周 維

（作者單位：安徽華邦工程設(shè)計(jì)有限公司233000）

淮北市位于安徽省北部，地處華東地區(qū)腹地、蘇魯豫皖四省之交，市境南北長(zhǎng)108km，東西寬60km，總面積2741km2，其中耕地面積250.22 萬(wàn)畝。淮北市農(nóng)業(yè)灌溉主要水源為農(nóng)用機(jī)井，占灌溉面積的85%，利用河（溝）灌溉占10%左右。本文以淮北市為例，分析農(nóng)用機(jī)井存在問(wèn)題并提出建議。

一、淮北市農(nóng)用機(jī)井情況

目前淮北市農(nóng)用機(jī)井建設(shè)項(xiàng)目主要包括：小型水利改造提升項(xiàng)目、農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、群眾“一事一議”項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、土地整治項(xiàng)目、千億斤糧食增產(chǎn)項(xiàng)目等，具體實(shí)施部門分別是縣區(qū)水利部門、財(cái)政部門、國(guó)土部門和農(nóng)業(yè)部門。各部門以“用途不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、各記其功、各負(fù)其責(zé)”為原則，按照各自項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行實(shí)施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年以來(lái)，淮北市共新打（含修復(fù)洗井）農(nóng)用機(jī)井9606 眼，其中縣區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施3506 眼，占36.5%；財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施1154 眼，占12%；國(guó)土部門負(fù)責(zé)實(shí)施4218 眼，占44%；縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施728 眼，占7.5%。現(xiàn)有能正常使用的農(nóng)用機(jī)井31980 眼。

二、淮北市農(nóng)用機(jī)井調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查涉及淮北市一縣三區(qū)14 個(gè)鎮(zhèn)55 個(gè)行政村，共調(diào)查10653 眼機(jī)井。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣區(qū)水利部門負(fù)責(zé)實(shí)施的、市水務(wù)局監(jiān)督管理的機(jī)井，建設(shè)管理比較規(guī)范，建后管護(hù)責(zé)任基本落實(shí)。機(jī)井整體完好率達(dá)95%，出水量基本達(dá)到設(shè)計(jì)要求，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了可靠的水源保障。但也存在一些問(wèn)題，如機(jī)井布置不合格、出水量不足、井臺(tái)井蓋損壞丟失、濾料下沉、管護(hù)不到位等情況。

其中對(duì)濉溪縣四鋪鎮(zhèn)境內(nèi)近三年來(lái)實(shí)施的機(jī)井進(jìn)行了全面調(diào)查?？h水務(wù)部門共新打機(jī)井597 眼，分布在大郭村99 眼、五鋪農(nóng)場(chǎng)53 眼、顏道口村97眼、五鋪村108 眼、洪南村118 眼、八里村122 眼。這些井現(xiàn)狀深度25～40m，基本滿足設(shè)計(jì)要求，井臺(tái)井蓋基本完好，個(gè)別機(jī)井濾料下沉，95%的機(jī)井能滿足1 臺(tái)4 寸泵出水（出水量25～30m3/h）。存在主要問(wèn)題是部分（約5%）出水量不足（約15～20m3/h）。

三、原因分析

1.布局不合理

機(jī)井建設(shè)由多個(gè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，由于缺乏溝通，各部門在方案編制和實(shí)施過(guò)程中，難免出現(xiàn)重疊或者空缺的情況，如淮北市相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)現(xiàn)有機(jī)井1427 眼，按每眼機(jī)井控制50～80 畝計(jì)算，機(jī)井?dāng)?shù)量已完全滿足灌溉需求，但在抗旱時(shí)仍有群眾反映機(jī)井不夠?；幢笔袡C(jī)井設(shè)計(jì)深度大都在30～40m（三區(qū)40m、濉溪縣30～40m），大量機(jī)井都在同一含水層取水，井距布置不合理的地方（一般要求井距在200m 左右）會(huì)出現(xiàn)同時(shí)抽水互相干擾，使得部分機(jī)井出水量減少。

2.施工質(zhì)量存在缺陷

部分機(jī)井的井管質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致井管的滲水性不夠；在施工過(guò)程中，施工單位沒(méi)有嚴(yán)格按機(jī)井施工規(guī)范進(jìn)行，擴(kuò)孔直徑不夠、濾料減少、濾網(wǎng)質(zhì)量不合格。洗井時(shí)間不足，井壁周圍沒(méi)能成形成滲水層，造成出水量不足。

3.部分機(jī)井使用率不高

機(jī)井不怕正常使用，就怕長(zhǎng)期閑置，機(jī)井長(zhǎng)期不用會(huì)自然淤積。受耕作方式影響，淮北市部分地區(qū)會(huì)在農(nóng)作物不出現(xiàn)旱情時(shí)，減少新打機(jī)井的使用頻率，當(dāng)機(jī)井停用時(shí)間超過(guò)2年以上，機(jī)井濾水管外圍會(huì)形成自然淤積，造成出水量減少。

4.集中抗旱水量難以保證

在抗旱期間，大量機(jī)井同時(shí)取水，甚至一眼井多臺(tái)機(jī)械取水，導(dǎo)致地下水位下降較快，取水量難以保證。

5.取水機(jī)械不配套

現(xiàn)在淮北地區(qū)農(nóng)田灌溉輸電線路架設(shè)較少，大多在集中抗旱時(shí)，以小四輪為動(dòng)力配合小型離心泵，有效吸程較短，當(dāng)?shù)叵滤裆畛^(guò)9m 后則無(wú)法取到水，導(dǎo)致出現(xiàn)取水機(jī)械與機(jī)井不配套、井里雖然有水而抽不出水現(xiàn)象。

四、農(nóng)用機(jī)井存在問(wèn)題對(duì)策

1.統(tǒng)一規(guī)劃，分類實(shí)施

要充分發(fā)揮市和縣區(qū)水利規(guī)劃委員會(huì)的平臺(tái)作用，不論是什么項(xiàng)目、哪個(gè)主管部門、哪個(gè)投資主體實(shí)施的農(nóng)田水利工程，都要符合縣區(qū)農(nóng)田水利規(guī)劃，實(shí)施方案在編制和審批前要首先通過(guò)縣區(qū)水利規(guī)劃委員會(huì)審查，避免項(xiàng)目安排不合理，特別是機(jī)井布局不合理現(xiàn)象。

淮北市行政區(qū)域較大，南北跨度長(zhǎng)近100 多公里，境內(nèi)地質(zhì)條件差異較大，受河流分布、工礦企業(yè)取水等因素影響，地下水位、成井條件不一，在前期編制方案中，針對(duì)不同情況在井深、成井技術(shù)要求等方面，按片區(qū)分別進(jìn)行規(guī)劃，避免出現(xiàn)“一張機(jī)井施工圖紙管全市”現(xiàn)象。

2.規(guī)范施工，確保質(zhì)量

把好施工隊(duì)伍選擇關(guān)，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，擇優(yōu)選用有資質(zhì)、技術(shù)強(qiáng)的專業(yè)施工隊(duì)按規(guī)劃施工，嚴(yán)禁工程層層轉(zhuǎn)包。監(jiān)理單位要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)機(jī)井定位、成井、濾料填充、洗井等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行全程旁站式監(jiān)理。水利部門要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，追查責(zé)任，督促及時(shí)整改到位■