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行政管理是維持國有企業(yè)管理體系運(yùn)行、落實(shí)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)營目標(biāo)的基礎(chǔ)，而思想政治工作歷來在國有企業(yè)的員工教育、人才培育工作中起到了重要作用。但這兩項(xiàng)工作一向由不同部門和人員負(fù)責(zé)，在實(shí)踐中交集較少。隨著國有企業(yè)管理體制和經(jīng)營理念的改變，行政管理越來越需要思想政治工作來彌補(bǔ)其忽略人性、運(yùn)用制度約束員工和片面強(qiáng)調(diào)服從的不足，思想政治工作也更加需要借助行政管理作為塑造國有企業(yè)員工品行的實(shí)踐平臺。因而推動兩項(xiàng)工作的有機(jī)融合是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對國有企業(yè)管理需求的精準(zhǔn)預(yù)判，對于強(qiáng)化基層黨建和保障國有企業(yè)健康發(fā)展意義重大。

一、行政管理與思想政治工作的職能

行政管理在國有企業(yè)的定位是處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)事務(wù)，保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動計(jì)劃順利落實(shí)。因此，行政管理工作依據(jù)的企業(yè)管理相關(guān)理論，根據(jù)企業(yè)運(yùn)營需要構(gòu)建一系列的規(guī)章制度、制定各項(xiàng)管理規(guī)劃。并且以制度體系為約束，運(yùn)用績效考核和獎(jiǎng)罰辦法確保各部門和崗位員工履行自身的職責(zé)[1]；思想政治工作者則以建設(shè)中國特色社會主義相關(guān)理論、馬克思主義思想為指導(dǎo)，著重在精神層面塑造國有企業(yè)員工的品格，通過宣傳社會主流價(jià)值觀、為工作對象解答困惑和幫助其擺脫工作或生活困境起到教育、感化作用，有益于提升國有企業(yè)員工的思想道德境界，促使其對企業(yè)與個(gè)人的關(guān)系有正確認(rèn)知，進(jìn)而認(rèn)同各項(xiàng)管理制度的重要性并自覺遵從。所以思想政治工作和行政管理都對提升員工個(gè)人素養(yǎng)、促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

二、行政管理與思想政治工作的區(qū)別與聯(lián)系

（一）二者的區(qū)別

行政管理與思想政治工作不僅理論依據(jù)截然不同，而具體工作方式和目的存在明顯區(qū)別。首先，企業(yè)的行政管理工作覆蓋了生產(chǎn)、銷售等所有環(huán)節(jié)，工作對象包括所有員工和具體事項(xiàng)，工作方式是運(yùn)用管理體系的框架約束員工行為，間接控制企業(yè)經(jīng)營活動的過程和結(jié)果。而思想政治工作則相對獨(dú)立于企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，需要根據(jù)具體工作對象的需要或黨組織的要求制定工作計(jì)劃。依靠不同形式的宣傳工具、通過不同的信息傳播渠道達(dá)到教化企業(yè)員工、規(guī)范其思想和品行的目的。

（二）二者的內(nèi)在聯(lián)系

雖然國有企業(yè)行政管理工作的根本目的是維持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進(jìn)行，但直接工作對象同樣是人，在規(guī)范員工品行方面與思想政治工作具有一致性，因而二者之間存在密切的聯(lián)系。首先，讓員工接受思想政治教育可以持續(xù)提升其認(rèn)知水平和思想境界，通過學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、科學(xué)發(fā)展觀、四個(gè)意識等理論和思想，能夠使之將個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)、社會的發(fā)展需要聯(lián)系起來[2]。從而意識到企業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略決策和管理措施的意義，不僅認(rèn)同企業(yè)通過行政管理施加的各種約束，而且能夠在實(shí)踐中運(yùn)用所學(xué)理論思考企業(yè)管理工作的不足，為完善國有企業(yè)的行政管理工作做出貢獻(xiàn)；其次，企業(yè)的行政管理工作致力于發(fā)揮所有員工的技術(shù)專長、提升企業(yè)的價(jià)值，在以剛性的制度約束員工行為的同時(shí)，也會設(shè)置激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)員工掌握更多技能、涉獵有益于提升職業(yè)素養(yǎng)的知識。而這一點(diǎn)契合了思想政治工作培育優(yōu)秀人才的宗旨，因而有必要在國有企業(yè)的管理中將這兩項(xiàng)工作融合到一起。

三、行政管理與思想政治工作的融合策略

（一）將以人為本作為開展兩項(xiàng)工作的共同原則

國有企業(yè)員工是行政管理與思想政治工作的共同工作對象，雖然二者的出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)不同，但在提升企業(yè)核心工作效率、推動國有企業(yè)發(fā)展方面目標(biāo)一致。所以，可以基于以人為本的共同原則創(chuàng)造兩項(xiàng)工作的交融點(diǎn)，致力于滿足員工職業(yè)發(fā)展需求并使之將個(gè)人理想和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)一起來[3]。首先，國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，將行政管理與思想政治工作一道融入企業(yè)文化當(dāng)中。通過開展關(guān)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的專題思想政治教育工作，塑造員工的敬業(yè)精神并強(qiáng)化其職業(yè)榮譽(yù)感。

（二）共同致力于提升企業(yè)價(jià)值

由于國有企業(yè)管理機(jī)制的轉(zhuǎn)型，因此只有不斷提升企業(yè)價(jià)值才能保持傳統(tǒng)的優(yōu)勢地位。因而企業(yè)既要通過完善管理體系提升效率，依靠行政管理手段強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)活動過程的控制，也應(yīng)當(dāng)正視行政管理機(jī)制的不足，并且認(rèn)識到思想政治工作的價(jià)值。探索通過改革現(xiàn)行管理制度把思想政治工作和日常行政管理結(jié)合起來，優(yōu)化行政管理部門的組織結(jié)構(gòu)和崗位職能分配，讓部分行政管理人員承擔(dān)起一定的思想政治教育責(zé)任，在制定企業(yè)管理規(guī)程、組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中，不再單純依賴硬性的制度保證員工完成各項(xiàng)任務(wù)。而是要運(yùn)用思想政治工作的方法進(jìn)行必要的事前宣傳，讓員工理解企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，從而在后續(xù)計(jì)劃執(zhí)行過程中做出更積極的響應(yīng)；另一方面，專職從事思想政治工作的人員應(yīng)在實(shí)踐中更多關(guān)注企業(yè)的管理需求，把企業(yè)的重要戰(zhàn)略規(guī)劃納入到宣傳教育活動中，結(jié)合思想政治工作的基礎(chǔ)理論幫助工作對象明確目標(biāo)。使之不僅具有正確的價(jià)值觀，而且能夠通過有計(jì)劃的學(xué)習(xí)成為企業(yè)所需的人才，助力國有企業(yè)價(jià)值的不斷提升。

（三）以思想政治工作引導(dǎo)企業(yè)的行政管理決策

國有企業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)營，但在各自行業(yè)領(lǐng)域依然肩負(fù)著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的特殊責(zé)任。而思想政治工作對國有企業(yè)保持正確的發(fā)展方向起到了關(guān)鍵作用，以思想政治工作引導(dǎo)企業(yè)的行政管理不僅有助于優(yōu)化國有企業(yè)的戰(zhàn)略決策，而且能夠把二者結(jié)合起來，共同服務(wù)于國有企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略。首先，在戰(zhàn)略決策過程中應(yīng)當(dāng)突出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，以便精準(zhǔn)把握國家的政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展趨勢，在明確戰(zhàn)略目標(biāo)、制定經(jīng)濟(jì)活動計(jì)劃的過程中做出正確決策[4]；其次，在國有企業(yè)行政管理部門處理日常事務(wù)的過程中，也應(yīng)與思想政治工作者保持溝通，就企業(yè)管理制度、措施的設(shè)計(jì)、執(zhí)行情況聽取建議，利用思想政治工作者接近企業(yè)員工、了解其感受和訴求的優(yōu)勢，優(yōu)化行政管理手段和方法，從而得到員工的認(rèn)同并提升管理工作效率。

（四）以行政管理作為思想政治工作的實(shí)踐平臺

員工的行為是國有企業(yè)行政管理工作的直接約束、規(guī)范對象，而行為是人們思想和認(rèn)知的外在體現(xiàn)，傳統(tǒng)的企業(yè)行政管理運(yùn)用硬性規(guī)程輔以獎(jiǎng)罰措施達(dá)到目的。在這種管理方式下，企業(yè)會不斷的失去部分員工，并且需要持續(xù)強(qiáng)化控制機(jī)制。而思想政治工作則可以改變員工對企業(yè)管理文化的認(rèn)知，找到企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和個(gè)人訴求的契合點(diǎn)，從而在思想層面接受各項(xiàng)行政管理制度和措施。因此，行政管理可以成為思想政治工作的實(shí)踐平臺，讓員工在傾聽國家和企業(yè)的管理政策宣傳、學(xué)習(xí)相關(guān)理論之后把所學(xué)所感運(yùn)用到實(shí)踐中。在精神層面改變對企業(yè)各類規(guī)章制度、獎(jiǎng)罰措施的認(rèn)知，并且在行為上表現(xiàn)出認(rèn)同，使得國有企業(yè)員工的思想道德境界與實(shí)踐技能都得到提升，讓企業(yè)擁有高素質(zhì)的穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)，保持在行業(yè)領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。

四、結(jié)束語

思想政治工作和行政管理都是保障國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要力量，二者在培育優(yōu)質(zhì)人才、保障企業(yè)各項(xiàng)工作規(guī)劃落實(shí)方面有著一致的目標(biāo)。探索把這兩項(xiàng)工作融合到一起，對于提升國有企業(yè)的管理水平、適應(yīng)日益復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境至關(guān)重要。