賀文萍

今年的國際環(huán)境不容樂觀，美國歐洲等西方世界民調(diào)對中國的看法多是負(fù)面的，好感度全面下跌。但非洲權(quán)威民調(diào)機構(gòu)“非洲晴雨表”（Afrobarometer）今年9月發(fā)布的調(diào)查報告顯示，大多數(shù)非洲國家對中國的正面評價卻是穩(wěn)中有升。在接受調(diào)查的18個非洲國家中，59%的人認(rèn)為中國在非洲的影響是正面積極的?？梢?，我們面對國際環(huán)境挑戰(zhàn)時要珍惜非洲國家的支持，使其成為后疫情時代開展對外交往和國際合作的重要支撐。盡管今年受疫情影響，中非關(guān)系遭遇了一些坎坷，但我們要正視挑戰(zhàn)，把握中非友好的主流。

新冠疫情引發(fā)次生危機。新冠疫情暴發(fā)之初，有預(yù)測稱非洲將會大規(guī)模暴發(fā)。4月17日，聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會發(fā)布報告，預(yù)測非洲將有30萬人死于新冠疫情，最嚴(yán)重的情況可能死亡330萬人，最低感染人數(shù)也將達(dá)1.22億人，最多則可達(dá)12億人。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞說，“非洲的疫情如果不控制，談不上全球戰(zhàn)勝疫情”。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，非洲新冠確診病例為210多萬，死亡人數(shù)5萬多，比預(yù)估數(shù)字大大減少，這兩個指標(biāo)均約占世界相關(guān)數(shù)字的4%，非洲的疫情管控交出了非常好的成績單。有意思的是，在非洲大陸，經(jīng)濟越發(fā)達(dá)國家的疫情越嚴(yán)重，非洲最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟體南非是非洲感染率最高的國家，肯尼亞、埃及、摩洛哥、阿爾及利亞、尼日利亞的情況也比較嚴(yán)重。

非洲疫情總體控制良好，除了自身的努力，也得益于中國的幫助。中國不僅派出醫(yī)療專家到非洲疾控中心，還向50多個非洲國家和非洲聯(lián)盟交付了大量醫(yī)療援助物資，向11個非洲國家派出了148人次的醫(yī)療專家組，并多次同非洲國家舉行專家視頻會議，分享抗疫經(jīng)驗。中國在非洲的40多支援非醫(yī)療隊也行動起來，投入到所在國的抗疫一線。非盟是在參照和學(xué)習(xí)歐盟的組織架構(gòu)基礎(chǔ)上成立的，但是在一體化的衛(wèi)生防疫方面，非盟卻走在了前列。6月17日，中國與非洲召開了中非團(tuán)結(jié)抗疫峰會，習(xí)近平主席在發(fā)言中承諾今年年內(nèi)開工建設(shè)非洲疾控中心大樓。非洲疾控中心目前在非盟總部辦公，單獨修建疾控中心大樓有利于整合衛(wèi)生防疫資源、更好地解決衛(wèi)生健康等問題，對今后的健康衛(wèi)生工作很重要。

受疫情影響，非洲經(jīng)濟受到重創(chuàng)，旅游業(yè)收入大幅減少。因為在非洲國家，旅游業(yè)對當(dāng)?shù)匕l(fā)展至關(guān)重要，旅游收入甚至能占一些國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。此外，非洲今年還深受蝗災(zāi)影響，引發(fā)了糧食危機、犯罪等社會次生危機。高犯罪率反映出社會矛盾尖銳，受疫情沖擊，失業(yè)率上升，搶劫、槍殺時有發(fā)生，且破案率極低。

政治方面也不平靜，與世界其他地方出現(xiàn)的強權(quán)政治相似，也有若干非洲領(lǐng)導(dǎo)人試圖通過修改憲法來謀求“第三任期”。根據(jù)原來的憲法規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)人連任不超過兩屆，一些國家趁疫情紛紛推遲選舉，反對派也無法組織活動。8月18日，馬里發(fā)生軍人嘩變，總統(tǒng)凱塔和總理西塞被扣留在軍營。被扣留的凱塔當(dāng)晚通過國家電視臺發(fā)表講話，表示將立刻辭職，同時解散國民議會和政府。馬里的軍事嘩變及“非憲政”政權(quán)更迭雖然令人震驚，但并不是近年來的先例，估計也不會是最后一例。近幾年，埃及、津巴布韋、蘇丹、阿爾及利亞均發(fā)生了軍人政變，在位總統(tǒng)下臺，馬里軍事嘩變給非洲政治發(fā)展再次敲響了警鐘。

另外，疫情并沒有使恐怖活動停止，非洲反恐形勢依然嚴(yán)峻，特別是在薩赫勒地區(qū)。以前埃博拉病毒在西部非洲大流行時，恐怖分子也照樣活動，甚至在阿拉伯人齋月的時候也沒放棄攻擊。

中非友好關(guān)系仍是主流。中非友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長，在國際重大問題上非洲國家總能與中國保持一致，堅定支持中國的核心利益。然而，今年中非關(guān)系在一定程度上受到了輿論的影響。今年4月，在中國廣州疫情防控工作中，一些在廣州的非洲人自認(rèn)為受到“差別對待”，一時間輿論四起。不過，在輿論面前，中國積極發(fā)聲，多次召開記者會辟謠，中國駐尼日利亞大使周平劍也在當(dāng)?shù)卣匍_記者會說明情況，增信釋疑。經(jīng)過努力，平息了這場沸沸揚揚的輿論。

疫情對中非貿(mào)易、投資和工程承包等領(lǐng)域也造成一定的沖擊。根據(jù)中國海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2020年第一季度，中非貿(mào)易額下降14%，約合410億美元。一些在非洲各國建設(shè)中的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項目施工進(jìn)度有所放緩、難度加大。

在非洲，除了非洲國家自身的一些不和諧之音外，西方對華的負(fù)面輿論也在非洲擴散和發(fā)酵。美國總統(tǒng)特朗普和國務(wù)卿蓬佩奧所謂的“北京病毒”“中國病毒”“武漢病毒”，也在一些非洲國家產(chǎn)生了不好的影響。如尼日利亞、埃及的律師到法院提起訴訟，提出所謂“中國賠償論”，他們污蔑這些病毒源于中國，擴散到非洲各處。這些不實言論在非洲有一定的市場，我們要警惕這些負(fù)面輿論對中非關(guān)系的破壞。

盡管有挑戰(zhàn)，但中非友好仍是大局和主流。11月9日，我應(yīng)邀到浙江金華參加以“民心相通·合作共贏”為主題的2020浙江（金華）中非文化合作交流周暨中非經(jīng)貿(mào)論壇，論壇有20多位非洲國家駐華大使或代表應(yīng)邀參加。疫情暴發(fā)前，中國地方政府和企業(yè)組織“萬人游非洲”項目受到非洲國家的重視，因為這帶動了旅游業(yè)的發(fā)展，有利于促進(jìn)非洲的國民經(jīng)濟。非洲國家鋪設(shè)紅地毯歡迎中方旅游團(tuán)，旅游部長參與會見，項目規(guī)格非常高。雖然疫情使“萬人游非洲”項目中斷，但如今中國地方政府和非洲國家大使們已經(jīng)掀起了后疫情時代的中非合作新高潮。