董浩 定州市勞動監(jiān)察大隊

本文將對勞動監(jiān)察和兩網(wǎng)管理建設內(nèi)容進行分析研究，結(jié)合我國勞動監(jiān)察的實際情況，對我國兩網(wǎng)建設過程中存在的問題和不足進行分析研究，且提出科學合理的解決措施和方案。

一、勞動監(jiān)察兩網(wǎng)化管理的含義

中國是世界上社會經(jīng)濟增長迅速的發(fā)展中國家，在經(jīng)濟發(fā)展過程中受到各個國家的高度重視。想要徹底解決就業(yè)問題，必須依靠發(fā)展，把經(jīng)濟發(fā)展方面和就業(yè)方面做大、做實。因此，加強就業(yè)效率、鼓勵創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)是“十一五”“十二五”計劃的主要內(nèi)容。我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，也為許多的企業(yè)、行業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)和問題，我們怎樣才能跟上社會發(fā)展的腳步？其實只有一種方法，就是面對問題不足，找到有效的解決措施及方案，將方案落實，大膽實施計劃。

二、我國勞動監(jiān)察兩網(wǎng)化管理存在的問題和不足

兩網(wǎng)化管理的建設需要變通。不同的鎖需要不同的鑰匙，相應的鑰匙才能完全打開兩網(wǎng)化管理的門。在實施兩網(wǎng)化管理建設過程中，必須正視兩網(wǎng)化管理存在的問題和不足，從而打造出一把適合城市經(jīng)濟發(fā)展的主密鑰。

（一）勞動監(jiān)察管理建設問題和隊伍問題

建立健全勞動監(jiān)察管理隊伍是開展兩網(wǎng)化管理建設工作的重要環(huán)節(jié)。在勞動監(jiān)察管理當中，勞動監(jiān)察人員有三種：專職監(jiān)察人員，他們是具有行政執(zhí)法資格的政府部門公務人員和正規(guī)軍公務員；兼職勞動監(jiān)察人員，大多都由地方政府聘用，是地方的政府和保障局跟他們簽訂的勞動合同，他們無權(quán)執(zhí)法，兼職勞動監(jiān)察人員的主要工作就是幫助專職監(jiān)察人員進行勞動監(jiān)察管理工作。政府工作人員的工資由地方政府支付。

（二）兩網(wǎng)化管理工作的進度緩慢

在推進“兩網(wǎng)化”管理建設過程中，國家勞動監(jiān)察局僅僅依靠一紙文件，就要求各個地區(qū)的勞動監(jiān)察機構(gòu)必須按要求執(zhí)行。因此，一些黨委、政府對“兩網(wǎng)化”建設管理不重視，資金保障不到位，所以兩網(wǎng)化管理與建設的實施存在諸多困難。

（三）勞動監(jiān)察機構(gòu)的發(fā)展不全面

在國務院機構(gòu)改革當中，新建立的人力資源和社會保障部門成立了勞動監(jiān)察局，以加強政府對人力資源市場的監(jiān)管，合理解決勞動關(guān)系，加強社會保險責任，這一措施有效地強化了勞動監(jiān)察的特殊職能，增強了勞動監(jiān)察工作的獨立性。然而，世界上的一切都有兩個方面，勞動監(jiān)察局的成立也有一些負面影響，勞動監(jiān)察機構(gòu)工作也越發(fā)的獨立，站在勞動監(jiān)察局領(lǐng)導的地位上，謀求勞動監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展不夠全面，與國家“綜合治理”的理念相去甚遠。

三、我國勞動監(jiān)察兩網(wǎng)化管理的解決措施及方案

（一）加強各個部門工作的關(guān)聯(lián)性，共同促進企業(yè)持續(xù)性發(fā)展

在推進兩網(wǎng)化管理建設的初期，用人單位參與的意愿往往較低，如何提高用人單位參加的意愿，主動提交申請書和擔任辦理年度勞動審查工作，是勞動監(jiān)察機構(gòu)急需解決的問題。雖然該業(yè)務在開展過程中受到局領(lǐng)導的重視和支持，但總有人唱反調(diào)，不參與到工作當中，從而導致工作無法順利開展，嚴重阻礙兩網(wǎng)化管理建設工作的開展。因此，必須加強用人單位的申報意愿，積極參與到工作當中，從而促使兩網(wǎng)化管理建設工作健康持續(xù)性發(fā)展。

（二）招聘專業(yè)人員負責兩網(wǎng)化管理建設工作

招聘專業(yè)人員來負責兩網(wǎng)化管理建設工作，這也是地方政府和社會保障局成功開展“兩網(wǎng)化”管理和建設的主要環(huán)節(jié)。例如：中山市政府在2012年將網(wǎng)絡監(jiān)察室設為存量辦公室，并在網(wǎng)絡監(jiān)察室設立單位辦公室主任、書記員等，全面對兩網(wǎng)化管理建設工作進行監(jiān)督和負責。

（三）完善勞動監(jiān)察的規(guī)章制度

規(guī)章制度是開展兩網(wǎng)化管理建設工作的基礎(chǔ)，想要加強勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作建設，應優(yōu)先完善勞動監(jiān)察的規(guī)章制度。勞動監(jiān)察執(zhí)法法律體系可分為組織建設、執(zhí)法依據(jù)、法律責任、監(jiān)督考核和執(zhí)法保障等等。綜上所述，由于規(guī)章制度的不完善，導致用人單位沒有工作積極性。因此，最有效的解決辦法就是通過立法，特別是與同級政府的關(guān)系，明確勞動監(jiān)察機構(gòu)的地位、職權(quán)和職能，制定科學合理的規(guī)章制度。

四、結(jié)論

通過以上我們可知：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在一定程度上加強了勞動者保護權(quán)益思潮，會經(jīng)常產(chǎn)生勞資矛盾問題。怎樣合理維護勞動者權(quán)益，怎樣協(xié)調(diào)好勞資矛盾，是勞動監(jiān)察急需解決的問題。因此，國家勞動監(jiān)察局將兩網(wǎng)化管理建設理念貫徹到整個過程當中，可以有效的創(chuàng)新勞動監(jiān)察模式，充分解決勞動監(jiān)察所出現(xiàn)的問題，希望以上內(nèi)容能對相關(guān)單位和企業(yè)有所幫助。