徐祥臨

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自部署、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，明確脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確立精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這場(chǎng)以消滅絕對(duì)貧困為目標(biāo)的歷史性大決戰(zhàn)中，廣西壯族自治區(qū)田東縣交出亮麗答卷：于2018年年底甩掉貧困縣帽子，2019年榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)“組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，被譽(yù)為革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的“田東樣本”。

在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，來到田東縣實(shí)地考察脫貧攻堅(jiān)歷程和具體做法，給筆者留下的突出印象是，該縣以優(yōu)異成績(jī)率先交卷，主要原因是田東縣委做到了精準(zhǔn)理解并堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”系列重要論述，認(rèn)識(shí)深刻，行動(dòng)自覺，落實(shí)到位。

“知”上先人一步，勇負(fù)使命擔(dān)當(dāng)

多年來，田東縣的農(nóng)村工作一直走在全自治區(qū)的前面，在全國(guó)也名聲很響。在成績(jī)面前，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想松懈、消極厭戰(zhàn)、勁頭減弱、擔(dān)當(dāng)不夠，甚至還有人想多戴兩年貧困縣的帽子，多得一些國(guó)家的優(yōu)惠政策。

2016年以來，田東縣委針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的問題，從學(xué)習(xí)人手，抓好思想引領(lǐng)工作?？h委常委會(huì)特別重視發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組示范帶頭作用，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)干部原原本本研讀《擺脫貧困》《習(xí)近平扶貧重要論述摘編》等著作，帶頭撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。為了學(xué)深悟透習(xí)近平總書記的扶貧思想精髓及其形成過程，組織黨政考察團(tuán)，以“尋總書記鏗鏘足跡、悟新時(shí)代思想真諦”為主題，赴福建寧德、陜西延川、河北正定、河南蘭考等地，求取脫貧攻堅(jiān)之“真經(jīng)”?？疾旎貋硪院?，田東縣委在全縣范圍內(nèi)開設(shè)了新時(shí)代講習(xí)所、研習(xí)所、踐習(xí)所，推動(dòng)黨員干部分系統(tǒng)、分領(lǐng)域、分層次深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平脫貧攻堅(jiān)思想，增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。田東縣干部隊(duì)伍精準(zhǔn)理解習(xí)近平總書記扶貧思想很快就轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量。廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、不辱使命，帶領(lǐng)群眾千方百計(jì)完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。社會(huì)各界齊心用力幫扶貧困戶，先富起來的盡心盡力帶富幫富，企業(yè)積極為脫貧攻堅(jiān)出錢出力，貧困群眾自立自強(qiáng)、自主發(fā)展，全縣上下擼起袖子、甩開膀子地真干，千方百計(jì)、精準(zhǔn)施策地巧干，廣泛動(dòng)員、同向用力地苦干，以全國(guó)第一批、廣西第一個(gè)摘掉國(guó)定貧困縣帽子的優(yōu)異成績(jī)完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

“謀”上高人一籌，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

不可否認(rèn)，一些貧困群眾如習(xí)近平總書記指出的那樣，存在“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的“等靠要”思想。按照習(xí)近平總書記“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”的要求，田東縣把老百姓貧困面前“我能熬”轉(zhuǎn)變?yōu)槊撠氈赂弧拔乙伞?。為此，采取了如下措施?/p>

一是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。匯編12大類67項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，印發(fā)給貧困農(nóng)戶，開展入戶宣傳，提高扶貧政策知曉率。依托深圳與百色對(duì)口協(xié)作資源，實(shí)施新居民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，技能培訓(xùn)14156人，其中貧困勞動(dòng)力9485人。選送254名貧困家庭子女到深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助貧困群眾克服“等靠要”思想，增強(qiáng)自立自強(qiáng)的信心。

二是以結(jié)對(duì)共建增強(qiáng)貧困戶脫貧信心。組織120多個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與162個(gè)村（社區(qū)）結(jié)對(duì)，送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金，開展企業(yè)幫扶、合作社帶動(dòng)、異地入股、轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧路子。

三是激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力。把在冊(cè)貧困戶分成無勞動(dòng)能力、有勞動(dòng)能力且有脫貧愿望、有勞動(dòng)能力但“等靠要”三類，讓貧困戶認(rèn)識(shí)自身貧困屬性，實(shí)施不同幫扶措施，激發(fā)其脫貧意識(shí)。把道德評(píng)議、扶貧扶志、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)納入貧困村“愛心超市”管理，“三管齊下”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。開展貧困戶、脫貧戶和幫扶聯(lián)系人“三方”見面活動(dòng)，由脫貧戶介紹脫貧的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，貧困戶當(dāng)面向脫貧戶、幫扶聯(lián)系人咨詢脫貧路徑，脫貧戶、幫扶聯(lián)系人現(xiàn)場(chǎng)答疑、解讀政策，增強(qiáng)貧困戶脫貧信心。

我們黨的全部力量都來自于組織動(dòng)員群眾，農(nóng)民個(gè)人的積極性只有在組織中才能得到培育并長(zhǎng)久保持。在脫貧攻堅(jiān)中，田東縣委突出抓好形成并發(fā)揮村級(jí)黨組織核心作用的黨建工作，打造過硬村黨支部，提升基層黨組織的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。2016年以來，田東縣委下大氣力整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織，提升基層組織戰(zhàn)斗力，每年按照10%的比例倒排確定整頓對(duì)象，共整頓基層軟弱渙散黨組織76個(gè)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得以鞏固和發(fā)揮。同時(shí)，田東縣委推行產(chǎn)業(yè)鏈支部全覆蓋舉措，在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)力方面不留空白點(diǎn)，顯示了基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的“突擊隊(duì)”作用，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)111個(gè)，形成了火龍果等一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。此外，田東縣注重把黨的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力建立在扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，每年整合資金3000萬元以上，保障村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，撬動(dòng)社會(huì)資本近8億元，推動(dòng)村級(jí)自主發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目35個(gè)，實(shí)現(xiàn)多模式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，2018年，全面消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，2019年，全縣53個(gè)貧困村全部超過5萬元標(biāo)準(zhǔn)，114個(gè)非貧困村（街）全部達(dá)到4萬元標(biāo)準(zhǔn)。全縣共有76個(gè)村黨組織進(jìn)入自治區(qū)級(jí)星級(jí)黨組織行列，68個(gè)村被百色市委授予鄉(xiāng)村振興“紅旗村”稱號(hào)。

“行”上快人一拍，過去皆為序章

為了實(shí)現(xiàn)從脫貧到致富的新跨越，田東縣委全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，在保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定的前提下，把過去取得的所有成績(jī)都當(dāng)作新時(shí)代干事創(chuàng)業(yè)的新起點(diǎn)，結(jié)合本縣實(shí)際，勇于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

一是出臺(tái)“一票贊成”制，激發(fā)干部隊(duì)伍勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。2017年，田東縣委在干部績(jī)效考評(píng)上率先推出“一票贊成”制，即基層單位在落實(shí)黨中央和各級(jí)黨委、政府重大決策部署及全縣中心工作中取得重大突破和成效，獲得全國(guó)全區(qū)表彰，只要工作中沒有發(fā)生“一票否決”和重大扣分事項(xiàng)，就省略打分、測(cè)評(píng)程序，直接將單位評(píng)為績(jī)效考評(píng)一等單位。自田東縣實(shí)施“一票贊成”制以來，基層領(lǐng)導(dǎo)干部不再為“別出事兒”耗神費(fèi)力，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)形成風(fēng)氣。

二是推行縣域新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)力。田東縣委清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)于田東這樣的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)而言，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化相對(duì)落后是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的短板。只有加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，才能壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民在當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)崗位。2016年以來，田東縣把新型城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要載體，堅(jiān)持科學(xué)確定城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新擴(kuò)展區(qū)、中心城區(qū)、老城街區(qū)相互依托、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局，城市框架不斷拓展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展更具特色，城鎮(zhèn)化率提高至40.5%，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷形成，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興更具戰(zhàn)略空間。田東縣堅(jiān)持做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，2019年，園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)共20家，納入自治區(qū)“千企技改”項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資額11億元，增長(zhǎng)73%;園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值65.8億元，稅收5.9億元，利潤(rùn)6.22億元。堅(jiān)持發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，勞務(wù)服務(wù)、物流、鄉(xiāng)村旅游、電商齊頭并進(jìn)，既帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品銷售，又提升了第三產(chǎn)業(yè)增加值比重。城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，城區(qū)綠化覆蓋率從2016年的35.91%提高到目前的40.5%，縣城區(qū)生活污水和垃圾無害化處理率分別達(dá)95.54%和100%，完成112個(gè)基本整治型村莊建設(shè)和1421個(gè)村莊“三清三拆”工作;新建鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理廠2座，村級(jí)污水處理站33座;完成一批精品示范村建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境大幅改善，城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)大幅提升。在2020年新冠肺炎疫情嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利局面下，田東縣上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然超過了7%，呈現(xiàn)出欣欣向榮的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局面。

責(zé)編/司文君 美編/陳琳