于海軍

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務。它不僅寫在習近平總書記2020新年賀詞當中，更是回蕩在每一個為實現(xiàn)中國夢而不斷努力奮斗的萬千中華兒女的心中。脫貧攻堅絕非一日一時之功，是一場持久戰(zhàn)，需要動員全社會力量一起來行動。

近年來，從地方政府發(fā)揮主導到企業(yè)積極履責作為，扶貧模式、扶貧機制不斷地創(chuàng)新完善，扶貧成效顯著。為進一步貫徹落實黨中央決策部署，堅定脫貧攻堅必勝信心，12月8日，人民日報社依托2020中國品牌論壇高端平臺，同期舉辦“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”精準扶貧論壇，旨在立足關鍵節(jié)點、聚焦扶貧主題、展示扶貧成果、共享扶貧經(jīng)驗。

對于地方政府而言，充分估計這項工作的長期性和復雜性，補苗不拔苗，才能讓脫貧成果經(jīng)得起時間的檢驗;對于企業(yè)來說，參與國家的扶貧開發(fā)事業(yè)，既是社會責任，也是發(fā)展機遇，把創(chuàng)造經(jīng)濟價值與承擔社會責任統(tǒng)一起來，已成為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。

在當天的論壇上，江蘇、云南、河北、河南等地相關部門負責同志和部分企業(yè)代表分享了精準扶貧之路上的新成就、新經(jīng)驗和新氣象。其中諸多方式和方法，都體現(xiàn)出了精準扶貧中的中國智慧。

因地制宜 探索新路

東西部扶貧協(xié)作，有哪些路徑和模式呢？據(jù)了解，“十三五”期間，江蘇省堅持省內脫貧攻堅和省際對口幫扶兩手抓，“蘇產西移”以園區(qū)共建為突破口，以項目建設為抓手，推動產業(yè)轉移融合，實現(xiàn)了互利共贏;“蘇才西用”人才支援計劃，每年向對口幫扶地區(qū)的每個貧困縣選派教師、醫(yī)務人員和農技人才，為當?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批“帶不走”的高素質干部人才;“西貨蘇銷”今年累計銷售中西部地區(qū)農畜產品78億元;不僅如此，“西業(yè)蘇就”搭建線上線下崗位供需對接平臺，目前中西部22省份在江蘇穩(wěn)定就業(yè)88萬人;“西電蘇納”支持西部省份發(fā)展綠色能源，陜西、青海兩省僅此項就增加收益37億元。

體育能為扶貧做些什么？河北省體育局聚焦深度貧困地區(qū)，實施“賽事活動、體育產業(yè)、體育設施、科學健身、體育彩票、體育文化”6項體育扶貧行動，努力探索“雙帶四精準”體育扶貧路徑。值得注意的是，在“雙帶”方面，當?shù)芈毮懿块T一方面實施體育產業(yè)基地帶村扶貧，聚焦山區(qū)特色體育、旅游及休閑產業(yè)資源優(yōu)勢，有效帶動周邊貧困村脫貧;另一方面實施體育賽事帶戶扶貧，充分發(fā)揮體育賽事在吸引人流、聚攏人氣、促進消費等方面的優(yōu)勢，帶動了賽區(qū)貧困戶增收。

扶貧論壇中，打造“一縣一品”助力全面脫貧縣域經(jīng)驗對話會上，嘉賓分享扶貧經(jīng)驗，共話中國智慧。

扶貧要因地制宜，多年來，河北省灤平縣將精準扶貧與生態(tài)保護有機結合起來，大力發(fā)展綠色富民產業(yè)，激發(fā)內生動力，走出了一條具有當?shù)靥厣纳鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展的新路。在生態(tài)建設中發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，換得生態(tài)致富、綠滿山鄉(xiāng)。當?shù)匾虻刂埔颂剿骶G色轉化機制，調整農業(yè)種植結構，打響了“首都菜籃子供應體系示范縣”“京津綠色有機農產品加工基地”等品牌。當?shù)剡€在打造美麗鄉(xiāng)村中激活旅游資源，貧困村土地被盤活，閑置房屋發(fā)展特色民宿，休閑采摘等鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展起來了。如今美景宜人、游客流連，買賣紅火、農戶增收。

在脫貧攻堅工作中，河南省虞城縣拉長產業(yè)鏈條，把群眾有效組織到產業(yè)鏈上來，讓群眾充分就業(yè);當?shù)剡€培育發(fā)展產業(yè)，形成了五金裝備制造、食品加工、服裝紡織3個百億級產業(yè)集群;當?shù)胤e極落實政策，對標對表“兩不愁三保障”，推行縣鄉(xiāng)村組四級網(wǎng)格化管理，工作到村到戶到人;不僅如此，當?shù)貕簩嵶黠L，縣委書記足跡遍布貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記訪遍所有貧困戶，縣、科級干部到601個村兼任名譽村長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由包村變住村。堅持以人民為中心，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。2019年5月，河南省虞城縣順利脫貧摘帽。當?shù)貙崿F(xiàn)了路通、水活、業(yè)興、村美，群眾內生動力足了、致富門路多了、生活質量高了。

發(fā)揮優(yōu)勢 培育品牌

鹽池縣位于寧夏東部，是陜甘寧革命老區(qū)的重要部分。據(jù)了解，當?shù)貓猿职旬a業(yè)發(fā)展作為根本之策，充分發(fā)揮“中國灘羊之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，全力建設鹽池灘羊品牌。鹽池縣將鹽池灘羊作為脫貧富民的重要抓手，制定全產業(yè)鏈系統(tǒng)規(guī)劃，每年出臺專項政策扶持，按照高端化、差異化、品牌化的發(fā)展路子，著力提升品牌競爭力。鹽池灘羊肉質細嫩、沒有膻味、品質極佳。這幾年，當?shù)厝ν七M灘羊標準化生產、集約化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展，開發(fā)應用鹽池灘羊基因鑒定技術，建立了全程可追溯體系，保證了鹽池灘羊的純正品質。鹽池縣賦予了“鹽池灘羊、難得一嘗”品牌文化內涵，從政府和企業(yè)兩端發(fā)力，與京東、盒馬鮮生等開展戰(zhàn)略合作，推動鹽池灘羊走向高端市場，目前已暢銷28個省區(qū)市50多個大中城市。實現(xiàn)了“打造一個品牌、造福一方百姓”的初心和夢想。

“武鄉(xiāng)小米”歷史悠久，近年來，山西省武鄉(xiāng)縣始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，把產業(yè)扶貧作為治本之策，把品牌扶貧作為重要抓手，大力發(fā)展武鄉(xiāng)小米產業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域化種植、基地化生產、規(guī)?；芾?、組織化經(jīng)營。武鄉(xiāng)縣注重產業(yè)化發(fā)展、標準化示范、品牌化打造，推動小米生產向集約型、效益型、規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展，實現(xiàn)了產品提質、企業(yè)增效、產業(yè)發(fā)展、農民增收的目標。在打造“武鄉(xiāng)小米”品牌過程中，把握好創(chuàng)建國家級電子商務進農村綜合示范縣的機遇，通過嚴把品質關口、壯大競爭優(yōu)勢、拓寬銷售渠道，推動武鄉(xiāng)“好米”變“名米”，“名米”賣“好價”。如今的小米產業(yè)已成為幫助當?shù)厝罕娭赂槐夹】档闹鲗Мa業(yè)。

建蓮之鄉(xiāng)—福建省三明市建寧縣，多年來不斷做大做強建蓮產業(yè)品牌。當?shù)赝ㄟ^成立蓮科所強化品種選育，制定建蓮國家和地方系列標準及技術規(guī)范流程等措施，積極培育市場主體，大力推行“一二三產融合”“線上線下融合”的雙融合品牌推廣策略，成立國有企業(yè)和建蓮產業(yè)協(xié)會保障蓮子收購價格體系，在助力產業(yè)發(fā)展的同時保障蓮農收益。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建寧采取抱團聯(lián)戶、村企合作模式，實現(xiàn)了村財增收、貧困戶增收、企業(yè)增效的多贏格局。截至目前，全縣共有70%的農戶參與制種，帶動農民增收1.4億元以上，畝增收達2000元以上。

創(chuàng)新模式 助農惠農

企業(yè)在扶貧中的作用不容小覷，2018年以來，中國平安創(chuàng)新扶貧機制，發(fā)揮金融+科技優(yōu)勢，通過扶智培訓、產業(yè)造血、產銷賦能打造覆蓋全產業(yè)鏈的扶貧閉環(huán)模式。截至目前，已在21個省份落地面向鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師的“三村工程”，累計提供產業(yè)扶貧資金265.96億元。在國務院扶貧辦的指導下，中國平安開展致富帶頭人培訓班工作，精準覆蓋在脫貧攻堅一線的扶貧人員，并協(xié)調農技專家，為貧困地區(qū)產業(yè)提供實地指導。中國平安創(chuàng)新推出“區(qū)塊鏈產銷溯源+溯源保險+食品安全責任險”新模式，幫助農產品種植建立標準化生產管控體系;創(chuàng)新性研發(fā)“防貧惠農?！?，全面保障因病、因災、因學、因生產等易致貧風險。不僅如此，中國平安發(fā)起“平安云農場”等網(wǎng)絡消費扶貧公益項目，兩年多來，采購和協(xié)銷扶貧農產品金額逾3.5億元。

精準扶貧，各顯神通，京東則發(fā)揮電商平臺優(yōu)勢，采取產業(yè)扶貧、用工扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、公益扶貧等六大扶貧舉措，把國家的扶貧政策和要求落到實處。過去5年，京東在各地建起250多個扶貧特產館，解決了5萬貧困地區(qū)人口的就業(yè)，提供扶貧助農培訓超過18萬人次，開展扶貧眾籌項目1200多個，同時上線扶貧公益項目近600個、募集物資近550萬件。京東生鮮也依據(jù)自身的特色與優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)提升農特產品價值。京東還打造了多個獨具特色的扶貧助農明星項目。2016年，河北武邑縣落地“扶貧跑步雞”項目，分紅收益惠及全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、114個貧困村、1600戶，幫助該縣在2018年就實現(xiàn)了全面脫貧。此后，該項目成功在貴州施秉縣實現(xiàn)復制，平均每年幫扶貧困戶490戶。

扶貧也需信息化“引擎”，中國移動發(fā)揮網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會主力軍作用，創(chuàng)新實踐基于“1+3+X”體系的“網(wǎng)絡+”扶貧模式，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。據(jù)了解，目前，中國移動對口幫扶的13個縣、12個鄉(xiāng)、1786個村全部摘帽，108萬人脫貧。中國移動在扶貧工作中強化組織、資金、人才“三保障”，筑牢脫貧攻堅戰(zhàn)斗“堡壘”。鋪設信息基礎設施“高速路”，讓貧困群眾搭上互聯(lián)網(wǎng)“快車”，為脫貧攻堅戰(zhàn)筑牢了網(wǎng)絡基礎。中國移動打“網(wǎng)絡+”扶貧組合拳，為精準扶貧打造信息化“引擎”。“網(wǎng)絡+教育”扶志扶智，“網(wǎng)絡+消費”創(chuàng)收增收，“網(wǎng)絡+產業(yè)”賦崗賦能。一系列舉措鞏固了脫貧成效，推進了鄉(xiāng)村振興步伐。