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        推動代表建議落地生根

        2020-02-02 04:03:32余軍
        浙江人大 2020年1期
        關(guān)鍵詞:建議

        余軍

        “民有所呼,我有所應(yīng)?!币淮未巫劇⒁患ㄗh,飽含著人大代表對百姓冷暖的關(guān)切;一趟趟走訪、一次次落實,體現(xiàn)著政府對百姓期待的重視。

        省十三屆人大二次會議期間,省人大代表認真履職盡責,建言獻策,共提出建議925件。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,交由71家機關(guān)、組織或機構(gòu)研究辦理。其中,政府系統(tǒng)主辦855件,占92.4%。

        歲月不居,時節(jié)如流。一年過去了,這些滿懷民意的“金點子”是否落地落實?據(jù)了解,總的看,相關(guān)承辦單位按照省人大常委會的統(tǒng)一安排和要求,堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,建議辦理工作取得較好成效。截至目前,925件建議均已按期辦理并答復(fù)代表。其中,問題得到解決或基本解決的447件,占48.3%;已列入計劃解決的428件,占46.3%;因條件限制或其他原因暫緩解決的50件,占5.4%。從反饋情況看,代表對辦理工作比較滿意。

        省長、副省長領(lǐng)辦代表建議,形成良好氛圍

        2019年1月省十三屆人大二次會議期間,省人大代表、寧波大學商學院教授楊麗華領(lǐng)銜提出了《關(guān)于進一步加強金融支持實體經(jīng)濟的建議》。建議要求進一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)金融資源“脫虛回實”;支持地方法人金融機構(gòu)發(fā)展,通過保險市場化手段為小微企業(yè)提供信用保證;從省級層面建立以企業(yè)金融服務(wù)為目的的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和平臺等。

        讓楊麗華沒想到的是,這件建議被袁家軍省長領(lǐng)辦。9月27日,省人大重點建議辦理工作座談會上,她得到的反饋是,省政府要以建議辦理落實為契機,深化金融供給側(cè)改革,打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn),促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展;要強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟,持續(xù)加大融資暢通工程實施力度,切實解決融資難融資貴融資繁問題。

        省長、副省長領(lǐng)辦代表建議制度,自2004年在全國率先建立以來,已堅持15年。2019年,袁家軍省長和其他幾位副省長領(lǐng)銜辦理了《關(guān)于進一步加強金融支持實體經(jīng)濟的建議》等9件重點建議。省政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦、親自調(diào)研、主持召開座談會,面對面與代表交流,實打?qū)崿F(xiàn)場督辦,研究問題深入細致,推進工作扎實有力,為各承辦單位辦好代表建議立了標桿、樹了榜樣。省發(fā)展改革委等12家承辦量比較大的單位,都成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強化了辦理工作責任制,進一步完善辦理工作機制,規(guī)范辦理工作程序,辦理工作水平和辦理工作質(zhì)量得到新的提升。

        聚焦中心,辦理過程更加務(wù)實

        2019年,省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)在建議交辦會上強調(diào),要緊緊圍繞建議的“提好”與“辦好”兩個環(huán)節(jié)來開展工作,在實現(xiàn)“面商率”100%的基礎(chǔ)上,著力在“解決率”上下功夫,不斷提高辦理質(zhì)量,推動解決實際問題。

        據(jù)介紹,一年來,各承辦單位按照這一要求,加強與代表面商,深入調(diào)查研究,緊密結(jié)合年度中心工作,努力把代表建議與黨委政府制定政策、推進工作有機結(jié)合起來,促進問題解決落實。

        的確,從辦理情況看,省政府及相關(guān)部門針對省人大代表提出的意見和建議,以問題為導(dǎo)向,通過辦理制定和出臺了相關(guān)政策和舉措,將代表的“金點子”,轉(zhuǎn)化成我省高質(zhì)量發(fā)展的強大動能,轉(zhuǎn)化為人民群眾看得見摸得著的獲得感幸福感。

        浙江是民營經(jīng)濟大省和民營經(jīng)濟強省,岑國榮代表提出以打造“最佳營商環(huán)境”為抓手促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議。5 月 27 日,省發(fā)改委專程走訪代表,就重點建議辦理工作相關(guān)情況作專題匯報。6 月,省發(fā)改委組織人員赴湖州、溫州、臺州、衢州開展實地調(diào)研,深入了解當前我省改善民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀。7 月 31 日,省發(fā)改委在前期建議辦理的基礎(chǔ)上,結(jié)合調(diào)研情況和會辦單位的會辦意見,對建議答復(fù)意見稿做了進一步的修改完善,并認真征求了代表的意見。之后,全面落實稅收優(yōu)惠政策,降低企業(yè)用地成本、用電用氣物流成本以及制度性交易成本。一條條切實有效的舉措推出,滋潤著企業(yè)家的心田。

        建議辦理過程與各部門實際結(jié)合起來,我省有關(guān)部門對每一件代表建議的辦理來推動相關(guān)工作的落實,充分體現(xiàn)了執(zhí)政智慧,回應(yīng)了人民關(guān)切。省商務(wù)廳針對推進我省跨境電商與制造業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的建議,及時啟動第二批產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點工作,并會同財政部門完善相關(guān)激勵政策;省科技廳針對代表提出的構(gòu)建科學高效產(chǎn)學研創(chuàng)新體系的建議,加強頂層設(shè)計,把加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新作為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵等等。

        督辦工作點面結(jié)合,實際效果日益彰顯

        7月3日上午,省人大常委會副主任李衛(wèi)寧在麗水市人大機關(guān)主持接待省人大代表活動,就相關(guān)代表在2019年省人代會上提出部分建議的辦理情況和2018年若干已辦復(fù)建議的落實情況,聽取省交通運輸廳、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作匯報和10位代表意見。

        李衛(wèi)寧指出,人大代表建議是送上門的調(diào)查研究課題,是很接地氣的找差距的題目,是實打?qū)嵉淖ヂ鋵嵉膬?nèi)容。相關(guān)承辦單位要進一步提高政治站位,高度重視建議辦理工作,推動解決實際問題,把使命擔當落實在為民服務(wù)上。

        代表建議始于“提”,但絕不止于“答”,關(guān)鍵要突出“果”。在成果落實方面,省人大的督辦工作起到了催化劑的效果。省人大常委會主任會議專題研究部署年度重點督辦工作,確定了16件重點督辦建議。相關(guān)專門委員會主動邀請代表參與建議督辦,持續(xù)關(guān)注和跟蹤辦理工作實效。

        8月至10月,省政府領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開9場領(lǐng)辦建議辦理工作座談會,梁黎明副主任參加了袁家軍省長領(lǐng)辦建議的座談會,省人大常委會相關(guān)副主任根據(jù)對口聯(lián)系原則參加會議,對建議辦理工作予以肯定,并對后續(xù)跟蹤落實提出明確要求。

        在抓好日常督辦工作方面,省人大常委會代表與選任工委實時掌握辦理工作整體進程,向71家主辦單位及時通報建議辦理進度,推動形成互相監(jiān)督、共同推動辦理工作的良好氛圍。

        一件件代表建議辦理結(jié)果落地有聲,一樁樁重點督辦件開花結(jié)果,充分彰顯了人大監(jiān)督的權(quán)威。省人大常委會通過強化代表建議的跟蹤督辦,更好地回應(yīng)人民群眾關(guān)切,不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

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