王一鳴

黨的十九屆五中全會明確提出，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系。全面促進(jìn)消費，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，不僅對鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇態(tài)勢有重要作用，而且對形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局也有重大意義。

一、疫情后消費恢復(fù)明顯滯后

今年以來，我國疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都走在世界前列。但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不平衡。前10個月社會消費品零售總額累計同比下降5.9%，而投資累計同比增長1.8%。消費與投資增速的缺口由疫情前消費比投資高3個百分點左右，逆轉(zhuǎn)為今年前10個月消費比投資低近8個百分點。按照目前的趨勢，消費年內(nèi)很可能難以轉(zhuǎn)正。消費恢復(fù)滯后，主要有幾個因素。

一是疫情抑制消費傾向和未來預(yù)期。受疫情沖擊帶來的居民收入增長放緩等因素影響，今年居民消費傾向明顯下降。前三季度全國居民人均可支配收入同比實際增長0.6%，但居民人均消費支出同比實際下降6.6%。與此同時，居民儲蓄水平明顯提高。在收入增長放緩的情況下，今年前3季度居民儲蓄存款增加了近10萬億元，明顯高于過去3年前3季度新增存款平均6.2萬億元的水平。除了服務(wù)消費尚未完全恢復(fù)帶來的被動性儲蓄增加外，這主要是受到收入預(yù)期影響和預(yù)防性儲蓄增加的結(jié)果。

二是低收入群體消費下降更為明顯。這次疫情對中小微企業(yè)、個體工商戶和低收入群體沖擊更大。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，月薪4000元以下職位招聘數(shù)量同比下降近三成，比平均水平低約兩成。年收入10萬元以下家庭消費顯著下降，而年收入50萬元以上的家庭消費回升較快。

三是居民負(fù)債水平上升擠出消費。近年來，居民個人住房貸款快速增長，前三季度居民購房貸款依然強(qiáng)勁。2020年上半年，購房貸款余額同比增長15.7%。居民部門杠桿率快速上升。按照國際清算銀行的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，我國居民部門杠桿率已超過60%。居民部門杠桿率攀升，往往伴隨著社會消費品零售總額增速的回落，對最終消費會形成較強(qiáng)的擠出效應(yīng)。

四是居民收入分配差距擴(kuò)大影響消費。2018年我國基尼系數(shù)為0.468，已經(jīng)連續(xù)19年超過0.4的國際警戒線。比較2019年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入五等份分組，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民中最高20%收入組與最低20%收入組之間差距分別為5.9倍和8.5倍。新冠肺炎疫情進(jìn)一步拉大居民收入差距。收入差距擴(kuò)大，特別是邊際消費傾向更強(qiáng)的低收入人群收入增長偏低，對擴(kuò)大消費形成明顯制約。

五是宏觀政策偏重激勵供給。從國際比較看，我國生產(chǎn)恢復(fù)明顯好于發(fā)達(dá)國家，而消費恢復(fù)又相對滯后。而刺激政策向居民傾斜，使得發(fā)達(dá)國家終端需求更快恢復(fù)，零售總額已回升到疫情前水平。這與宏觀政策偏重激勵供給還是刺激消費有一定關(guān)系。由于發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)還沒有完全恢復(fù)，部分剛性需求通過進(jìn)口來滿足，使得“中國生產(chǎn)、歐美消費”的國際循環(huán)模式有所恢復(fù)，帶動了我國近幾個月外貿(mào)出口的較快增長。

總之，消費恢復(fù)滯后將傳導(dǎo)到生產(chǎn)和投資，最終將影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇。如果生產(chǎn)恢復(fù)較快，消費跟不上的話，庫存就會增加，企業(yè)營收也會受到影響。在外貿(mào)出口增長隨著訂單轉(zhuǎn)移量減少而回歸常態(tài)，投資恢復(fù)仍受到制造業(yè)和民間投資恢復(fù)偏慢制約的情況下，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，必須更加注重擴(kuò)大消費。

二、消費變革和升級的新趨勢

近年來，我國消費變革呈現(xiàn)一系列新趨勢。在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，消費變革和升級呈現(xiàn)的新趨勢，將成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

一是商品消費高端化。居民消費從注重量的滿足轉(zhuǎn)向追求質(zhì)的提升，對產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)、品牌的需求日益提升，時尚、品質(zhì)、節(jié)能、智能等升級類產(chǎn)品受到市場歡迎，比如，疫情期間，高端品牌汽車銷售的增勢仍然非常強(qiáng)勁，高端化消費需求與日俱增，既反映了居民收入的變化，也是推動消費結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

二是消費結(jié)構(gòu)服務(wù)化。實物消費占主導(dǎo)的消費結(jié)構(gòu)日益轉(zhuǎn)向服務(wù)消費占主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)。2019年全國居民人均服務(wù)性消費支出占全國居民人均消費支出的比重達(dá)到45.9%，并將保持繼續(xù)上升趨勢。通信服務(wù)、大眾餐飲、文化娛樂、休閑旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)生等服務(wù)消費正在成為消費新熱點。

三是消費方式網(wǎng)絡(luò)化。隨著移動支付普及率快速提升，網(wǎng)絡(luò)零售全方位融入居民生活，網(wǎng)絡(luò)消費規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。今年前10個月，全國網(wǎng)上零售額同比增長10.9%，實物商品網(wǎng)上零售額增長16.0%，占社會消費品零售總額的比重達(dá)到24.2%。

四是消費產(chǎn)品智能化。伴隨人工智能及語音交互快速普及，2019年我國智能音箱市場總出貨量達(dá)4589萬臺，同比增長109.7%。智能手機(jī)、智能家居、智能駕駛、智慧教育等加快向居民生活滲透，將激活消費新動能。

五是消費群體年輕化。我國“90后”“00后”新一代消費群體，成長于互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時代，他們的消費理念和消費模式不同于上一代，相較于價格，他們更看重質(zhì)量和性價比，追求時尚和品牌，樂于嘗試新鮮事物，成為催生新型消費的主力軍。

六是城鄉(xiāng)市場融合化。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍擴(kuò)大，特別是國家對農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持力度加大，網(wǎng)上零售持續(xù)向農(nóng)村下沉延伸，改善了農(nóng)村的消費環(huán)境。農(nóng)村市場和城市市場更加有效連接起來，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)上銷售進(jìn)入城市千家萬戶，成為消費增長的重要因素。

適應(yīng)消費變革和結(jié)構(gòu)升級的新趨勢，要提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，發(fā)展服務(wù)消費，以消費升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新、以供給提升創(chuàng)造消費新增長點，持續(xù)增強(qiáng)社會再生產(chǎn)的循環(huán)，實現(xiàn)更高水平的供需平衡。

三、增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

在生產(chǎn)、分配、流通、消費的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，消費是終點也是新的起點，是促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要抓手，也是加快釋放內(nèi)需潛力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的主要著力點。2019年我國社會消費品零售總額達(dá)到41.2萬億元，約為6萬億美元，接近美國6.2萬億美元的規(guī)模，2020年大概率將超過美國成為全球最大的零售市場，超大規(guī)模市場優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)。要采取有效措施，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

第一，把穩(wěn)就業(yè)放在優(yōu)先位置。保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，才能保障低收入群體收入，擴(kuò)大消費才有更大空間。穩(wěn)就業(yè)，既要重視穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，更要鼓勵發(fā)展多元化新就業(yè)形態(tài)。要完善新就業(yè)形態(tài)的扶持政策，加強(qiáng)對新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，探索建立適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的社會保障制度，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)發(fā)展空間。

第二，加大促進(jìn)消費的政策力度。增加對低收入家庭的補貼和消費激勵措施，并加快餐飲、住宿、旅游、文體、培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)復(fù)業(yè)復(fù)市，發(fā)展服務(wù)消費。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房健康消費。拓展農(nóng)村消費市場，推動線上線下消費融合發(fā)展，全面促進(jìn)消費回升。

第三，擴(kuò)大中等收入群體。中等收入群體邊際消費傾向更高，是購房買車、教育醫(yī)療、休閑旅游等中高端商品和服務(wù)消費的主力軍，是引領(lǐng)消費結(jié)構(gòu)向高端化、服務(wù)化、多樣化、個性化升級的中堅力量，對于擴(kuò)大消費有強(qiáng)大支撐作用。要爭取用15年時間實現(xiàn)中等收入群體翻番，由現(xiàn)在4億人增加到8億人，成為擴(kuò)大消費的主力軍。

第四，堅持“房住不炒”政策。堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，堅持租購并舉、因城施策，完善長租房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴(yán)控信貸資金過多流向房地產(chǎn)市場，降低高房價和居民高杠桿對消費的擠出效應(yīng)。

第五，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我國2.9億農(nóng)民工已經(jīng)占到4.2億城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)丝诘慕?0%，但農(nóng)民工進(jìn)城落戶仍面臨不少“玻璃門”“彈簧門”。有研究表明，如果農(nóng)民工按照城市居民消費方式消費，人均消費支出將增長27%。要加快戶籍制度改革，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，釋放巨大的消費潛力。

第六，加大收入分配調(diào)節(jié)力度。提高勞動報酬在初次分配中的比重，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，著力提高低收入群體收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)精準(zhǔn)度，簡化社保參與、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，改善收入和財富分配格局。

第七，鼓勵發(fā)展新型消費。加快培育網(wǎng)上零售、在線教育、智慧旅游、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等消費新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)新型消費擴(kuò)容提質(zhì)。順應(yīng)新型消費發(fā)展趨勢，加快出臺電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域相關(guān)配套規(guī)章制度，完善消費者權(quán)益保護(hù)體系，構(gòu)建良好的消費環(huán)境?！?/p>

（本文為作者在第十八屆中國改革論壇上的發(fā)言，有刪節(jié)）