劉欣 錦州市醫(yī)療保障服務(wù)中心

對于財務(wù)管理的發(fā)展過程而言，收支分類規(guī)范在其中起到承上啟下的重要作用。根據(jù)收支分類會計規(guī)范管理尋找財務(wù)管理以及相關(guān)預(yù)算管理中的不合理問題，并及時提出解決策略，能夠?qū)ξ覈呢斦w質(zhì)發(fā)展和相關(guān)改革提供了一定的指導(dǎo)方向。另外，近年來以政府部門的視角看待事業(yè)單位和有關(guān)企業(yè)的財務(wù)管理內(nèi)容發(fā)展情況，財務(wù)管理信息化策略和手段也逐漸應(yīng)用于相關(guān)的收支分類規(guī)范會計管理中。通過明確流程問題，明確政府部門的職能規(guī)范，對政府部門和有關(guān)企事業(yè)單位發(fā)展都起到了雙重保險和監(jiān)督的作用。

一、收支分類規(guī)范管理的主要內(nèi)容

（一）收入分類主要內(nèi)容

從收入分類上來看，一般屬于普通收入，具體的內(nèi)容包括社保收入、基金收入以及預(yù)算收入等。在政府經(jīng)濟(jì)來源合理調(diào)控下，從不同來源的收入類別進(jìn)行分類整理，有助于規(guī)范管理新增收入的同時進(jìn)行財政管理的數(shù)據(jù)整理。

（二）支出分類主要內(nèi)容

從支出分類上來看，從政府部門的預(yù)算支出進(jìn)行分類整理，屬于在政府控制的預(yù)算基礎(chǔ)上，進(jìn)行功能性分類，包括不同政府職能活動所進(jìn)行的不同支出。從支出的經(jīng)濟(jì)用途進(jìn)行分類，不僅標(biāo)準(zhǔn)化了政府資金的支出管理，而且讓公眾了解和全面看待了政府職能下的預(yù)算支出明細(xì)。

二、收支分類規(guī)范會計管理模式形成的主要作用

收入支出分類規(guī)范會計管理在政府及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展中已經(jīng)逐漸融入且發(fā)展范圍逐漸廣泛。以制度化進(jìn)行管理政府財政，能夠有效的起到標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督作用。一方面，從預(yù)算的準(zhǔn)確性上，分類分級別進(jìn)行財務(wù)支出收入分類管理，以經(jīng)濟(jì)用途和職能活動進(jìn)行展現(xiàn)財務(wù)資金信息，讓公眾明確政府職能活動類型和具體的財務(wù)收入支出的比例。這樣，從預(yù)算上能夠直接比對是否合理，給政府各個部門以準(zhǔn)確的預(yù)算比例對后續(xù)的財務(wù)管理有明確的信息支撐。另外，不同的財務(wù)支出收入按照來源進(jìn)行分類，也在財務(wù)管理的范圍上進(jìn)行了更加細(xì)致的分類，從貸款，稅收，社保，基金，債務(wù)等不同財產(chǎn)類型進(jìn)行分類管理，對比傳統(tǒng)模式下的財務(wù)管理，范圍細(xì)致且明確，規(guī)范會計管理也為財務(wù)管理提供了標(biāo)準(zhǔn)。政府預(yù)算的界限和類型也更加明確，符合當(dāng)前國家和各地政府的實際發(fā)展情況。從財務(wù)管理信息收錄的合理性上分析，以支出收入分類規(guī)范會計管理的方式將數(shù)據(jù)信息以更加細(xì)致且科學(xué)的管理模式進(jìn)行，對于預(yù)算編制上比較大的金額，政府在財務(wù)管理過程中，傳統(tǒng)模式下很容易出現(xiàn)收入支出比例的失調(diào)，很大程度上因為管理收錄的收支信息有誤。因此，細(xì)化收支管理，對合理平衡預(yù)算和收支關(guān)系有一定的推動作用。

三、如何提升收支分類規(guī)范會計管理的質(zhì)量和價值

（一）選擇有專業(yè)素質(zhì)的收支分類管理人員，強(qiáng)化其對于收支分類管理規(guī)范的了解

其一，選擇有專業(yè)素質(zhì)的收支分類管理人員進(jìn)行政府及相關(guān)企業(yè)部門的財務(wù)管理。對于收支管理人員，一定要從專業(yè)資格上進(jìn)行明確界限標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員不僅要對收支分類管理的財務(wù)管理內(nèi)容和相關(guān)的理論標(biāo)準(zhǔn)非常清晰了解，也要在相關(guān)職能部門對收支管理有一定的實踐經(jīng)驗。收支分類管理的從業(yè)人員需要有注冊會計師資格證書方可上崗實習(xí)工作等。標(biāo)準(zhǔn)的會計師資格考核只是對從業(yè)人員的專業(yè)理論素質(zhì)進(jìn)行檢測，此外，還應(yīng)該對從業(yè)人員的道德規(guī)范進(jìn)行具體的檢測和培養(yǎng)。與財務(wù)管理相關(guān)的職業(yè)需要對從業(yè)人員的自身心理素質(zhì)和道德修養(yǎng)有一定要求，政府和相關(guān)企業(yè)部門需要以職責(zé)道德規(guī)范和道德標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約束相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，以此培養(yǎng)和磨煉其道德品質(zhì)，增加其對于不同職能要求工作的公平性和客觀性。最后，為了能夠不斷鍛煉和督促收支分類技術(shù)人員專業(yè)能力和素質(zhì)，可以在從業(yè)期間相關(guān)部門組織并形成專業(yè)的培訓(xùn)體系，以授課的形式增加專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)的動力，也給予其實踐的空間，培養(yǎng)其理論應(yīng)用的實踐能力。尤其以對于政府財務(wù)管理和收支分類管理規(guī)范體系進(jìn)行培訓(xùn)教學(xué)，增加技術(shù)從業(yè)人員對于會計收支標(biāo)準(zhǔn)的理解和應(yīng)用。

（二）從財務(wù)管理的各個階段增加對收支分類管理的監(jiān)督檢測

此外，從財務(wù)管理的各個階段出發(fā)，增加對政府部門的職能分類的了解和監(jiān)督。監(jiān)督管理體系一般可以分為內(nèi)部監(jiān)督和外部管理的模式。內(nèi)部監(jiān)督以審計管理為主，收支分類工作的規(guī)范化進(jìn)行需要專業(yè)的統(tǒng)籌管理者進(jìn)行政府預(yù)算確定和收支比例的估算。統(tǒng)籌管理不僅僅是對政府預(yù)算內(nèi)的相關(guān)收入支出進(jìn)行控制，也需要對預(yù)算外進(jìn)行審計項目質(zhì)量控制。此外，外部管理是從第三方多角度分析不同職能活動下的收入支出是否符合預(yù)算需求。對存在和預(yù)算不同的收入支出關(guān)系的項目進(jìn)行分析原因。具體問題具體分析，監(jiān)督的方向不僅僅局限于專業(yè)收支管理人員，也需要對外部審計的管理人員如外聘的會計師事務(wù)所以及其他單位的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)等專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督。以此形成雙向監(jiān)督的管理模式。外部審計部門和會計師事務(wù)所的審計人員對政府及企業(yè)進(jìn)行審計收支管理監(jiān)督的同時，政府職能部門以及企業(yè)的財務(wù)管理部門也需要對外來內(nèi)部審計部門和會計師事務(wù)所審計工作進(jìn)行監(jiān)督。

（三）從內(nèi)部審計入手明確收支分類管理的職能要求

此外，從內(nèi)部審計入手明確收入支出分類管理的職能要求。對于收支分類規(guī)范會計管理而言，內(nèi)部審計是開端也是重點。內(nèi)部審計合理發(fā)揮作用能夠促進(jìn)收支分類規(guī)范化管理的順利進(jìn)行。當(dāng)然，內(nèi)部審計容易存在一定的誤差和問題，為此可以建設(shè)專門的內(nèi)部審計部門進(jìn)行責(zé)任所有制控制，將內(nèi)部審計的風(fēng)險和誤差降到最低。同時，內(nèi)部審計過程也相當(dāng)于內(nèi)部監(jiān)督管理的過程，分析內(nèi)部審計的合理性與否能夠為后續(xù)的收支分類規(guī)范會計管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。對待內(nèi)部審計中存在的財務(wù)管理問題，能夠第一時間被相關(guān)職能部門發(fā)現(xiàn)并提出合理的改進(jìn)措施。也將更多的收支分類管理建立在完善的會計標(biāo)準(zhǔn)管理制度上。

（四）以信息化為模式進(jìn)行預(yù)算公開化管理

其次，將互聯(lián)網(wǎng)信息化時代的科技手段融入與收支分類管理和預(yù)算管理中，以信息化的形式將更多的政府職能預(yù)算說明公開顯示在公眾面前。收支分類管理為了能夠?qū)嫎?biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格體現(xiàn)，以公開化為方法能夠快速得到公眾的認(rèn)可。尤其以政府職能部門為例，其為了能夠在財務(wù)管理中發(fā)揮收支分類管理的重要作用，以公共財政管理作為主要方法，將公開，公平，公正作為收支分類規(guī)范會計管理工作開展的原則，將收支分類管理結(jié)合信息手段，形成互聯(lián)網(wǎng)收支分類會計管理體系，以更加明細(xì)更加清晰的互聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)進(jìn)行政府職能和各個預(yù)算的范圍分類，并同時加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全級別，增加實名制，以合理形成操作安全性和責(zé)任制度，進(jìn)而減少內(nèi)部審計中的暗箱操作現(xiàn)象等。

四、結(jié)語

如今，互聯(lián)網(wǎng)普及的今天，以信息化手段結(jié)合收支分類管理，形成規(guī)范且細(xì)致的收支分類管理標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)不同企業(yè)不同類型，不同政府不同職能活動，實現(xiàn)對財政的真實管理。完善財務(wù)管理系統(tǒng)首先要從收支分類管理會計標(biāo)準(zhǔn)化上進(jìn)行，增加制度改革的同時進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范管理體系，合理政府預(yù)算，進(jìn)而增加收支分類管理在財務(wù)管理中的重要作用。