qū)體育局建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，幫助本地區(qū)體育發(fā)展。

通過政府、體育部門和社會資本三個角度出發(fā)，建立完善的資金保障機(jī)制，解決今后在實(shí)施過程中產(chǎn)生的資金問題。

4.3 提高兩個主體政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對該項(xiàng)培養(yǎng)機(jī)制的重視

聯(lián)合培養(yǎng)西藏地區(qū)競技體育后備人才的機(jī)制實(shí)施是總局相應(yīng)國家的號召，完成國家新時期對西藏體育發(fā)展的新要求。該項(xiàng)培養(yǎng)機(jī)制能否順利實(shí)施不僅僅是體育部門單一任務(wù)，更多的是多部門聯(lián)動，共同推動。認(rèn)為可從三個方面提高兩主體政府的認(rèn)識：（1）加強(qiáng)宣傳，提高西藏各地市政府領(lǐng)導(dǎo)對體育發(fā)展重要性的認(rèn)識。從國家層面出發(fā)，加強(qiáng)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的宣傳力度，明確發(fā)展西藏地區(qū)體育對于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育、社會團(tuán)結(jié)等多方面積極作用，提高政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對其認(rèn)識，本著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、豐富西部地區(qū)人民的生活出發(fā)，加強(qiáng)支持力度；（2）溝通與協(xié)調(diào)。實(shí)施的兩個主體，主動積極的與本地政府溝通協(xié)調(diào)，提高政府對聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的認(rèn)識；（3）多部門聯(lián)動。不僅僅局限體育部門之間的聯(lián)動，在內(nèi)地與受援政府對接事宜上，將聯(lián)合培養(yǎng)作為對口援建的事宜之一，進(jìn)行商討，跟蹤推進(jìn)的情況，重視在推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，由政府定基調(diào)，兩地體育部門進(jìn)行落實(shí)。讓政府參與其中，發(fā)揮政府的調(diào)控能力，助推聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的高效的實(shí)施。

4.4 采用“雙向積分制”

運(yùn)動員的注冊問題是目前聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制實(shí)施的主要問題之一，能否解決好將直接影響著內(nèi)地體校對其投入比例。從實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的根本目的出發(fā)，發(fā)展西藏地區(qū)競技體育，培養(yǎng)西藏地區(qū)競技體育后備人才，無可厚非的這部分學(xué)生的歸屬應(yīng)屬于西藏各地市的體育局。但是，從目前國內(nèi)的體校培養(yǎng)機(jī)制出發(fā)，無論學(xué)生原籍在什么地方，進(jìn)入本市的體校，他的歸屬地自然而然的屬于體校所在的體育局。那么這兩者之間便產(chǎn)生了矛盾，如何調(diào)和這兩者之間的矛盾，成為解決這一問題的關(guān)鍵?？v觀我國競技體育發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)這樣的矛盾并不是西藏地區(qū)所特有，參照解放軍隊(duì)之前的解決經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“雙向積分制”，雖然“雙向積分制”與目前國內(nèi)統(tǒng)一的運(yùn)動員歸屬地管理辦法相沖突，但為了發(fā)展西藏競技體育這一新時期使命，處理這一矛盾時要有大局觀意識，做到“特殊情況、特殊處理”。雖然該方法不是最好，卻是最恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法，至于最好的解決辦法，值得我們在今后深入的探索。

4.5 順應(yīng)西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)全面型體育人才

并不是所有選拔的競技體育后備人才都能夠在其從事的項(xiàng)目上取得較好成績，必然存在“優(yōu)勝劣汰”。那么對于確實(shí)在某些項(xiàng)目上有天賦，經(jīng)過一段時間專業(yè)訓(xùn)練以后能夠出成績，可全力培養(yǎng)。但，有些學(xué)生確實(shí)沒有運(yùn)動天賦，如何解決這部分學(xué)生將來的出路問題是目前聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制中有待解決的關(guān)鍵問題之一。認(rèn)為：（1）培養(yǎng)成體育管理人才，助力西藏地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著國家對西藏體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視，尤其西藏地區(qū)處于我國實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略的沿線，“體育+旅游”不僅是對西藏旅游業(yè)的一種全新的開發(fā)，更是對西藏地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)一大促進(jìn)，那么其發(fā)展過程中必然需要大量的體育人才，大量的體育人才從何而來？一是從內(nèi)地引進(jìn)；二應(yīng)是“自我培養(yǎng)”，這是長久發(fā)展之計(jì)。如何培養(yǎng)？可將部分不適合競技體育發(fā)展的學(xué)生，重點(diǎn)從訓(xùn)練轉(zhuǎn)向體育基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，與本地體育類院校合作（導(dǎo)師在援期間，與天津體育學(xué)院體育管理學(xué)院合作，積極落實(shí)，取得一定的效果；同時，還鼓勵昌都市學(xué)生、體育部門的工作人員考取天津體育學(xué)院的本科、研究生體育管理專業(yè)，多角度增加昌都市體育管理人才的厚度，為昌都市競技體育的騰飛打好基礎(chǔ)），培養(yǎng)他們的管理能力，學(xué)習(xí)內(nèi)地省市競技體育發(fā)展的較為先進(jìn)的理念，為推動西藏體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（2）培養(yǎng)基層教練員。在與內(nèi)地部分教練員溝通時發(fā)現(xiàn)，目前所選拔的學(xué)生普遍存在基礎(chǔ)訓(xùn)練薄弱，協(xié)調(diào)性、柔韌性等身體基本素質(zhì)較內(nèi)地的學(xué)生要差等情況。因此，提高成才率和訓(xùn)練質(zhì)量，發(fā)展好西藏地區(qū)競技體育，不能僅靠外界的力量，還應(yīng)發(fā)揮西藏地區(qū)基層教練員的作用。但，據(jù)調(diào)查，西藏地區(qū)各地市普遍缺乏基層教練員，將他們培養(yǎng)成基層教練員，普及競技體育項(xiàng)目，提高學(xué)生基本運(yùn)動能力和身體素質(zhì)。

將這部分學(xué)生往體育管理人才和基層教練員兩個方向培養(yǎng)，不僅能夠解決學(xué)生今后的發(fā)展問題，還能夠幫助西藏地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)、競技體育的發(fā)展，一舉多得。

4.6 體育援藏干部與藏族干部角色的轉(zhuǎn)變

援藏干部承擔(dān)了聯(lián)合培養(yǎng)所有與內(nèi)地對接、開展和培養(yǎng)過程中問題解決等多方面事宜，占據(jù)主導(dǎo)地位；西藏各地市體育局的相關(guān)負(fù)責(zé)人主要責(zé)任是協(xié)調(diào)家長和學(xué)生的學(xué)籍等事宜，處于輔助地位；這種局面不利于新興事物的發(fā)展。所以，在今后對接、處理聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制相關(guān)問題時，應(yīng)由西藏各地、市體育部門本地的干部為主，體育援藏干部發(fā)揮橋梁作用，這樣能夠避免援藏團(tuán)隊(duì)的不穩(wěn)定性帶來的弊端。

5 結(jié) 語

聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制是真正能夠改善西藏地區(qū)競技體育發(fā)展滯后的局面，但作為新興事物在發(fā)展初期，必然有其不完善、不合理的地方，這就要求實(shí)施該機(jī)制的主體政府、相關(guān)的體育部門通力合作，共同解決完成，助力西藏地區(qū)競技體育的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國各省、自治區(qū)體育協(xié)調(diào)發(fā)展，增進(jìn)各民族之間的團(tuán)結(jié)、豐富西部地區(qū)體育文化生活。

[1] 茍仲文.第五次全國體育系統(tǒng)支援西藏體育工作會談[EB/OL]. [2017-12-27] https://baijiahao.baidu.com/s? id=1587529082690245200&wfr=spider&for=pc.

[2] 天津市體育局.市局動態(tài)[EB/OL].[2019-2-25] http://ty.tj.gov.cn/ index.php/Home/Index/content/cate/sjdt/id/36301.html.

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A Study on the Deepening of the Mechanism of “United” Training Competitive Sports Reserve Talents in Tibet

LIU Changli1, XU Jinlu2,3, ZHANG Mingying3, et al

1.Graduate School of Tianjin University of Sport, Tianjin, 301617, China; 2.Department of Scientific Research, Tianjin University of Sport, Tianjin, 301617, China;3.Table Tennis Teaching and Research Department, Tianjin University of Sport, Tianjin, 301617, China;4. Education Bureau of Changdu City, Changdu Tibet, 854000, China.

In order to implement the joint training mechanism implemented by the state sports department for the development of competitive sports in Tibet. This paper adopts the methods of literature and expert interview to track and investigate the process of joint training of competitive reserve talents in Tibet for more than one year. It is found that at present, the joint training mechanism lacks the overall development plan to guide the implementation; the lack of special fund guarantee; the low attention paid to the joint training mechanism by the relevant leaders of the local government and sports departments; the registration management of the selected competitive reserve talents; the problem of students' way out in the future; and the instability of the rescue team. Suggestion: the General Administration should combine with the Sports Bureau of Tibet Autonomous region. To formulate the development plan of competitive sports; to set up special funds to ensure the implementation of the mechanism; to raise the attention of the relevant government leaders to the mechanism; to adopt the “two-way integral system”; to conform to the development of Tibet's sports industry and train all-round sports talents; and to exchange the roles of sports cadres in assisting Tibet and Tibetan cadres.

Sports management; “Joint” training mechanism; Deepening research; Tibet area

G808.18

A

1007―6891（2020）06―0011―05

10.13932/j.cnki.sctykx.2020.06.03

2019-09-17

2019-09-28

西藏教育科學(xué)規(guī)劃“十三五”課題，藏教研[2016]22號；天津市教育科學(xué)規(guī)劃課題，課題編號HE4016。