樊馨

摘要：做精做準(zhǔn)監(jiān)督工作是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。本文首先對如何在國有文藝院團(tuán)中開展監(jiān)督工作進(jìn)行概述，通過歸納在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，嘗試尋找解決的方法和舉措，從而更好地讓國有文藝院團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門在日常工作中進(jìn)行有效的常態(tài)化監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：國有文藝院團(tuán);監(jiān)督工作;紀(jì)檢監(jiān)察

按照紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，國有文藝院團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，突出重點(diǎn)和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持有所為、有所不為，在不斷強(qiáng)化自身建設(shè)的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用和效果得到提高和顯現(xiàn)。本文結(jié)合國有文藝院團(tuán)的工作實(shí)際，淺析如何在日常工作中做細(xì)做實(shí)監(jiān)督工作。

一、監(jiān)督工作探索實(shí)踐的簡要情況

（一）注重實(shí)效，努力激活黨委工作部門功能

一是完善制度壓實(shí)責(zé)任。梳理重要部門和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”以及問題易發(fā)多發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，在重大事項(xiàng)決策、財(cái)務(wù)管理、采購招標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域建章立制，從源頭上堵塞漏洞，填補(bǔ)空白，扎緊管黨治黨的制度“籠子”。二是明確責(zé)任強(qiáng)化考核。與各院團(tuán)黨組織負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”納入對基層黨組織班子成員考核的重要內(nèi)容，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核。與各院團(tuán)紀(jì)檢委員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任責(zé)任狀，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，以促進(jìn)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。三是開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。突出“專”字抓監(jiān)督，聚焦重大決策部署、重大事項(xiàng)，按照一事一臺(tái)賬、一事一監(jiān)督的原則，定向發(fā)力、精準(zhǔn)聚焦。圍繞實(shí)際工作中存在的問題，開展國有資產(chǎn)租賃、演出績效工資發(fā)放、各類專項(xiàng)資金使用等檢查工作。

（二）注重成效，督促職能部門充分履行監(jiān)管職責(zé)

一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督。推動(dòng)職能部門抓實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線，制定相關(guān)管理制度，定期開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，同時(shí)組成專項(xiàng)檢查組對舞美倉庫、排練中心等安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部位開展安全生產(chǎn)大檢查。二是強(qiáng)化審計(jì)整改，提升審計(jì)成效。成立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，明確審計(jì)整改和追責(zé)的具體要求和程序，增強(qiáng)內(nèi)審工作的約束力和嚴(yán)肅性，強(qiáng)化了對黨員干部在離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的問責(zé)力度，形成震懾。三是強(qiáng)化對藝術(shù)生產(chǎn)中意識形態(tài)工作的把關(guān)監(jiān)督。成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立劇節(jié)目藝術(shù)生產(chǎn)的意識形態(tài)把關(guān)制度，督促申報(bào)單位切實(shí)落實(shí)好意識形態(tài)工作責(zé)任制。同時(shí)要求相關(guān)部門以制度化形式將外請劇目與本單位生產(chǎn)的原創(chuàng)劇目一道納入意識形態(tài)把關(guān)的內(nèi)容，確保管轄范圍內(nèi)劇場演出的劇節(jié)目內(nèi)容健康向上、傳遞正能量。

（三）注重長效，推動(dòng)內(nèi)部巡察工作有序開展

一是建章立制，完善組織架構(gòu)。制定適合國有文藝院團(tuán)實(shí)際情況的年度巡察工作計(jì)劃、巡察監(jiān)督重點(diǎn)清單等制度。成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，配備專人從事巡察辦日常工作。二是組建人才巡察庫，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立巡察人才庫并動(dòng)態(tài)更新名單，涵蓋各部門中政治素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的骨干人員。組織召開巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，為巡察干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞巡察的方法、技巧、重點(diǎn)等方面內(nèi)容，有針對性地安排課程。三是規(guī)范流程，強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用。對于巡察發(fā)現(xiàn)的問題要求被巡察單位收到反饋意見后，制定整改方案，建立問題、任務(wù)、責(zé)任清單，并細(xì)化措施，將責(zé)任落實(shí)到人。巡察辦定期對整改情況進(jìn)行督查問效，督促落實(shí)整改任務(wù)，對責(zé)任不落實(shí)、整改不到位甚至拒不整改的，嚴(yán)肅問責(zé)。

二、對國有文藝院團(tuán)監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

總的說來，雖然監(jiān)督工作取得了一定的成效，但仍發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題。一是對監(jiān)督檢查的理解還存在誤區(qū)。表現(xiàn)在有的國有文藝院團(tuán)把監(jiān)督檢查當(dāng)成一個(gè)筐，什么都往里裝。有的很少專題研究監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查說起來重要、干起來次要、忙起來不要的問題仍不同程度存在。二是監(jiān)督工作離常態(tài)化要求還有一定差距。有的國有文藝院團(tuán)把政治監(jiān)督混同于一般的業(yè)務(wù)監(jiān)督或日常黨務(wù)檢查，不善于從政治上看待分析問題、發(fā)現(xiàn)和糾正政治上的偏差;有的沒有抓住主要矛盾和關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。三是紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)還需提高。有的同志存在監(jiān)督的新辦法不會(huì)用，發(fā)現(xiàn)問題的能力尚欠缺，綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)做實(shí)做細(xì)監(jiān)督工作的實(shí)際需求。

三、做細(xì)做實(shí)國有文藝院團(tuán)監(jiān)督工作的意見建議

一是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力提高政治站位。要學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重要論述，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)肅認(rèn)真履行監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)。

二是要正確把握政治監(jiān)督與日常監(jiān)督的內(nèi)在一致性。做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，就是要突出政治監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)督，通過監(jiān)督保障黨中央重大決策部署在本單位落地生根。加強(qiáng)日常監(jiān)督，提高監(jiān)督的基礎(chǔ)性、長期性，堅(jiān)持抓早抓小，切實(shí)做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

三是正確把握監(jiān)督檢查與審查調(diào)查的關(guān)系。一方面，要防止懲戒等同于監(jiān)督，也要避免因強(qiáng)化監(jiān)督而弱化反腐敗高壓態(tài)勢。另一方面，“四種形態(tài)”中的第一種、第二種形態(tài)警示意味大于懲治意味，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督重點(diǎn)要用好前兩種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸。

四是探索建立管用實(shí)用的監(jiān)督方法。堅(jiān)守“監(jiān)督的再監(jiān)督”，通過建立全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制考核，列席黨委會(huì)議、民主生活會(huì)監(jiān)督、與黨委定期會(huì)商全面從嚴(yán)治黨情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，監(jiān)督推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。

五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)。多種形式強(qiáng)化對負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作干部的教育培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)渠道、增強(qiáng)培訓(xùn)效果。積極選派政治堅(jiān)定、工作優(yōu)秀的年輕干部充實(shí)到監(jiān)督檢查工作一線，打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、經(jīng)得住考驗(yàn)、整體戰(zhàn)斗力強(qiáng)的監(jiān)督檢查隊(duì)伍。

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