陳頡

生態(tài)文明建設(shè)要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的必然路徑。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展絕非政府或企業(yè)單方面的責(zé)任，而是需要全社會的共同參與。而要形成全社會積極參與的局面，生態(tài)文明理念的樹立和企業(yè)主體責(zé)任的強(qiáng)化具有重大作用和重要意義。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)除了需要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，形成綠色生產(chǎn)方式之外，也需要在全社會形成綠色節(jié)約的生活消費(fèi)方式，從而達(dá)到符合生態(tài)文明建設(shè)要求的新型供需關(guān)系。因此，生態(tài)文明理念的塑造對于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義和作用。理念是行動的先導(dǎo)，生態(tài)文明理念是人們踐行綠色發(fā)展方式和生活方式的軟約束。因此，生態(tài)文明理念的樹立將作為一種社會資本，有效的減少生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各項(xiàng)交易成本。

一、加強(qiáng)樹立全社會的生態(tài)文明理念

樹立生態(tài)文明理念，首先要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)包含馬克思主義生態(tài)思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及馬克思主義中國化生態(tài)文明思想在內(nèi)的習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想博大精深、體系完善，包含了堅(jiān)持生態(tài)興則文明興;堅(jiān)持人與自然和諧共生;堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山;堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉;堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體;堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境;堅(jiān)持建設(shè)美麗中國全民行動;堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)等八個方面，是我們武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的前提和基礎(chǔ)、指引和遵循。

其次要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信，削弱直至消除西方工業(yè)文明理念的影響。要加大力度弘揚(yáng)以“天人合一”、“道法自然”為代表的蘊(yùn)含豐富生態(tài)文明思想的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，塑造社會公眾生態(tài)文明價值理念。要加大力度弘揚(yáng)以“溫、良、恭、儉、讓”、“靜以修身、儉以養(yǎng)德”等為代表的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)公眾自覺抵制過度消費(fèi)的生活方式，加快向簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式轉(zhuǎn)變。

再次要加強(qiáng)宣傳教育。一是要加強(qiáng)社會教育，通過加大生態(tài)文明相關(guān)課程在黨校系統(tǒng)培訓(xùn)課程體系所占的比重等方式加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育;通過加大壓力傳導(dǎo)、硬性規(guī)定專家授課頻次等方式加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人的教育;通過加大媒體尤其是新媒體宣傳力度、正面發(fā)揮環(huán)保民間組織的橋梁作用等方式加強(qiáng)對社會公眾的教育。二是要加強(qiáng)學(xué)校教育，政府出臺法律規(guī)定從小學(xué)開始必須將生態(tài)文明相關(guān)內(nèi)容納入教材體系;從中學(xué)階段起開展環(huán)境保護(hù)相關(guān)的社會實(shí)踐活動，增加學(xué)生的社會責(zé)任感;將生態(tài)文明教育與大學(xué)生思想政治教育緊密聯(lián)系，進(jìn)一步完善其生態(tài)文明相關(guān)知識。三是要推進(jìn)國家及各地生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場所建設(shè)，通過3D虛擬技術(shù)真實(shí)再現(xiàn)國內(nèi)外重大生態(tài)環(huán)境危害事件，強(qiáng)化社會公眾的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和使命感。

生態(tài)文明理念的樹立能夠幫助包括領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)主體在內(nèi)的社會公眾從思想根源上提高對保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識，從而強(qiáng)化全社會在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及生態(tài)文明建設(shè)過程中的主動參與性與主人翁意識。

二、強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任

（一）要加快自然資源產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)及實(shí)施，從成本控制的源頭上促使企業(yè)履行在環(huán)境保護(hù)治理中的主體責(zé)任。通過自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革將企業(yè)的外部成本內(nèi)部化，減少外部效應(yīng)，避免“公地悲劇”。一方面要加快各類自然資源的確權(quán)登記工作，明晰土地、水、礦產(chǎn)、森林、草原、海域海島等自然資源的歸屬;另一方面要根據(jù)各類自然資源不同特點(diǎn)和情況，差別化制定補(bǔ)償和退出方案。

（二）要創(chuàng)新完善監(jiān)管制度，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用充分發(fā)揮事前監(jiān)管的預(yù)防規(guī)避、事中監(jiān)管的精準(zhǔn)識別以及事后監(jiān)管的反省提升，通過監(jiān)管模式的創(chuàng)新迫使企業(yè)充分履行在環(huán)境保護(hù)治理中的主體責(zé)任。首先要加快構(gòu)建全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，特別要針對重點(diǎn)污染源進(jìn)行優(yōu)先鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)全方位的實(shí)時監(jiān)控;其次要加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的，涵蓋各類自然資源的數(shù)據(jù)平臺，并推動實(shí)現(xiàn)與關(guān)聯(lián)地區(qū)（如上、下游區(qū)域，周邊省市等）、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保組織等之間的數(shù)據(jù)共享與合作，豐富基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，縮短數(shù)據(jù)實(shí)踐價值挖掘過程，提高數(shù)據(jù)有效利用率;再者要加快建設(shè)政府、企業(yè)與社會公眾之間互動互聯(lián)的信息溝通平臺，打破數(shù)字鴻溝，向社會公眾公開生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，發(fā)動廣大社會公眾積極參與對企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督。

（三）要推動企業(yè)自律制度的建設(shè)，通過進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，幫助企業(yè)各級人員樹立生態(tài)文明理念，使之主動履行在環(huán)境保護(hù)治理中的主體責(zé)任。生態(tài)文明理念的樹立能夠幫助企業(yè)主體從思想根源上提高對保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識，從而強(qiáng)化其在環(huán)境保護(hù)治理中的主動參與性與主人翁意識，進(jìn)而成為其在綠色發(fā)展理念下從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的軟約束。首先要通過加大壓力傳導(dǎo)、硬性規(guī)定專家授課頻次等方式加強(qiáng)對企業(yè)各級人員特別是負(fù)責(zé)人及管理人員的教育;其次要通過加大媒體尤其是新媒體宣傳力度、正面發(fā)揮環(huán)保民間組織的橋梁作用等方式加強(qiáng)企業(yè)各級人員對環(huán)境保護(hù)治理相關(guān)知識的了解，深化對國家相關(guān)法律法規(guī)和政策的理解，強(qiáng)化踐行環(huán)境保護(hù)治理的意識和能力;再者要鼓勵企業(yè)將生態(tài)文明理念融入企業(yè)文化中，通過直接的“灌輸”教育和間接的潛移默化，強(qiáng)化各級人員的環(huán)保意識。

（四）要明確獎懲制度，激勵企業(yè)履行在環(huán)境保護(hù)治理中的主體責(zé)任。一方面要通過減免稅收、評比先進(jìn)、聯(lián)系主流媒體免費(fèi)宣傳等方式，獎勵表現(xiàn)突出的企業(yè);另一方面，要通過曝光、罰款、停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照等方式處罰污染企業(yè)，其中罰款數(shù)額應(yīng)綜合考慮企業(yè)污染防治設(shè)施的運(yùn)行成本、改頭換面恢復(fù)生產(chǎn)的成本、違法所得等因素制定，以避免經(jīng)濟(jì)處罰過低而喪失其應(yīng)有的震懾效果。（作者單位：江西行政學(xué)院）

基金項(xiàng)目：江西省黨校行政學(xué)院系統(tǒng)哲學(xué)社會科學(xué)研究課題“習(xí)近平生態(tài)文明思想在江西鄉(xiāng)村振興中的實(shí)踐”（19QN20）。