摘要?[目的]基于2016年第三次全國農(nóng)業(yè)普查資料，分析宣城市糧食生產(chǎn)能力及其面積結構調(diào)整。[方法]在分析2016年宣城市耕地利用和糧食生產(chǎn)情況基礎上，確定能發(fā)揮氣候資源生產(chǎn)潛力的種植制度，以水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項目、小麥玉米區(qū)域試驗的產(chǎn)量為基礎，計算宣城市糧食生產(chǎn)能力。結合主要糧食作物面積構成對比分析，提出糧食面積結構調(diào)整建議。[結果]全市糧食平均單產(chǎn)能力為8 457.10 kg/hm2，比2013—2015年的糧食實際平均單產(chǎn)高3 089.66 kg/hm2;糧食總生產(chǎn)能力為186.66萬t，比2013—2015年糧食平均總產(chǎn)高68.19萬t。全市糧食面積潛力36.1萬hm2。面積結構調(diào)整可考慮“提高稻谷、穩(wěn)定小麥、適量增加玉米和大豆”。[結論]2016年全市糧食生產(chǎn)能力開發(fā)率為0.63，糧食生產(chǎn)潛力較大?？赏ㄟ^結構調(diào)整，使糧食面積中稻谷占74%、小麥占18%、玉米占4%、大豆占2%。

關鍵詞?糧食生產(chǎn)能力;結構調(diào)整;農(nóng)業(yè)普查資料;宣城市

中圖分類號?S-9;F?326.11文獻標識碼?A文章編號?0517-6611（2020）01-0230-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.01.069

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Analysis of Food Production Capacity and Structural Adjustment in Xuancheng City—Based on the Third National Agricultural Census Data

HU Feng

（Xuancheng Plantation Bureau， Xuancheng， Anhui 242000）

Abstract?[Objective] Based on the data of the third national agricultural census in 2016， the grain production capacity and its area structure adjustment in Xuancheng City were analyzed.[Methods] Based on the analysis of cultivated land use and food production in Xuancheng City in 2016， determine the planting system that can exert the production potential of climate resources， and calculate the grain production capacity of Xuancheng City based on the high yield production project of rice and the yield of wheat and corn regional trials. Based on the comparative analysis of the area composition of main food crops， the paper proposes the adjustment of grain area structure.[Results] The average grain yield per liter of the city was 8 457.10 kg/hm2， which was 3 089.66 kg/hm2 higher than the actual average grain yield in 2013-2015. The total grain production capacity was 1，866，600 tons， which is the average grain output of 2013-2015. The height is 681，900 tons. The citys grain area potential is 361，000 hm2. Area structure adjustment can consider “improving rice， stabilizing wheat， and increasing corn and soybeans in moderation”.[Conclusion] In 2016， the citys grain production capacity development rate was 0.63， and the grain production potential was large. Through structural adjustment， rice in the grain area accounts for 74%， wheat accounts for 18%， corn accounts for 4%， and soybean accounts for 2%.

Key words?Grain production capacity;Structural adjustment;Agricultural census data;Xuancheng

糧食綜合生產(chǎn)能力是糧食安全的核心基礎[1]。當前糧食生產(chǎn)發(fā)展仍面臨 “資源約束趨緊、產(chǎn)品結構性緊缺、生產(chǎn)成本上升、勞動力結構性短缺、基礎設施薄弱、自然災害頻發(fā)”等挑戰(zhàn)[2]。安徽省是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，在中國農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展和糧食安全保障中占重要地位。宣城市位于安徽省東南部，糧食生產(chǎn)有一定區(qū)位優(yōu)勢[3]。分析宣城市糧食生產(chǎn)能力及其結構調(diào)整方向，探討糧食產(chǎn)能提升、優(yōu)化糧食產(chǎn)品質量、促進糧食產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的對策，對保障區(qū)域糧食安全有重要意義。為此，在前人研究基礎上[4-10]，結合第三次全國農(nóng)業(yè)普查資料，分析了宣城市糧食生產(chǎn)能力和面積結構調(diào)整情況，并提出發(fā)展對策。

1?數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1?數(shù)據(jù)來源

2016年宣城市耕地利用、糧食作物播種面積等數(shù)據(jù)來源于安徽省第三次全國農(nóng)業(yè)普查資料。稻谷單產(chǎn)數(shù)據(jù)來源于2013—2015年宣城市稻谷高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)，小麥單產(chǎn)數(shù)據(jù)來源于2013—2015年通過安徽省審定“春性”品種公告，玉米單產(chǎn)數(shù)據(jù)來源于2014年宣城市玉米品種試驗[11]。糧食實際單產(chǎn)來源于宣城市統(tǒng)計年報，為2013—2015單產(chǎn)的算數(shù)平均數(shù)。使用Excel 2007軟件進行數(shù)據(jù)運算、制表和作圖。

1.2?糧食生產(chǎn)能力計算

分析2016年宣城市耕地利用和糧食作物生產(chǎn)情況。確定適宜的種植制度（表1）。考慮計算結果的實用性，各糧食作物單產(chǎn)能力計算采用近3年（2013—2015年）宣城市稻谷高產(chǎn)創(chuàng)建項目核心區(qū)產(chǎn)量的算數(shù)平均數(shù)、2013—2015年安徽省審定春性小麥品種區(qū)試產(chǎn)量的算數(shù)平均數(shù)（6 750 kg/hm2）、主栽玉米品種2014年宣城市試驗產(chǎn)量（8 310 kg/hm2），以此為基礎計算耕地糧食單產(chǎn)能力，進而確定宣城市糧食生產(chǎn)能力。

1.3?糧食生產(chǎn)能力與糧食實際產(chǎn)量的對比分析

以單位面積耕地的“糧食增產(chǎn)潛力”（指耕地的糧食單產(chǎn)能力與糧食實際單產(chǎn)的差值）和“生產(chǎn)能力開發(fā)率”（指耕地的糧食實際單產(chǎn)除以糧食單產(chǎn)能力）來分析宣城市及轄區(qū)縣耕地糧食生產(chǎn)能力與實際產(chǎn)量的差異，計算公式如下[5]：

Yi=Yp-Ya（1）

I=Ya/Yp（2）

式中，Yi表示該區(qū)單位面積耕地的糧食增產(chǎn)潛力;I表示該區(qū)糧食生產(chǎn)能力的開發(fā)率;Yp表示該區(qū)耕地的糧食單產(chǎn)能力; Ya表示該區(qū)耕地的糧食實際單產(chǎn)。

1.4?糧食作物面積與結構調(diào)整分析

根據(jù)種植制度和耕地利用，計算宣城市糧食面積潛力。分析2016年糧食作物面積構成，在與2006年全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)比較基礎上，提出糧食作物面積結構性調(diào)整建議。

2?結果與分析

宣城市（117°58′～119°40′E、29°57′～31°19′N），位于安徽省東南部，是皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市。地處東南丘陵與長江中下游平原的過渡地帶，屬亞熱帶濕潤季風氣候類型，是安徽省水稻主產(chǎn)區(qū)之一。對糧食生產(chǎn)影響較大的氣象災害有高溫干旱、洪澇和低溫冷害;病蟲草害有稻飛虱、螟蟲、紋枯病、稻曲病、小麥赤霉病、稗草等。

2.1?宣城市2016年耕地灌溉情況分析

由表1可知，宣城市2016年耕地面積24.825萬hm2，其中宣州區(qū)占35.44%，郎溪縣占17.29%，廣德縣占17.24%，涇縣占11.25%，寧國市占7.07%，旌德縣占6.43%，績溪縣占5.28%。灌溉耕地面積14.327萬hm2，占全市耕地的57.71%，其中宣州區(qū)5.163萬hm2（占其耕地的58.69%）、郎溪縣2.56萬hm2（占其耕地的59.68%）、廣德縣2.743萬hm2（占其耕地的64.10%）、涇縣1.75萬hm2（占其耕地的62.77%）。灌溉耕地是實際耕種的耕地，且由于有灌溉設施、有水源，正常氣候下灌溉保證率高，對糧食作物生產(chǎn)季節(jié)性用水需求有利。因此灌溉耕地數(shù)量對糧食作物面積多少、產(chǎn)量高低起重要影響作用。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)需提高區(qū)域灌溉耕地種糧比例。

2.2?2016年宣城市糧食生產(chǎn)情況分析

由表2可知，2016年宣城市糧食播種面積22.071萬hm2，其中宣州區(qū)（占40.63%）、郎溪縣（占21.16%）、廣德縣（占17.20%）、涇縣（占9.59%）4地糧食面積共占88.58%。因此，可將宣州區(qū)、郎溪縣、廣德縣作為全市穩(wěn)定糧食面積的重點區(qū)域，涇縣作為可發(fā)展區(qū)域。

從糧食作物面積構成看，稻谷面積占71.92%（15.874萬hm2），為第一大糧食作物;小麥面積占21.14%（4.665萬hm2），排第二位;玉米面積占3.01%（0.665萬hm2），排第三位;大豆面積占1.82%（0.402萬hm2）。因此，宣城市促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展可主抓稻谷，兼顧小麥和玉米，適量搭配其他糧食作物。其中宣州區(qū)、郎溪縣、廣德主抓稻谷，兼顧小麥;涇縣主抓稻谷，兼顧小麥和大豆;寧國市主抓稻谷，兼顧玉米和小麥;旌德縣主抓稻谷，兼顧玉米;績溪縣主抓稻谷，兼顧玉米和大豆。

2.3?2016年宣城市糧食生產(chǎn)能力分析

2016年宣城市單位面積耕地糧食平均單產(chǎn)能力為8 457.10 kg/hm2，比2013—2015年的糧食實際平均單產(chǎn)（5 367.44 kg/hm2）高3 089.66 kg/hm2，糧食生產(chǎn)能力開發(fā)率為0.63;宣城市糧食總生產(chǎn)能力為186.66萬t，較2013—2015年糧食平均總產(chǎn)（118.46萬t）高68.19萬t。宣城市和轄區(qū)縣的糧食總生產(chǎn)能力、糧食單產(chǎn)能力、單產(chǎn)增產(chǎn)潛力、生產(chǎn)能力開發(fā)率的計算結果見表3。

在穩(wěn)定糧食播種面積（22.071萬hm2）基礎上，使單產(chǎn)提升5%到5 635.81 kg/hm2，則糧食生產(chǎn)能力開發(fā)率為0.67，總產(chǎn)可達124.39萬t;若提升10%到5 904.18 kg/hm2，則糧食生產(chǎn)能力開發(fā)率為0.7，總產(chǎn)達130.31萬t。這與2018年宣城市糧食生產(chǎn)水平相當（面積21.845萬hm2、總產(chǎn)129.14萬t、單產(chǎn)5 911.65 kg/hm2），說明計算結果比較接近實際，宣城市糧食生產(chǎn)能力開發(fā)率可達0.7。保持單產(chǎn)5 904.18 kg/hm2不變，將糧食播種面積（22.071萬hm2）提升5%到23.175萬hm2，則總產(chǎn)為136.83萬t;提升10%到24.278萬hm2，則總產(chǎn)為143.34萬t。由此可見，宣城市糧食產(chǎn)量有一定的增長潛力。

轄區(qū)縣間糧食單產(chǎn)能力也有一定差異，其中 “稻-麥”輪作為主的宣州區(qū)、郎溪縣、廣德縣糧食單產(chǎn)能力與全市平均值相當，在8 500 kg/hm2左右。涇縣糧食單產(chǎn)能力最低，為7 454.56 kg/hm2，而其2013—2015年糧食實際平均單產(chǎn)4 470.32 kg/hm2也是宣城市最低，總體趨勢一致。以一季稻為主的寧國市、旌德縣、績溪縣糧食單產(chǎn)能力較高，在9 000 kg/hm2左右，但其面積擴大空間有限。而其他地區(qū)的糧食作物輪作、連作可以增加年度糧食播種面積，對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)有利。另外也說明糧食單產(chǎn)能力和區(qū)域糧食生產(chǎn)條件、種植制度有很大的關系。

2.4?糧食生產(chǎn)能力與糧食實際產(chǎn)量的對比分析

宣城市轄區(qū)縣間單產(chǎn)增產(chǎn)潛力差異較大，其中最高的寧國市每公頃可增產(chǎn)達4 283.25 kg，最低的宣州區(qū)每公頃可增產(chǎn)2 850.25 kg。分析認為，宣城市有著較大的糧食增產(chǎn)潛力。研究表明，糧食增產(chǎn)潛力的高低和現(xiàn)實產(chǎn)量有一定關系[5]。宣州區(qū)和廣德縣糧食單產(chǎn)能力相當，糧食實際單產(chǎn)廣德縣5 703.06 kg/hm2，高于宣州區(qū)的5 676.44 kg/hm2，單產(chǎn)增產(chǎn)潛力則廣德縣2 821.21 kg/hm2，低于宣州區(qū)的2 850.25 kg/hm2。寧國市、旌德縣、績溪縣、郎溪縣的單產(chǎn)增產(chǎn)潛力高于全市平均值（3 089.66 kg/hm2），一定程度上表明中低產(chǎn)田在當?shù)厝杂幸欢ū壤?/p>

宣城市轄區(qū)縣糧食生產(chǎn)能力開發(fā)率在0.53～0.67，其中僅宣州區(qū)、廣德縣的0.67高于宣城市的平均值（0.63）。郎溪縣、涇縣、績溪縣的開發(fā)率低于0.62，寧國市、旌德縣的開發(fā)率低于0.55，說明這些地區(qū)實現(xiàn)糧食增產(chǎn)的空間相對較大，需提高糧食生產(chǎn)的投入和管理水平。

2.5?宣城市糧食作物面積潛力和構成調(diào)整分析

據(jù)表1的種植制度和耕地面積，推算出宣城市糧食種植面積能達36.1萬hm2，2016年糧食播種面積（22.071萬hm2）占其61.14%。如將這比重提升到65%，則糧食播種面積為23.465萬hm2，糧食總產(chǎn)量可達125.95萬t（單產(chǎn)5 367.44 kg/hm2）或138.54萬t（單產(chǎn)5 904.18 kg/hm2）;提升到70%，則糧食播種面積為25.270萬hm2，糧食總產(chǎn)量可達135.64萬t（單產(chǎn)5 367.44 kg/hm2）、149.20萬t（單產(chǎn)5 904.18 kg/hm2）。由此可見，宣城市糧食面積也有一定增長潛力。

從表4看出，與2006年第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)比較，2016年宣城市糧食面積增加1.201萬hm2，其中小麥面積增加1.538萬hm2（最多），其次是稻谷增加0.879萬hm2，玉米也增加0.178萬hm2;而薯類減少0.584萬hm2，大豆減少0.52萬hm2，雜糧減少0.291萬hm2。比較2次普查糧食作物面積構成可知，稻谷占比基本保持穩(wěn)定，僅增加0.07百分點;小麥占比明顯上升，增加6.15百分點;玉米占比有所提升，增加0.68百分點。而薯類、大豆和雜糧占比分別下降2.87、2.58、1.44百分點。宣城市主要糧食作物單產(chǎn)一般表現(xiàn)為稻谷>玉米>小麥>大豆。從提高糧食產(chǎn)量角度考慮，可將稻谷、玉米面積占比各提高1百分點以上。從穩(wěn)定糧食面積角度考慮，宣城市可提高稻谷面積（占74%），穩(wěn)定小麥面積（增加復種，占18%），適量增加玉米（占4%）和大豆面積（占2%）。

3?結論與討論

3.1?結論

（1）宣城市2016年灌溉耕地占總耕地面積57.71%。一定程度上有利于糧食生產(chǎn)，需提高區(qū)域灌溉耕地種糧比例，加強流入耕地“非糧化”現(xiàn)象的監(jiān)管。同時注意溝渠配套和清淤以提高灌溉效率。

（2）宣州區(qū)、郎溪縣、廣德縣、涇縣糧食面積合計占88.58%，可作為宣城市發(fā)展糧食生產(chǎn)的重點區(qū)域。稻谷、小麥面積合計占93.06%，可作為主要糧食作物。

（3）宣城市2016年糧食平均單產(chǎn)能力為8 457.10 kg/hm2，比2013—2015年的糧食實際平均單產(chǎn)高3 089.66 kg/hm2，糧食生產(chǎn)能力開發(fā)率為0.63;糧食總生產(chǎn)能力為186.66萬t，比2013—2015年糧食平均總產(chǎn)高68.19萬t。糧食面積潛力36.1萬hm2，2016年糧食實際播種面積占其61.14%。全市糧食增產(chǎn)潛力較大。

（4）糧食面積結構調(diào)整需綜合考慮市場需求、種植效益、合理輪作、區(qū)域布局以及生產(chǎn)條件等因素[12-15]。綜合考慮認為，宣城市可提高稻谷面積（占74%）、穩(wěn)定小麥面積（占18%），適量增加玉米（占4%）和大豆面積（占2%）。

3.2?討論

該研究糧食生產(chǎn)能力的計算主要涉及耕地分類面積和糧食面積、種植制度選擇和目標作物的產(chǎn)量潛力。為減少變量，選擇第三次全國農(nóng)業(yè)普查資料中的糧食面積、耕地與灌溉耕地面積為基礎數(shù)據(jù)，比較符合實際。選擇按行政區(qū)域計算，有利于為區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)決策提供建議。同時為便于比較，將宣城市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的數(shù)據(jù)并入宣州區(qū)計算，對結果影響不大。為減少目標產(chǎn)量（8 457.10 kg/hm2）的實現(xiàn)難度，選擇能充分發(fā)揮區(qū)域自然資源生產(chǎn)潛力的種植制度，稻谷、玉米單產(chǎn)數(shù)據(jù)來自當?shù)刂猩戏柿Φ貕K，因此計算的耕地糧食單產(chǎn)能力是目前高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)類耕地可以達到的。考慮到稻麥輪作、雙季稻可增加年度播種面積，計算時按兩季單產(chǎn)累加后再對折處理;而“一季稻+”或“玉米+”可調(diào)節(jié)耕地使用率，直接用于單產(chǎn)計算。導致寧國市、旌德縣的耕地單產(chǎn)能力在全市處于前列水平，與其實際單產(chǎn)間差距較大，是否符合實際還需進一步驗證。而對于糧食結構調(diào)整僅局限于主要糧食作物面積構成的調(diào)節(jié)，缺少品種結構、熟期構成等方面的分析，仍有待于進一步研究。

4?對策與建議

4.1?提升主體種糧積極性

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)關鍵在于從業(yè)主體，尤其是種糧意愿?？刹捎眉訌娦麄骱拓瀼丶Z食生產(chǎn)惠農(nóng)政策，技術服務提高種糧比較效益等舉措來落實。

4.2?強化糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設?依托新劃定的12.8萬hm2糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)，重點開展優(yōu)質糧食基地和高標準農(nóng)田建設，改善排灌條件，增加田間道路，提升耕地質量。

4.3?多舉措引領糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是推進訂單生產(chǎn)，引導應用糧食作物優(yōu)質抗病主導品種，提高原糧品質和穩(wěn)定性。二是提升農(nóng)機補貼引導作用，提高“機插、植保、施肥”等環(huán)節(jié)農(nóng)機應用率。三是合理利用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展鮮食玉米、鮮食毛豆和功能性糧食產(chǎn)品。四是重點發(fā)展“水稻+”綠色生產(chǎn)。固化區(qū)域“水稻+”技術模式，實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。切實提高“蝦田稻”、再生稻產(chǎn)量，同步實現(xiàn)穩(wěn)糧增收增效。五是促進品牌化經(jīng)營。形成糧食區(qū)域公用品牌，提升糧食“烘干、儲藏、加工”能力。六是強化主體培訓。培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營市場理念、風險防控意識，促進新品種、新技術、新產(chǎn)品和綠色生產(chǎn)模式應用，提高復種指數(shù)。

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