林蔚

2019年是人民代表大會制度建立65周年，也是地方人大設(shè)立常委會40周年。時光如過隙白駒，作別2019年之際，回首這一路砥礪前行，浙江省人大常委會助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動學(xué)前教育更好更快發(fā)展，民生愿景漸成幸福實景。民主法治建設(shè)穩(wěn)步前行，街道人大工作和建設(shè)試點取得成效，代表聯(lián)絡(luò)站再深化、再“加碼”，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育……一份份濃墨重彩的答卷見證著浙江人大工作鏗鏘有力的前進步伐。

每屆一次的省委人大工作會議

2019年8月13日，省委召開人大工作會議，并出臺《關(guān)于高水平推進新時代人大工作和建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。這是繼2014年后，省委再次對推進人大工作和建設(shè)作出全面部署。

省委書記、省人大常委會主任車俊在會上強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的實際需要，堅持瞄準(zhǔn)問題破解難題的鮮明導(dǎo)向，奮力推進新時代我省人大工作高質(zhì)量高水平發(fā)展，為推動人民代表大會制度更加成熟、更加定型貢獻浙江智慧和力量。

《意見》亮點紛呈，涵蓋加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全支持和保證人大依法履職的體制機制、推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)揮人大代表主體作用、加強人大及其常委會履職能力建設(shè)等五個方面，其中有不少新的任務(wù)要求，對于以“三個地”的政治自覺和排頭兵的姿態(tài)，與時俱進豐富拓展人民代表大會制度在浙江的生動實踐，具有十分重要的指導(dǎo)性意義。

40周年系列紀(jì)念活動異彩紛呈

“40年來，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆省人大常委會全面履行憲法法律賦予的職責(zé)，通過人大制度實踐、依法全面履職、發(fā)展人民民主，為推動根本政治制度更加成熟更加定型作出了浙江貢獻，為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)提供了有力保障，為浙江改革開放偉大事業(yè)前進凝聚了磅礴力量?！?019年12月3日，省委書記、省人大常委會主任車俊在紀(jì)念浙江省人大設(shè)立常委會40周年座談會上強調(diào)。

地方人大設(shè)立常委會40年來，人民代表大會制度在浙江落地生根，深化發(fā)展，取得了豐碩的制度成果和實踐成果。2019年，浙江省人大常委會精心組織理論研討會、立法座談會，專題宣傳報道等系列紀(jì)念活動?！墩憬舜蟆冯s志推出將近14萬字的40周年紀(jì)念?？ㄝ嫞瑫r，省人大機關(guān)微信公眾號也推出相關(guān)系列紀(jì)念報道。

回顧40年人大發(fā)展成就，總結(jié)交流經(jīng)驗，充分展示人大制度的優(yōu)越性和生命力，不斷增強國家根本政治制度自信，讓浙江人大工作體現(xiàn)出更為豐富、更加鮮明的實踐特色和時代特色。

持續(xù)推進長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展

2019年6月19日至20日，長三角地區(qū)四省市人大常委會主任座談會在江蘇省南京市召開。省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明出席會議，圍繞浙江人大如何更好服務(wù)長三角一體化發(fā)展作了發(fā)言。

10月17日，長三角三省一市紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會40周年研討會在上海召開。梁黎明強調(diào)，浙江省人大常委會將堅定不移沿著習(xí)近平總書記為人大工作指引的路子走下去，認真?zhèn)鞒泻盟氖曷穆毥?jīng)驗，積極以人大工作協(xié)同助力長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，干在實處、走在前列、勇立潮頭，奮力譜寫新時代浙江人大工作的新篇章。

12月2日至3日，滬蘇浙皖三省一市人大推動長三角地區(qū)醫(yī)保一體化發(fā)展論壇在滬舉行，省人大常委會副主任姒健敏出席論壇并講話。

此外，參與長三角地區(qū)全國人大代表跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)研，與江蘇、安徽協(xié)同開展省人大代表專題研究……在支持和保障長三角區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展上，浙江全力奔跑。

助推民營經(jīng)濟迸發(fā)新活力

民營經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟的最大特色和優(yōu)勢，也是浙江的金字招牌。2019年3月至4月，在各位常委會副主任帶領(lǐng)下，分6個組赴全省11個設(shè)區(qū)的市開展專題調(diào)研，實地考察100多家民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。省人大財經(jīng)委形成了我省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況的調(diào)研報告。

2019年5月28日，在聽取浙江省政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報告后，浙江省十三屆人大常委會第十二次會議就促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作開展專題詢問。

在將近3個小時的專題詢問會上，10名省人大常委會委員和2名省人大代表的先后發(fā)言，提問切中要害，問題“辣味”十足;作為應(yīng)詢者，相關(guān)職能部門不回避問題，坦誠回應(yīng)。

省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明強調(diào)，省人大要把民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為長期關(guān)注點，綜合運用人大各項法定職權(quán)，在促進全省民營經(jīng)濟大發(fā)展大繁榮中體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。堅持改革決策與立法決策相同步、共促進，充分發(fā)揮人大職能作用，強化立法的引領(lǐng)保障，加快制定出臺民營企業(yè)發(fā)展促進條例、地方金融條例等法規(guī)，加大創(chuàng)制性立法力度，強化法規(guī)制度層面的研究設(shè)計，在一些重點、難點、堵點問題上爭取有實質(zhì)性突破。

專項監(jiān)督為浙江民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

把脈掃黑除惡“期中答卷”

“有黑必掃，除惡務(wù)盡?！睘槠?年的掃黑除惡專項斗爭時間過半，2019年5月28日，省人大常委會聽取省公安廳《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭工作情況的報告》，我省掃黑除惡工作交出了一份滿意的“期中答卷”。

截至2019年4月底，全省公安機關(guān)共打掉黑惡團伙2569個（其中向黑社會性質(zhì)組織方向偵辦的有103個），抓獲各類團伙成員2.44萬名，扣押非法資產(chǎn)37.82億元，向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索369條。

為打贏專項斗爭“下半場”，省人大監(jiān)察和司法委員會給出建議，要求進一步深化思想認識，深刻認識專項斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和長期性，進一步掌握斗爭主動權(quán)，突出“穩(wěn)”字，確保專項斗爭蹄疾步穩(wěn)。要進一步發(fā)揚斗爭精神，做好線索排查工作，以問題線索清零為目標(biāo)，嚴(yán)格落實成員單位線索排摸“零報告”責(zé)任制。要做好案件攻堅工作，堅持重拳出擊、露頭就打、除惡務(wù)盡，徹底摧毀黑惡勢力的經(jīng)濟基礎(chǔ)。要做好亂象整治工作，繼續(xù)做好重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域亂象的整治工作。

執(zhí)法檢查守護學(xué)前教育

2019年4至6月，省人大常委會采取統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動的方式，開展《浙江省學(xué)前教育條例》執(zhí)法檢查。省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，6位副主任帶隊，分赴杭州、溫州、嘉興、金華、臺州、麗水6個市和14個縣（市、區(qū)）開展實地檢查。

檢查組走進城鄉(xiāng)29所各種類型幼兒園，召開20余場座談會，現(xiàn)場發(fā)放調(diào)查問卷300余份，發(fā)揮“法律巡視”利劍作用，取得了預(yù)期效果。

條例施行近兩年來，我省各級政府采取有力措施，初步建成“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，基本滿足了人民群眾的幼有所育需求。目前，我省學(xué)前3年入園率97.8%，毛入園率118%，比全國平均水平高出30多個百分點。

為進一步貫徹實施條例，推動學(xué)前教育更好更快發(fā)展，執(zhí)法檢查組提出：提高思想認識，健全完善學(xué)前教育管理體制;著力補齊短板，進一步擴大優(yōu)質(zhì)資源供給;加大財政投入，進一步提高經(jīng)費保障能力;強化監(jiān)督管理，進一步促進幼兒園規(guī)范發(fā)展;堅持改革創(chuàng)新，促進學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展。

消薄攻堅跑出浙江“速度”

2019年9月，省人大常委會聽取和審議省政府關(guān)于消除集體經(jīng)濟薄弱村工作情況的報告。

近年來，我省“消薄”工作合力進一步形成。以集聚資源要素、深化扶貧攻堅結(jié)對幫扶為抓手，促進薄弱村轉(zhuǎn)化和鞏固提升，形成了省有關(guān)部門和省屬企業(yè)帶頭示范，省市縣鄉(xiāng)四級協(xié)同配合，全社會共同幫扶、協(xié)力推進的好態(tài)勢。至2018年底，全省6920個省定薄弱村累計有6171個村完成“消薄”任務(wù)，完成率89.2%。

從實踐探索來看，各級以培育村集體經(jīng)營性收入為著力點，以實施項目扶持為主抓手，探索創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式、方法和途徑，例如，“飛地”抱團成為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新發(fā)展新路徑。全省“消薄”工作亮點紛呈、特色明顯、成效顯著。一方面，較好地解決了一些缺資金、缺資源、缺項目的欠發(fā)達村脫貧難題;另一方面，形成了典型示范帶動低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展好形勢。

面向未來，需要堅定信心，直面難啃的“硬骨頭”，補齊短板，鞏固提升“消薄”工作成果。

代表聯(lián)絡(luò)站再深化、再“加碼”

2019年5月，省人大常委會下發(fā)《關(guān)于深化全省人大代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推廣各地成熟的創(chuàng)新做法和經(jīng)驗，指導(dǎo)推動全省人大代表聯(lián)絡(luò)站向定位更準(zhǔn)確、機制更健全、活動更經(jīng)常、保障更規(guī)范、效果更明顯的2.0升級版躍進。

黨的十八大以來，按照黨中央的有關(guān)部署要求，在省人大常委會的指導(dǎo)推動下，全省各級人大常委會以代表聯(lián)絡(luò)站為主抓手，密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，積累了許多好的做法和經(jīng)驗，取得了明顯成效。截至目前，已建立了覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實體代表聯(lián)絡(luò)站（點）4030個、網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站1200多個。

為進一步拓展人大代表聯(lián)絡(luò)站的功能作用，《指導(dǎo)意見》提出，代表聯(lián)絡(luò)站要發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺作用等“六個方面”的作用，為深化代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)指明方向。

我省人大宣傳工作譜寫新篇

2019年10月16日，省委宣傳部和省人大常委會辦公廳聯(lián)合舉辦的全省人大宣傳工作培訓(xùn)班在杭州舉行。培訓(xùn)班的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的新聞輿論工作的重要論述、堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，總結(jié)經(jīng)驗、部署任務(wù)，努力開創(chuàng)新時代全省人大宣傳工作新局面。

省委常委、宣傳部長朱國賢，省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明出席培訓(xùn)班并講話。會議出臺《關(guān)于加強和改進新時代人大新聞宣傳工作的意見》，對做好新時代人大宣傳工作進行部署。

2019年，我省黨委宣傳部門、人大機關(guān)、各級新聞媒體以“三個地”的政治擔(dān)當(dāng)，深刻認識人大宣傳工作的重要性，切實增強思想自覺和行動自覺;聚焦推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在人大領(lǐng)域的落地落實這條主線，突出人大組織的依法履職、人大代表的主體地位和浙江人大的精彩故事三個重點，推進人大宣傳工作高質(zhì)量發(fā)展。我省人大常委會研究室推薦的8件新聞作品在第29屆中國人大新聞獎評選獲獎，其中5件作品獲報紙、通訊社作品類、廣播電視類、人大報刊作品類一等獎。