肖德利 國網(wǎng)湖南省電力有限公司安仁縣供電分公司

按照習(xí)近平總書記的重要指示，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。電力企業(yè)應(yīng)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，聚焦深度貧困地區(qū)電網(wǎng)，下大氣力開展深度貧困地區(qū)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造升級，建設(shè)一張堅(jiān)固耐用、布局合理、安全可靠、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的電網(wǎng)，為貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面脫貧摘帽提供安全可靠的電力保障，自然成了電力扶貧工作的首要任務(wù)。

一、電力扶貧在脫貧攻堅(jiān)中重要作用

（一）基礎(chǔ)設(shè)施作用，滿足基本民生保障

新中國成立時，我國農(nóng)村年用電總量為2000萬kWh，僅占全社會總用電量的0.58%。為徹底解決貧困地區(qū)無電人口用電問題，電力行業(yè)持續(xù)發(fā)力，大力落實(shí)“電力扶貧共富工程”“兩改一同價”等工程要求，在2015年底我國基本解決無電人口用電問題，電力普遍服務(wù)水平顯著提升。精準(zhǔn)扶貧工作啟動以來，電力行業(yè)著力解決深度貧困地區(qū)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。以國家電網(wǎng)公司為例，不斷加大對貧困地區(qū)電網(wǎng)投資力度，有效解決了750萬無電人口用電問題，基本實(shí)現(xiàn)村村通動力電。經(jīng)過共同努力，2018年我國人均用電量達(dá)4956kWh，已接近世界平均水平。

（二）支撐帶動作用，為“三農(nóng)”發(fā)展添動力

改革開放之初，我國農(nóng)村電氣化水平低，農(nóng)網(wǎng)薄弱，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，1978年我國第一產(chǎn)業(yè)GDP僅為1018.5億元。此后，我國高度重視農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，陸續(xù)實(shí)施多項(xiàng)電力扶貧項(xiàng)目。精準(zhǔn)扶貧工作啟動以來，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目的實(shí)施提升了農(nóng)網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量。2017年，我國農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.795%，平均停電時間較1985年降低超過100h。供電質(zhì)量的有效提升改善了農(nóng)民生活條件，滿足了因地制宜發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)用電需求，也拓寬了脫貧致富之路。電力扶貧不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入堅(jiān)強(qiáng)動能，更增加了貧困地區(qū)就業(yè)崗位，提振了貧困群眾致富信心。

（三）資源配置平臺作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

我國地域遼闊，東西部區(qū)域差異性大，城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差距明顯。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)，全國一盤棋；全面小康，決勝在合力。為做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，電力企業(yè)充分利用集團(tuán)優(yōu)勢，發(fā)揮內(nèi)部資源統(tǒng)籌調(diào)配能力，多渠道、多方式開展東西部地區(qū)結(jié)對幫扶工作，有效提高幫扶整體效益。電力企業(yè)通過定向扶貧資金、派駐第一書記與工作隊(duì)員、開展培訓(xùn)班等方式加強(qiáng)不同區(qū)域間資金、人才、技術(shù)幫扶，持續(xù)推動?xùn)|西區(qū)域、城鄉(xiāng)之間扶貧協(xié)作再上新臺階。

二、電力企業(yè)扶貧模式

如何找準(zhǔn)扶貧模式，有效發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，推動扶貧舉措精準(zhǔn)落地，推動貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)變，關(guān)系著脫貧攻堅(jiān)的最終結(jié)果和長遠(yuǎn)成效。電力企業(yè)在脫貧實(shí)踐中形成了“電力基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)扶貧”“電力+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)融合扶貧”和“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)的東西幫扶扶貧”三種主要模式，探索出具有中國特色的電力扶貧之路。

（一）電力基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)扶貧模式

電力是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)和生活。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧電力先行，因地制宜、精準(zhǔn)施策。

農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，只有讓農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更強(qiáng)，供電質(zhì)量更高，貧困地區(qū)脫貧動力才能更充足。秉持著“民生工程一刻也不能等、不能緩”的態(tài)度，電力公司高度重視貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工作，建立了常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)工程過程管控，充分利用工廠化裝配、移動APP現(xiàn)場監(jiān)控等現(xiàn)代化手段，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

（二）電力+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)融合扶貧模式

發(fā)揮電力行業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合貧困地區(qū)資源稟賦，開發(fā)能源資源，創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧。產(chǎn)業(yè)幫扶方面聯(lián)合當(dāng)?shù)胤鲐氜k、旅游委簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，以定點(diǎn)幫扶村、開發(fā)系列扶貧產(chǎn)品，通過定向收購農(nóng)作物、優(yōu)先聘用貧困勞力、產(chǎn)品利潤分紅等形式幫助貧困群眾增收。

同時，將扶貧與能源結(jié)合，通過開展光伏、小水電、生物質(zhì)發(fā)電能源資源開發(fā)，帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村能源調(diào)整。對于有條件發(fā)展光伏發(fā)電的貧困地區(qū)，通過建造光伏電站培育穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)，暢通接網(wǎng)工程綠色通道，保證電站同步并網(wǎng)、電量全額消納、收益及時支付，給貧困群眾帶來收益。

通過實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化惠農(nóng)富民項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)村供電服務(wù)水平，有效推廣電能替代技術(shù)，深入拓展電能消費(fèi)領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)降低社會用能成本、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，全方位助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

發(fā)揮電力企業(yè)信息優(yōu)勢，牽線搭橋?yàn)樨毨У貐^(qū)引進(jìn)企業(yè)、培訓(xùn)農(nóng)村致富帶頭人。電力企業(yè)依托電商平臺，推動消費(fèi)扶貧線上銷售，拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。動員員工參與扶貧產(chǎn)品“愛心訂購”，引導(dǎo)電力用戶參與消費(fèi)扶貧，構(gòu)建多方參與的扶貧模式。

（三）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)東西幫扶扶貧模式

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，電力企業(yè)統(tǒng)籌調(diào)配集團(tuán)內(nèi)部資源，制定精準(zhǔn)的支持政策，多渠道、多方式開展東西幫扶工作。針對西部貧困地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展滯后、建設(shè)投資能力弱的實(shí)際，深化電網(wǎng)內(nèi)部資源統(tǒng)籌調(diào)配，安排東部企業(yè)投入幫扶資金，專項(xiàng)支持西部地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展，增強(qiáng)貧困地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展能力。還可以開展物資幫扶，建立完善物資調(diào)配長效機(jī)制，常態(tài)化開展跨區(qū)域物資調(diào)配，將庫存物資調(diào)配至西部電網(wǎng)企業(yè)。

同時大力開展東西部人才與技術(shù)骨干交流，組織東部優(yōu)秀人才赴貧困地區(qū)幫助開展工作，選拔西部省份青年骨干赴內(nèi)地實(shí)踐鍛煉，提升管理能力和技術(shù)水平。

三、結(jié)束語

電力作為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，對我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有極其重要的作用，當(dāng)前我國脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨沖刺階段，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國網(wǎng)電力公司勇于擔(dān)當(dāng)，出實(shí)招深化定點(diǎn)扶貧，一鼓作氣、乘勢而為，在服務(wù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中再立新功。