興仁市人民政府

興仁市地處貴州西南部，國土面積1 785 km2，總?cè)丝?7.8萬人，水土流失面積占國土面積的1/3，水土流失十分嚴(yán)重，治理和監(jiān)管水土流失任務(wù)艱巨。2019年以來，興仁市始終貫徹水利改革發(fā)展總基調(diào)，敢于較真碰硬，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)建設(shè)單位依法依規(guī)開展各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，水土保持執(zhí)法工作取得新成效。

1 在宣傳上下功夫

水土保持強(qiáng)監(jiān)管,法律法規(guī)宣傳尤為重要。通過在報(bào)刊組織專欄、設(shè)置大型戶外宣傳牌等形式開展水土保持法律法規(guī)宣傳；到生產(chǎn)建設(shè)單位現(xiàn)場發(fā)放宣傳告知單，利用已查處案件引導(dǎo)建設(shè)單位履行水土保持義務(wù)；重大水土保持違法案件，面向社會(huì)發(fā)布聽證公告，邀請人大代表、政協(xié)委員及生產(chǎn)建設(shè)單位代表現(xiàn)場旁聽，達(dá)到宣傳、警示和引導(dǎo)的作用，提高了大眾的水土保持法制意識(shí)和維護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。

2 在管理上強(qiáng)精準(zhǔn)

充分利用生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“天地一體化”監(jiān)督管理系統(tǒng)，建立了興仁市水土保持信息管理數(shù)據(jù)庫，提升了水土保持精準(zhǔn)化監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)了“天地一體化”圖斑監(jiān)管全覆蓋。2019年有500余人次參與了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，對疑似未批先建、未驗(yàn)先投的165個(gè)項(xiàng)目下發(fā)了整改通知，限期整改；全年共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案69個(gè)；真正落實(shí)了水土保持“三同時(shí)”制度。

3 在查處上動(dòng)真格

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市政府高度重視水土保持執(zhí)法工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重大事項(xiàng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問。煤炭是興仁的主要支柱產(chǎn)業(yè)，但市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)頂著巨大壓力，深謀遠(yuǎn)慮，排除外部干預(yù)，多次到興仁市遠(yuǎn)程煤礦等重大違法違規(guī)項(xiàng)目現(xiàn)場開展督促、約談，確保監(jiān)督執(zhí)法工作有序推進(jìn)，起到了良好的示范效果。

二是部門協(xié)作。出臺(tái)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門工作職責(zé)，要求違法違規(guī)項(xiàng)目相對集中的行業(yè)主管部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成部門協(xié)作、高壓嚴(yán)管、業(yè)主負(fù)責(zé)的良好局面。積極與省州上下聯(lián)動(dòng)，將違法違規(guī)項(xiàng)目全部納入整改臺(tái)賬，制定整改要求和完成時(shí)限，按月督查，限期整改，逐一銷號。

三是嚴(yán)格以繳罰。對未批先建、未驗(yàn)先投和拒不整改或整改不到位的項(xiàng)目依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。2019年，查處違法違規(guī)企業(yè)4家，收繳罰金近1 300萬元，其中遠(yuǎn)程煤礦因違法棄渣、未驗(yàn)先投被處罰金1 212萬元，督促其投入3億多元用于水土流失治理和生態(tài)恢復(fù)，目前整改已見成效。對未按期繳納罰金的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到處罰一批震懾一片的效果。

4 在機(jī)制上求實(shí)效

根據(jù)強(qiáng)監(jiān)管工作需要，及時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),組建了13人的監(jiān)督管理和綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，所需經(jīng)費(fèi)被納入財(cái)政預(yù)算，確保工作有序開展。充分利用水土保持“天地一體化”監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)并對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。制定聯(lián)席會(huì)議制度，分析研判工作中存在的問題，研究制定解決辦法；建立水務(wù)和綜合執(zhí)法部門的協(xié)作機(jī)制，對監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、案件移交、立案查處等環(huán)節(jié)做到信息互通，提前介入，確保監(jiān)督執(zhí)法無縫銜接；建立約談機(jī)制，對違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行約談；制定工作考核機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)績效考核，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管工作長效機(jī)制落地落實(shí)。

興仁將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，進(jìn)一步創(chuàng)新部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法方式，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，較真碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，讓“中國薏仁米之鄉(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”“中國道地中藥材之鄉(xiāng)”“四季康養(yǎng)之都”興仁水更清、天更藍(lán)。