劉怡然

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對制止餐飲浪費(fèi)行為做出重要指示。他指出，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！儉，德之共也；侈，惡之大也。總書記的重要指示在全社會引起廣泛共鳴，一場如火如荼的制止餐飲浪費(fèi)行動正在全國各地開展。

誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。最普通的一碗白米飯，倒掉只需要1秒，但是它從播種收割到端上餐桌卻要花費(fèi)許多人數(shù)月的時(shí)間和精力，“光盤”不僅是對自己負(fù)責(zé)，更是對社會負(fù)責(zé)。10月15日，寧波市舉行堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行動集中啟動儀式，并發(fā)布了《關(guān)于做好厲行節(jié)約反對餐飲浪費(fèi)相關(guān)工作的通知》，明確通過半年時(shí)間的攻堅(jiān)，使餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象得到初步遏制。寧波將如何集中發(fā)力制止餐飲浪費(fèi)行為，本刊記者邀請了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為大家一一解析。

記者：“光盤行動”“文明餐桌”等行動在寧波開展已久，節(jié)約糧食的社會氛圍逐步形成，目前寧波制止餐飲浪費(fèi)行動開展情況如何？

陳明：市場監(jiān)管局成立了工作專班，制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)省市場監(jiān)管局餐飲行業(yè)“厲行節(jié)約反對浪費(fèi)”行動指南相關(guān)要求的通知》和《網(wǎng)絡(luò)餐飲“厲行節(jié)約反對浪費(fèi)”行動指南》，各地結(jié)合上級文件精神要求迅速推進(jìn)本地區(qū)的“厲行節(jié)約反對餐飲浪費(fèi)”工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市已出臺相關(guān)措施文件20個(gè)，成立專班11個(gè)，市本級及所有區(qū)縣（市）均已開展啟動活動，參加活動單位1120個(gè)，開展行業(yè)倡議30個(gè)，組織企業(yè)承諾12524家，印制相關(guān)宣傳資料329390份，開展培訓(xùn)25次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)4042人，媒體宣傳報(bào)道31次，聯(lián)合媒體開展明察暗訪9次，重點(diǎn)曝光單位3家，檢查餐飲單位5670家，發(fā)現(xiàn)問題單位121家，均督促整改。市市場監(jiān)管局還專門印制5萬份主題宣傳海報(bào)發(fā)放到商業(yè)綜合體、餐飲街區(qū)、重點(diǎn)餐飲單位，快速形成宣傳氛圍，引導(dǎo)廣大餐飲單位、消費(fèi)者養(yǎng)成正確的餐飲消費(fèi)習(xí)慣，并將此項(xiàng)工作與“放心消費(fèi)餐飲單位”評選有機(jī)結(jié)合，從而帶動更多的餐飲單位參與其中。

記者：寧波在開展制止餐飲浪費(fèi)行動過程中，有哪些好做法取得了比較顯著的成效？

陳明：寧波市市場監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)一步加大對餐飲行業(yè)浪費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入餐飲“紅黑榜”公示內(nèi)容，作為餐飲單位評優(yōu)評獎的重要依據(jù)，倒逼廣大餐飲企業(yè)承擔(dān)反浪費(fèi)社會責(zé)任，慈溪和余姚等地都已發(fā)布相關(guān)“紅黑榜”，各地都在跟進(jìn)。寧?？h市場監(jiān)管局以局設(shè)立的紅盾驛站，引導(dǎo)廣大黨員主動走向基層，走向服務(wù)對象，督促經(jīng)營戶“誠信經(jīng)營、文明服務(wù)”，督促推動餐飲經(jīng)營戶成為“厲行節(jié)約反對浪費(fèi)”的宣傳者、引導(dǎo)者、實(shí)踐者。北侖區(qū)市場監(jiān)管局鼓勵企業(yè)食堂、酒店合理解決剩余食材，通過結(jié)對定向贈送給社區(qū)愛心食堂、慈善機(jī)構(gòu)等有需求的群體。象山縣市場監(jiān)管局依托媒體宣傳，在8個(gè)餐飲單位微信工作群和2個(gè)協(xié)會微信群內(nèi)推送省局《餐飲行業(yè)“厲行節(jié)約反對浪費(fèi)”行動指南》（以下簡稱《行動指南》）和倡議書，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面。慈溪市實(shí)現(xiàn)了制止餐飲浪費(fèi)溫馨提示、剩菜剩飯打包服務(wù)、廚余垃圾由資質(zhì)機(jī)構(gòu)回收、明碼標(biāo)價(jià)、對“光盤行動”的消費(fèi)者采取價(jià)格優(yōu)惠（贈送禮品、代金券等）激勵措施的餐飲行業(yè)全覆蓋。海曙區(qū)南塘老街、東鼓道、高鑫廣場等商業(yè)綜合體，東福園、天港禧悅酒店、海底撈等單位推出小份菜、光盤送小禮品和代金券等形式加強(qiáng)杜絕浪費(fèi)的宣傳和引導(dǎo)。寧波市餐飲業(yè)與烹飪協(xié)會、甬邦餐飲聯(lián)合會、寧波家宴餐飲行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體一起印發(fā)了“厲行節(jié)約反對餐飲浪費(fèi)”的倡議書，并通過協(xié)會平臺，向餐飲企業(yè)宣傳貫徹《浙江省堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行動方案》和《行動指南》，充分利用LED顯示屏等，滾動播放相關(guān)公益廣告和標(biāo)語，形成一定的聲勢和帶動效應(yīng)。

尹秋平：市商務(wù)局鼓勵餐飲企業(yè)在菜單上標(biāo)明食材分量，在套餐上注明建議消費(fèi)人數(shù)，進(jìn)一步推廣“半份菜”；繼續(xù)深入推進(jìn)“光盤行動”，鼓勵餐飲服務(wù)人員根據(jù)人數(shù)和餐品分量主動提醒顧客適量點(diǎn)餐，對餐品種類提出合理建議；鼓勵餐飲企業(yè)引導(dǎo)消費(fèi)者點(diǎn)餐時(shí)實(shí)施“N減1”，不夠再加，避免浪費(fèi)。“N減1”點(diǎn)菜機(jī)制的實(shí)行，使得餐飲企業(yè)每個(gè)月的餐廚垃圾量減少了20%左右。此外，推動餐飲企業(yè)將“被動點(diǎn)菜”的模式改進(jìn)成模型或電子點(diǎn)餐，減少食材浪費(fèi)。并把制止浪費(fèi)列入餐飲“紅黑榜”考核內(nèi)容之一，對各餐飲單位厲行節(jié)約的檢查結(jié)果在最新一期的餐飲“紅黑榜”予以公示，同時(shí)結(jié)合餐飲單位評優(yōu)評獎等，倒逼個(gè)別此項(xiàng)工作進(jìn)展不快的餐飲企業(yè)主動整改。

郭長勝：倡導(dǎo)公筷公勺其實(shí)對于制止餐飲浪費(fèi)具有一定的積極意義。聚餐時(shí)，如果大家用自己的筷子夾菜、勺子喝湯，因?yàn)樾l(wèi)生原因，剩菜往往沒有人愿意打包。反之若使用公筷公勺，則保證了菜肴的干凈，大家也更愿意打包喜歡的剩菜回家，進(jìn)一步減少了餐飲浪費(fèi)。

同時(shí)，倡導(dǎo)適度點(diǎn)餐?，F(xiàn)在餐飲店一般會對顧客進(jìn)行點(diǎn)菜引導(dǎo)，制止浪費(fèi)，盡量讓每個(gè)顧客不要點(diǎn)多，減少浪費(fèi)。有些餐館推出光盤有獎活動，光盤能拿到優(yōu)惠券或者小禮品，增加顧客參與的積極性。

馬軍：為制止學(xué)校餐飲浪費(fèi)行為，并切實(shí)培養(yǎng)青少年勤儉節(jié)約習(xí)慣，引領(lǐng)帶動社會文明新風(fēng)尚，市教育局全面持續(xù)開展“光盤行動”，提倡餐廳不多點(diǎn)、食堂不多打、廚房不多做。創(chuàng)新智慧校園應(yīng)用，實(shí)行食堂精細(xì)化管理。學(xué)生食堂推行提供半份菜、小份菜、拼盤菜、稱重菜和自助餐，鼓勵學(xué)生適量合理點(diǎn)餐，文明節(jié)儉用餐。實(shí)行分餐制的中小學(xué)校優(yōu)化供餐模式，推行訂餐點(diǎn)餐制。采取多種方式激勵師生吃完所購食物、不留剩飯剩菜。安排學(xué)生擔(dān)任就餐勸導(dǎo)員、體驗(yàn)餐盤回收等工作，強(qiáng)化節(jié)約意識，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾源頭減量。倡導(dǎo)公勺公筷行動，培養(yǎng)文明用餐習(xí)慣。

將創(chuàng)建“文明校園”、創(chuàng)建垃圾分類示范學(xué)校與“厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)”活動結(jié)合起來。市教育局會同垃圾分類辦，組織開展了垃圾分類示范學(xué)校創(chuàng)建檢查驗(yàn)收，會同市文明辦組織了“文明校園”創(chuàng)建回頭看等活動，均包括“厲行節(jié)約反對餐飲浪費(fèi)”相關(guān)內(nèi)容，把推進(jìn)學(xué)校食堂餐廚垃圾源頭減量作為重要內(nèi)容。2020年創(chuàng)建示范學(xué)校將達(dá)到200所以上。

竺毛年：市直機(jī)關(guān)各單位在厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)特別是餐飲浪費(fèi)上始終走在前、作表率。市直機(jī)關(guān)工委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局第一時(shí)間聯(lián)合下發(fā)“帶頭制止餐飲浪費(fèi)切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣”倡議書，聯(lián)合制訂工作方案，發(fā)動機(jī)關(guān)干部組建機(jī)關(guān)食堂 “光盤行動監(jiān)督員”隊(duì)伍，現(xiàn)場監(jiān)督檢查供餐、用餐情況，定期檢查制止餐飲浪費(fèi)落實(shí)情況。結(jié)合助推“文明城市創(chuàng)建六連冠”，將制止餐飲浪費(fèi)工作納入模范機(jī)關(guān)、清廉機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)及節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)內(nèi)容，通過強(qiáng)化考核激勵，讓勤儉戒奢學(xué)有榜樣、行有示范。

記者：制止餐飲浪費(fèi)行動開展過程中有哪些難點(diǎn)或者痛點(diǎn)？如何去克服？

陳明：關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)工作，目前還存在部門職能交叉，工作邊界不清，監(jiān)管缺乏法律支撐，無行政強(qiáng)制手段，部分從業(yè)人員和顧客相關(guān)意識不強(qiáng)，行動落實(shí)不積極，甚至存在消極抵觸現(xiàn)象等問題。需要在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，從道德、規(guī)范條例、行業(yè)管控和重獎嚴(yán)罰等多個(gè)角度進(jìn)行綜合治理。首先是道德教育。要持之以恒推動在全社會真正形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的優(yōu)良社會風(fēng)尚，絕不能一陣風(fēng)過去又恢復(fù)原樣。其次要強(qiáng)化立法。建立規(guī)范制度，嚴(yán)格規(guī)范餐飲經(jīng)營場所和消費(fèi)者行為，達(dá)到雙向減少和杜絕浪費(fèi)的目的。同時(shí)，利用監(jiān)控技術(shù)手段和第三方監(jiān)督實(shí)施重獎嚴(yán)罰。把反對餐飲浪費(fèi)提升到國家戰(zhàn)略高度，讓倡導(dǎo)節(jié)儉、反對餐飲浪費(fèi)蔚然成風(fēng)，真正成為全社會的共識和習(xí)慣。

尹秋平：婚慶宴請容易造成舌尖上巨大的浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一場宴請可以浪費(fèi)100公斤的食物！對此大家也是各持己見。有人表示，吃不完打包是必須的。也有人對婚宴等喜慶場合的浪費(fèi)情況見怪不怪，認(rèn)為婚宴人多“口”雜，從衛(wèi)生方面考慮不宜打包。

在婚慶儀式感的支配下，婚宴浪費(fèi)多是面子在作怪。一方面是宴請者默許了這種鋪張浪費(fèi)，另一方面也是賓客們對該場合中打包行為的偏見。事實(shí)上，我們應(yīng)注意酒店在制止婚宴浪費(fèi)上能夠起到的作用。如今，婚宴大多以套餐形式呈現(xiàn)，供賓客選擇的空間并不大。而且很多酒店都設(shè)置了最低消費(fèi)，無形中會助長攀比和浪費(fèi)風(fēng)氣，對消費(fèi)者并不合理。對于婚宴，餐廳酒店應(yīng)該向社會公眾提供多元化選擇，不僅要有套餐，也要有個(gè)性化選擇，并且在顧客點(diǎn)菜時(shí)，有義務(wù)提醒顧客合理點(diǎn)菜、避免浪費(fèi)。同時(shí)，還可在婚宴舉行前期，再次向賓客確認(rèn)赴宴人數(shù)等，有效減少婚宴浪費(fèi)，讓供餐配餐更加科學(xué)合理。

郭海浩：制止餐飲浪費(fèi)行動在大型餐飲企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)已初顯成效，但一些小微餐飲企業(yè)在這方面意識還有待加強(qiáng)。寧波有8萬余家餐飲店，體量較大，需要時(shí)間逐步改變。協(xié)會也會加強(qiáng)內(nèi)部的自我引導(dǎo)、監(jiān)督，做一些正向的推進(jìn)，為行業(yè)的發(fā)展、美德的傳承發(fā)揮作用。

記者：監(jiān)督是行動落實(shí)到位的重要保證，制止餐飲浪費(fèi)行動中該如何讓監(jiān)督行之有效？

陳明：目前，反餐飲浪費(fèi)尚缺乏行政強(qiáng)制手段，缺少法律法規(guī)的支撐。針對單位群體，要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的管理職能，強(qiáng)化考核檢查和相關(guān)獎懲。對社會餐飲企業(yè)，要加快立法進(jìn)程，現(xiàn)階段要更多地借助“紅黑榜”公示、信用管理、媒體曝光、列入監(jiān)管部門的評先評優(yōu)內(nèi)容等手段，并結(jié)合日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化督促和引導(dǎo)，讓相關(guān)對象真正由被動變?yōu)橹鲃?，形成人人參與、人人監(jiān)督的行動氛圍。

郭長勝：我們準(zhǔn)備將制止餐飲浪費(fèi)納入文明城市創(chuàng)建工作中。例如創(chuàng)建文明單位，必須要有“厲行節(jié)約反對浪費(fèi)”的相關(guān)宣傳，以及具體的行動舉措。農(nóng)村文化禮堂要辦紅白喜事，須符合制止餐飲浪費(fèi)的要求才能辦，增強(qiáng)老百姓的參與感。同時(shí)，將制止餐飲浪費(fèi)寫進(jìn)村規(guī)民約、市民公約、校園手冊，讓大家自覺踐行。

此外，我們也在積極推進(jìn)公筷公勺、厲行節(jié)約等內(nèi)容寫進(jìn)《寧波市文明行為促進(jìn)條例》，做到有法可依，以執(zhí)法的剛性來推動我們習(xí)慣的養(yǎng)成。

記者：下一步，寧波開展制止餐飲浪費(fèi)行動有什么計(jì)劃？

陳明：我們將著力抓好宣傳統(tǒng)籌，將反對餐飲浪費(fèi)和文明城市創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、食安創(chuàng)城、量化評級、日常監(jiān)管等工作有機(jī)結(jié)合，少利用一次性的宣傳資源，多開發(fā)電子化、互聯(lián)網(wǎng)化的宣傳陣地，如將宣傳內(nèi)容有效植入掃碼點(diǎn)餐系統(tǒng)、“陽光廚房”電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺等，避免浪費(fèi)。適時(shí)出臺相關(guān)的宣傳工作指南，倡導(dǎo)靈活、高效的宣傳方式，鼓勵相關(guān)主體開展個(gè)性化的宣傳，形成反對餐飲浪費(fèi)的獨(dú)特企業(yè)文化。

通過建立餐飲行業(yè)反對浪費(fèi)考核評價(jià)機(jī)制形成節(jié)儉風(fēng)尚，對浪費(fèi)嚴(yán)重、屢教不改的餐飲單位實(shí)行懲罰，采用信用評價(jià)、積分考核等方式督促推動其逐步扭轉(zhuǎn)觀念，改變方式，取得效果。利用考核評價(jià)、星級創(chuàng)建等方式對落實(shí)反對餐飲浪費(fèi)有力、成效明顯的餐飲單位實(shí)施獎勵措施，利用榮譽(yù)授予、資金補(bǔ)助“雙輪驅(qū)動”方式，鼓勵利用獎勵資金采用打折、返券等激勵形式反哺消費(fèi)者，提高餐飲單位積極性，形成全社會共同參與反對餐飲浪費(fèi)的新風(fēng)尚。

尹秋平：我們將重點(diǎn)從全面開展宣傳教育、推進(jìn)餐飲文明消費(fèi)、推動食堂節(jié)儉用餐、開展網(wǎng)絡(luò)餐飲治理、嚴(yán)格公務(wù)用餐管理、規(guī)范旅游餐飲消費(fèi)、推動家宴移風(fēng)易俗、加強(qiáng)糧食節(jié)約管理等八個(gè)方面入手制止餐飲浪費(fèi)。

郭長勝：勤儉節(jié)約是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)，制止餐飲浪費(fèi)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。下一步，我們將進(jìn)一步加大制止餐飲浪費(fèi)的宣傳引導(dǎo)力度，加強(qiáng)文明創(chuàng)建實(shí)踐活動，深化“文明餐桌”行動，推廣普及公筷公勺。同時(shí)，協(xié)同市直有關(guān)部門，發(fā)動烹飪及餐飲協(xié)會、賓館飯店協(xié)會等共同對全市范圍內(nèi)的餐飲企業(yè)、飯店、賓館、食堂等進(jìn)行檢查督促，全力動員，全面推廣，進(jìn)一步將制止餐飲浪費(fèi)融入“文明餐桌”行動，在全社會營造“節(jié)儉光榮、浪費(fèi)可恥”的濃厚氛圍。

郭海浩：今年10月，協(xié)會著手成立了制止浪費(fèi)厲行節(jié)儉的專項(xiàng)指導(dǎo)小組，下一步會開展兩期培訓(xùn)班，邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人參與，以行業(yè)培訓(xùn)帶動企業(yè)培訓(xùn)，從上而下建立培訓(xùn)體系。同時(shí)，樹立典型標(biāo)桿企業(yè)，組織實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，用先進(jìn)帶動后進(jìn)，推動整個(gè)行業(yè)規(guī)范化，以評選機(jī)制倒逼企業(yè)發(fā)力。明年5月到11月作為一個(gè)鞏固期，協(xié)會將做好回顧總結(jié)?！?/p>