周海燕

(黃河水利委員會(huì)，河南 鄭州 450003)

40年前，受水利部委托，黃委創(chuàng)辦了《中國(guó)水土保持》雜志，這是對(duì)黃委的極大信任，也是黃委莫大的榮幸！

40年來(lái)，黃委在人力、財(cái)力、物力、辦公場(chǎng)所、刊社運(yùn)營(yíng)等方面對(duì)辦刊工作給予了大力支持！對(duì)出版管理、單位發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、黨建廉政等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)品牌建設(shè)、合作辦刊、傳播推廣等工作傾力指導(dǎo)，保證了刊社的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和雜志的健康發(fā)展。

40年來(lái)，《中國(guó)水土保持》從一顆幼苗，經(jīng)過(guò)幾代辦刊人的辛勤澆灌、精心培育，已經(jīng)長(zhǎng)成參天大樹；從一本內(nèi)部資料，經(jīng)過(guò)幾代辦刊人的探索實(shí)踐、精心打造，已經(jīng)成為我國(guó)水土保持領(lǐng)域具有重要影響力的專業(yè)性期刊，形成了融政策性、技術(shù)性、實(shí)用性、知識(shí)性和資料性為一體的風(fēng)格，為我國(guó)水土保持事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

黃河是一條復(fù)雜難治的河流，其癥結(jié)是泥沙，而黃土高原嚴(yán)重的水土流失特別是多沙粗沙區(qū)是黃河泥沙的主要源地。因此，治理水土流失始終是黃河治理開發(fā)保護(hù)的重要內(nèi)容，水土保持是治理黃河的根本性措施。新中國(guó)成立以來(lái)，黃河流域的水土保持工作取得巨大成就，黃土高原實(shí)現(xiàn)了由黃變綠的嬗變。截至2018年，黃河流域治理水土流失面積24.4萬(wàn)km2，水利水保措施平均每年減少入黃泥沙4.35億t。隨著黃河治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，黃河中下游水沙調(diào)控體系的不斷完善，水土保持在黃河治理開發(fā)中的戰(zhàn)略地位顯得越來(lái)越重要。特別是習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)的重要講話，充分肯定黃河流域“水土流失綜合防治成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善”“中游黃土高原蓄水保土能力顯著增強(qiáng)”；對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和黃土高原水土保持工作作出重要指示，提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)黃河“中游要突出抓好水土保持”“有條件的地方要大力建設(shè)旱作梯田、淤地壩等”，深刻指出，“水土保持不是簡(jiǎn)單挖幾個(gè)坑種幾棵樹，黃土高原降雨量少，能不能種樹，種什么樹合適，要搞清楚再干”“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”“要堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，因地制宜、分類施策”“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”“要緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)‘牛鼻子’，完善水沙調(diào)控機(jī)制”等，為新時(shí)代水土保持工作指明了方向、提供了科學(xué)指南，同時(shí)也為水土保持在調(diào)節(jié)水沙關(guān)系中發(fā)揮作用提出了新課題。2020年10月5日正式印發(fā)的《規(guī)劃綱要》，提出要加大中游水土保持、加大黃土高原水土流失綜合治理力度，并對(duì)水土保持總體布局以及塬面保護(hù)、小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地綜合整治等重點(diǎn)工程作出了頂層設(shè)計(jì)，這是新時(shí)代黃河流域治理保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，也為流域水土保持各項(xiàng)工作提供了根本遵循。

黨的十八大以來(lái)，中央確立了“五位一體”總體布局，提出了生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)制度體系，全面加快了生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹綠水青山就是金山銀山理念的必然選擇，是建設(shè)山水林田湖草生命共同體的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此，水土保持發(fā)展迎來(lái)長(zhǎng)期向好的政策環(huán)境和有利條件。從水利行業(yè)看，無(wú)論是貫徹落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，還是落實(shí)“監(jiān)管強(qiáng)手段、治理補(bǔ)短板”的水土保持工作要求，加強(qiáng)水土流失綜合治理，盯緊人為水土流失防治，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管都是時(shí)代的客觀要求。

水土保持事業(yè)的大發(fā)展離不開宣傳工作，加強(qiáng)水土保持業(yè)務(wù)交流，開展水土保持工作探討，促進(jìn)水土保持工作提質(zhì)增效仍然需要雜志這一嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)和科學(xué)的平臺(tái)。靜下來(lái)，沉下心，多思考，深閱讀，長(zhǎng)見識(shí)，講科學(xué)，學(xué)技術(shù)，學(xué)知識(shí)，仍然是推動(dòng)水土保持業(yè)務(wù)工作、提升隊(duì)伍素質(zhì)的重要手段。因此，《中國(guó)水土保持》作為業(yè)務(wù)宣傳的重要陣地應(yīng)該更好地發(fā)揮作用，作為主管主辦單位要從公益、引領(lǐng)的角度，不遺余力地推動(dòng)雜志的傳播和推廣，要主動(dòng)地開拓陣地，占領(lǐng)陣地，匯聚力量，凝聚共識(shí)，加快發(fā)展。當(dāng)前，新媒體的迅猛發(fā)展，讀者閱讀方式的變化，給傳統(tǒng)的辦刊帶來(lái)許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。這次會(huì)議的目的就是在總結(jié)辦刊經(jīng)驗(yàn)、肯定辦刊成績(jī)的同時(shí)，希望各位編委、代表從各自流域、區(qū)域的水土保持工作需要出發(fā)，作為雜志的主要讀者對(duì)象，對(duì)刊物的發(fā)展出謀劃策、提出對(duì)策。我們將認(rèn)真聽取、研究、消化、吸收，理清思路，及時(shí)調(diào)整，使《中國(guó)水土保持》跟上時(shí)代步伐，不斷滿足水土保持工作者的新需求，適應(yīng)水土保持工作的新需要。特別是在新媒體沖擊下，如何讓雜志持續(xù)健康地辦下去，需要發(fā)揮各位編委、代表的智慧，積極建言獻(xiàn)策，鼎力支持雜志的發(fā)展，讓雜志更有生命力，對(duì)水土保持工作繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。

在新形勢(shì)下，為了推動(dòng)《中國(guó)水土保持》不斷發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，黃委將一如既往地大力支持新聞宣傳出版中心繼續(xù)辦好《中國(guó)水土保持》：一是扮演好雜志主辦者的角色，扛牢守護(hù)陣地的第一責(zé)任。二是深入持久地宣傳習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神和《規(guī)劃綱要》的新要求，充分反映流域水土保持新格局。三是加強(qiáng)對(duì)雜志的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不斷提高刊物質(zhì)量。四是按照這次會(huì)議的精神，加快改革步伐，充實(shí)隊(duì)伍，積極創(chuàng)新，進(jìn)一步提高辦刊水平。

同時(shí)，為了改善辦刊的外部環(huán)境，增強(qiáng)雜志的發(fā)展動(dòng)力，形成協(xié)作辦刊的合力，提出以下建議：

(1)請(qǐng)水土保持司繼續(xù)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持、重大宣傳需求、高層專家智力支持等方面，加強(qiáng)對(duì)雜志的指導(dǎo)和利用，為維護(hù)雜志作為行業(yè)的基本宣傳陣地發(fā)揮導(dǎo)向、旗幟作用，更加凸顯主管單位的地位和優(yōu)勢(shì)。

(2)請(qǐng)擔(dān)任編委會(huì)常務(wù)委員以上的重要技術(shù)支撐單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志履行辦刊重要職責(zé)，在重大課題研究、成果推廣，重大技術(shù)問(wèn)題探討、重要專業(yè)會(huì)議交流、行業(yè)重要業(yè)務(wù)活動(dòng)、科普活動(dòng)開展等方面，注重使用《中國(guó)水土保持》這一水土保持領(lǐng)域交流平臺(tái)，做大品牌，提升刊物的影響力。

(3)請(qǐng)擔(dān)任編委會(huì)委員的單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志履行不同層次職責(zé)，發(fā)揮各層次作用，從專題宣傳、帶頭撰稿、發(fā)行推廣、合作辦刊等方面關(guān)心支持自身行業(yè)的宣傳平臺(tái)，為《中國(guó)水土保持》發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

我們堅(jiān)信，只要大家各盡其責(zé)，勠力同心，與時(shí)俱進(jìn)，抓好落實(shí)，就一定能夠辦好《中國(guó)水土保持》，使其更好地服務(wù)于我國(guó)水土保持事業(yè)發(fā)展。