葉兆平 潘昌錢 葉水英

隨著浙江省政府推出小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)以來(lái)，浙江小城鎮(zhèn)發(fā)生了美麗的蝶變，形成了許多新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)樣板向全國(guó)推廣，各地掀起建設(shè)小城鎮(zhèn)提升改造的高潮。小城鎮(zhèn)的提升改造項(xiàng)目與新建的小城鎮(zhèn)建設(shè)相比，有著工期緊、類型多、專業(yè)多、交叉作業(yè)多、協(xié)調(diào)多、政治性強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)施過(guò)程中對(duì)物資、設(shè)備的采購(gòu)成本控制提出了更高的要求。本文通過(guò)雙浦小城鎮(zhèn)提升改造工程-周浦EPC 總承包項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)EPC 模式下小城鎮(zhèn)提升改造項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)成本的控制進(jìn)行了深入的研究，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的降本增效預(yù)期，為小城鎮(zhèn)提升改造項(xiàng)目采購(gòu)成本的控制提供參考。

在EPC 模式下如何對(duì)小城鎮(zhèn)提升改造項(xiàng)目的物資設(shè)備采購(gòu)成本進(jìn)行控制是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作，工程量大且需要投入大量的精力。因此，為了保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成提升改造要求，且大幅度節(jié)省工程成本，有效提高工程項(xiàng)目質(zhì)量，需要對(duì)工程物資設(shè)備的采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，合理控制采購(gòu)成本，從而提高工程效益。

一、小城鎮(zhèn)提升改造概述

目前，隨著浙江省政府推出小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)以來(lái)，浙江小城鎮(zhèn)發(fā)生了美麗的蝶變，形成了許多新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)樣板向全國(guó)推廣，各地掀起建設(shè)小城鎮(zhèn)提升改造的高潮。但是，小城鎮(zhèn)的提升改造建設(shè)是非常復(fù)雜且系統(tǒng)化的大型社會(huì)性工程，因此需要大量的人力物力投入，開(kāi)展高質(zhì)量、低成本的建設(shè)。本文通過(guò)雙浦小城鎮(zhèn)提升改造工程-周浦EPC 總承包項(xiàng)目的實(shí)施為例，對(duì)其改造內(nèi)容進(jìn)行了分析與研究。

雙浦小城鎮(zhèn)提升改造工程項(xiàng)目位于浙江省杭州市西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)，該項(xiàng)目總造價(jià)為45870 萬(wàn)元，工期195 日歷天，工程工期緊、類型多、專業(yè)多、交叉作業(yè)多、協(xié)調(diào)多、政治性強(qiáng)，工程范圍涵蓋了周家埭村、三陽(yáng)村、周浦老街等地區(qū)的提升改造工程。本項(xiàng)目共完成了207 戶外立面改造，新建了3 個(gè)開(kāi)閉所、2 個(gè)垃圾房、4 個(gè)公廁、2 個(gè)文化大禮堂以及57 處停車場(chǎng)，其中包含了558 個(gè)停車位。另外，還對(duì)1 個(gè)公廁、1 個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了改造，建設(shè)了24 個(gè)公共景觀，對(duì)1042 戶的庭院進(jìn)行了改造，一共鋪裝了90400m2景觀，綠化73000m2，砌筑了77800m 矮墻，鋪設(shè)了4820m 污水主管以及41000m 污水管，污水終端新建了2 個(gè)、改造了12 個(gè)，鋪設(shè)了5100m 污水強(qiáng)排管以及3240m 雨水主管，新建了160000m2道路，其中包含了5100m2人行道。

二、小城鎮(zhèn)提升改造項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)成本控制現(xiàn)狀

在實(shí)際的小城鎮(zhèn)提升改造EPC 總承包項(xiàng)目案例中我們發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目的建設(shè)往往需要大量的物資設(shè)備作為基礎(chǔ)，而這些內(nèi)容的采購(gòu)費(fèi)用在整個(gè)工程項(xiàng)目的成本中占60%以上的比例，因此，一旦不重視采購(gòu)過(guò)程的資金支出，對(duì)采購(gòu)資金不進(jìn)行科學(xué)合理的分配，就很容易給項(xiàng)目造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。然而，在實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目中，由于不能合理安排物資設(shè)備的采購(gòu)等原因，對(duì)物資設(shè)備自身的價(jià)格過(guò)于關(guān)注，一味選擇價(jià)格最低的物資設(shè)備，這種現(xiàn)象最終造成了物資設(shè)備質(zhì)量不符合規(guī)定、物資設(shè)備供應(yīng)不及時(shí)，且采購(gòu)環(huán)節(jié)的成本控制工作效率低下。

三、EPC 模式下小城鎮(zhèn)提升改造項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)成本控制

1.建立健全的采購(gòu)制度

小城鎮(zhèn)提升改造EPC 總承包項(xiàng)目中對(duì)采購(gòu)成本進(jìn)行控制會(huì)涉及多方面的復(fù)雜因素，EPC 總承包單位需要根據(jù)實(shí)際的項(xiàng)目需求建立完善的采購(gòu)制度，從而為采購(gòu)成本的控制打下基礎(chǔ)。例如在雙浦小城鎮(zhèn)提升改造工程-周浦EPC 總承包項(xiàng)目的外立面改造工程在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)建立了相關(guān)的采購(gòu)部門，并制定了規(guī)范的采購(gòu)流程和標(biāo)準(zhǔn)，將已明確的水泥、琉璃瓦、防水卷材、外墻涂料等材料的采購(gòu)責(zé)任落實(shí)到了部門、個(gè)人頭上。在EPC 模式下，要求在小城鎮(zhèn)提升改造項(xiàng)目中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位都要做好友好協(xié)調(diào)、明確分工，因此在該項(xiàng)目中，我們對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的提出、采購(gòu)環(huán)節(jié)和之后的物資設(shè)備出入庫(kù)以及實(shí)際施工過(guò)程中的應(yīng)用制定了嚴(yán)格的管理制度，物資設(shè)備采購(gòu)好之后需要專人進(jìn)行記錄再入庫(kù)，如果需要使用物資設(shè)備也要登記在冊(cè)，記錄所需數(shù)量之后再進(jìn)行出庫(kù)操作。并且在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行交接時(shí)，嚴(yán)格的記錄也可以對(duì)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的失誤進(jìn)行改正，避免出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，造成損失。

2.對(duì)價(jià)格方面的控制

在小城鎮(zhèn)改造工程中，其采購(gòu)成本主要包括了施工物資設(shè)備的價(jià)格以及包裝、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格影響，其中主要以物資設(shè)備的價(jià)格為最主要的成本因素。由于運(yùn)輸、存儲(chǔ)等多種因素的影響，讓小城鎮(zhèn)改造施工的物資設(shè)備采購(gòu)成本更為復(fù)雜，采購(gòu)成本也隨之升高。因此，我們?cè)谶M(jìn)行物資設(shè)備采購(gòu)成本的控制時(shí)除了需要考慮到物資設(shè)備本身的價(jià)格以外，還需要對(duì)其采購(gòu)過(guò)程中涉及的市場(chǎng)變化、運(yùn)輸成本等進(jìn)行分析和研究。在對(duì)市場(chǎng)行情變化進(jìn)行分析時(shí)，可以通過(guò)改變購(gòu)買方式來(lái)控制成本，例如在本文示例的改造工程中，我們?cè)谄髽I(yè)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商名錄內(nèi)擇優(yōu)選擇供應(yīng)商進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)采購(gòu)，同時(shí)通過(guò)“筑材網(wǎng)”、浙建購(gòu)、阿里“1688”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)詢價(jià)采購(gòu)，以此來(lái)進(jìn)一步降低物資設(shè)備的價(jià)格，還能購(gòu)入質(zhì)量相對(duì)優(yōu)良的物資設(shè)備，這種高性價(jià)比的采購(gòu)方式可以很好地控制工程成本。在確定好采購(gòu)物資設(shè)備的價(jià)格之后，還需要選擇最適合的購(gòu)買策略，充分考慮采購(gòu)物資設(shè)備的批次。例如在雙浦小城鎮(zhèn)的提升改造工程中，根據(jù)工程面移交情況我們先開(kāi)展的是外立面的改造，之后才是垃圾房、公廁、道路等公共設(shè)施的建設(shè)，因此，我們可以在物資設(shè)備的采購(gòu)過(guò)程中，對(duì)先涉及的所需建材進(jìn)行采購(gòu)，盡量降低施工物資設(shè)備存儲(chǔ)所產(chǎn)生的成本，還可以在一定程度上節(jié)省人工費(fèi)用。即使采取了多種方式降低物資設(shè)備采購(gòu)成本，也不能因此而降低對(duì)物資設(shè)備質(zhì)量的重視，不能以犧牲物資設(shè)備質(zhì)量來(lái)?yè)Q取低成本，這是對(duì)整個(gè)改造工程質(zhì)量的不負(fù)責(zé)，也可能會(huì)引起一系列更嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)損失。

3.對(duì)供應(yīng)商的合理選擇

在選擇供應(yīng)商這一問(wèn)題上首先需要對(duì)其數(shù)量、規(guī)格、品牌進(jìn)行確定，盡量不要采取相對(duì)單一的方式進(jìn)行采購(gòu)，應(yīng)該綜合多家供應(yīng)商，讓各家供應(yīng)商之間形成一定的競(jìng)爭(zhēng)，從而讓物資設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格得到一定程度的降低，降低采購(gòu)成本。但是，這種方式需要對(duì)所有的供應(yīng)商深入了解，避免其因?yàn)閮r(jià)格降低而偷工減料，影響物資設(shè)備的質(zhì)量。除了在采購(gòu)方式上進(jìn)行改變以外，還需要對(duì)采購(gòu)物資設(shè)備的數(shù)量進(jìn)行充分的考慮，在設(shè)計(jì)階段就對(duì)工程物資設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量進(jìn)行提前規(guī)劃，從而達(dá)到降低采購(gòu)成本的目的。

除此之外，還需要對(duì)物資設(shè)備供應(yīng)商加以管理，有必要的還可以與其保持長(zhǎng)期的合作，從而在采購(gòu)物資設(shè)備時(shí)得到更為低廉的價(jià)格，還能有效增加采購(gòu)工作的熟練程度，以此來(lái)避免長(zhǎng)期合作下出現(xiàn)的物資設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際的改造工程中，我們?cè)陂_(kāi)展與供應(yīng)商的合作之前，對(duì)其實(shí)力進(jìn)行了全面地考察，這個(gè)考察工作包括了供應(yīng)商的供貨物資設(shè)備質(zhì)量以及包裝、運(yùn)輸流程是否規(guī)范等，這其中每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要格外重視。另外，定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和考察，對(duì)優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商將其納入戰(zhàn)略采購(gòu)單位，以減少物資設(shè)備交易環(huán)節(jié)，降低物資設(shè)備的采購(gòu)成本和資金運(yùn)營(yíng)成本。

4.采購(gòu)方式的選擇

科學(xué)、合理的采購(gòu)方式可以有效降低改造工程物資設(shè)備采購(gòu)的成本投入，具體措施需要結(jié)合實(shí)際工程進(jìn)行考慮。首先是招標(biāo)性采購(gòu)方式，這種方式一般常用于一些需要采購(gòu)大量建筑物資設(shè)備的工程中，而且其涉及的資金數(shù)量也相對(duì)龐大。在實(shí)際的改造工程中，如果負(fù)責(zé)采購(gòu)的部門與物資設(shè)備供應(yīng)商有一定聯(lián)系的話，也可以采取議標(biāo)的方式來(lái)控制采購(gòu)成本。其次，在非招標(biāo)性采購(gòu)中，既可以采取詢問(wèn)價(jià)格采購(gòu)的方式也可以采用直接采購(gòu)的方式，其中，詢問(wèn)價(jià)格采購(gòu)指的是向供應(yīng)商詢問(wèn)改造工程的物資設(shè)備價(jià)格，并將這些報(bào)價(jià)進(jìn)行多家對(duì)比，最終選定一家價(jià)格最合理、質(zhì)量相對(duì)優(yōu)良的供應(yīng)商簽訂合同。這種方式不需要進(jìn)行招標(biāo)，也可以節(jié)省一定的供應(yīng)商挑選時(shí)間，一般用于采購(gòu)物資設(shè)備的價(jià)值相對(duì)較低的工程中。而直接采購(gòu)的方式一般不會(huì)對(duì)多家供應(yīng)商的物資設(shè)備報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，這種情況下就會(huì)導(dǎo)致物資設(shè)備的采購(gòu)成本相對(duì)較高，一般只會(huì)在指定供應(yīng)商或者是需要特殊物資設(shè)備的情況選用此方式。在雙浦小城鎮(zhèn)的物資設(shè)備采購(gòu)中，我們采用大宗物資設(shè)備公開(kāi)招標(biāo)和小型物資設(shè)備利用“筑材網(wǎng)”、浙建購(gòu)、阿里“1688”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的方式來(lái)壓低物資設(shè)備價(jià)格，這種方式大幅度提高了采購(gòu)物資設(shè)備的性價(jià)比，從而有效降低改造工程的采購(gòu)成本。

5.密切關(guān)注市場(chǎng)變化

在改造工程物資設(shè)備的采購(gòu)過(guò)程中，需要結(jié)合實(shí)際的工程需求對(duì)當(dāng)前的物資設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行密切的關(guān)注，還需要采購(gòu)人員與管理者之間的有效溝通。例如在本文示例改造工程中，我們?cè)趯?duì)電纜、鋼材等材料的采購(gòu)過(guò)程中，在一些銅價(jià)和鋼材價(jià)格相對(duì)較低的特殊時(shí)期采取支付預(yù)付款提前鎖定物資設(shè)備價(jià)格的采購(gòu)方式，從而達(dá)到降低采購(gòu)成本的目的。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在小城鎮(zhèn)提升改造EPC 總承包項(xiàng)目中，想要實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)成本的有效控制，一定要從設(shè)計(jì)、采購(gòu)源頭多方面進(jìn)行考慮，綜合整個(gè)市場(chǎng)的變化情況制定出最符合實(shí)際的采購(gòu)計(jì)劃，并對(duì)供應(yīng)商、采購(gòu)方式等擇優(yōu)選擇，從而最大程度上降低采購(gòu)成本，提升項(xiàng)目收益，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)水平的不斷提高。