福建省水利廳

福建省水利廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以水利改革發(fā)展為抓手，全力推動福建水利改革發(fā)展和機關(guān)精神文明創(chuàng)建工作邁上新臺階。 廳機關(guān)連續(xù)榮獲第六、七、八屆全國水利文明單位，榮獲第五屆全國文明單位。 木蘭溪綜合治理、水土保持“長汀經(jīng)驗”等水利改革發(fā)展經(jīng)驗入選中央主題教育案例； 河長制湖長制和水利投資工作連續(xù)兩年獲得國務(wù)院正向激勵。在2019 年度福建省直部門績效考評中， 省水利廳榮獲優(yōu)秀等次，位列綜合與管理類第二名。

一、黨的建設(shè)作引領(lǐng)

1.政治建設(shè)全面加強

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，開展《習(xí)近平在福建》等系列采訪實錄專題學(xué)習(xí)研討，切實強化思想理論武裝，教育引導(dǎo)黨員干部職工筑牢信仰之基、 補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)營造風(fēng)清氣正機關(guān)政治生態(tài)，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想和十六字治水思路在福建水利系統(tǒng)落地生根。

2.基層組織建設(shè)持續(xù)深化

廳黨組制定《關(guān)于落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》， 壓緊壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任。 深化支部“達標(biāo)創(chuàng)星”活動，完善廳領(lǐng)導(dǎo)黨支部聯(lián)系點制度，落實在職黨支部和在職黨員“雙報到”，開展慰問幫扶困難黨員和“激勵擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)建模范機關(guān)”主題黨日活動，持續(xù)提升基層黨建工作質(zhì)量。 設(shè)立黨員先鋒崗，實行黨員戴黨徽、亮身份，舉辦先進人物事跡報告會，引領(lǐng)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，在疫情防控和水利改革發(fā)展一線走在前、作表率。

3.作風(fēng)建設(shè)成效顯著

印發(fā)《關(guān)于貫徹省委省政府部署推動集中整治形式主義、官僚主義的通知》，突出精簡文會，制定并落實解決形式主義突出問題“八項舉措”，對貫徹落實、召開會議、改進文風(fēng)、督查檢查、 服務(wù)基層等5 個方面10 個環(huán)節(jié)形式主義易發(fā)多發(fā)問題制定13 條具體措施，防止形式主義反彈。 優(yōu)化督查檢查，減輕基層工作負擔(dān)。 推行“一線工作法”，建立“分區(qū)域協(xié)調(diào)、分縣域推動”工作機制，黨員干部帶頭下一線、上工地、進農(nóng)戶，讓黨旗在水利一線高高飄揚。

4.廉政建設(shè)常抓不懈

堅持教育為主，集中教育與日常教育相結(jié)合、正面教育與警示教育相結(jié)合。 多批次常態(tài)化組織重點崗位人員赴省反腐倡廉警示教育基地開展警示教育，收看警示教育片。 盯緊關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵少數(shù)，建立和完善機關(guān)崗位廉政風(fēng)險評估與管控機制，深化廳黨組對廳屬單位政治巡察，綜合運用“四種形態(tài)”，著力整治“四風(fēng)”，持續(xù)推進中央八項規(guī)定精神落實落細。

二、生態(tài)水利樹樣板

1.總結(jié)推廣“長汀經(jīng)驗”

出臺《關(guān)于進一步加強水土保持工作的意見》， 分三階段推進長汀水土流失治理，實現(xiàn)“全勝”目標(biāo)和全省“一個示范”“四地攻堅”“十個重點”水土流失治理，任務(wù)落實。2019 年，全省共完成投資17 億元， 治理水土流失256 萬畝 （1 畝=1/15 hm2， 下同），“十三五” 計劃目標(biāo)提前超額完成。2020 年上半年，全省完成水土流失治理面積187.19 萬畝，占年度計劃任務(wù)的93.6%，水保工作保持全國領(lǐng)先。

2.打造人民“幸福河”

組織開展河湖“清四亂”、小水電生態(tài)改造、 飲用水水源地專項整治、小流域水質(zhì)提升四個攻堅戰(zhàn)。2019 年全省12 條主要河流和小流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例分別達96.5%、92.8%，同比上升0.7%、8.2%；55 個地表水國考斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)達92.7%，高出全國平均水平20%。 木蘭溪入選全國首批17 條示范河湖。 截至2020 年上半年，第一輪中央環(huán)保督察涉及小水電站中，99.8%已完成生態(tài)泄流設(shè)施改造，99.3%安裝在線監(jiān)控裝置，95.2%接入環(huán)保監(jiān)控平臺， 累計退出620 多座，年內(nèi)可按要求基本解決因水電開發(fā)導(dǎo)致的減水脫流問題。

3.謀劃推進“河湖管理”

河長制湖長制納入文明城市測評和效能考核體系， 建立定期通報、約談、督辦、追責(zé)、查處監(jiān)管機制，設(shè)立96133 河湖監(jiān)督電話。 與高校合辦福建省河湖健康研究中心， 深入開展水生態(tài)健康研究。 在全國率先發(fā)布 《福建省河湖健康藍皮書》，以更高標(biāo)準(zhǔn)、 從更深層面促進人水和諧共生。

三、民生水利展作為

1.防疫復(fù)工同推進

嚴格執(zhí)行中央和省疫情防控部署要求，統(tǒng)籌抓好全省水利系統(tǒng)疫情防控和水利項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，做到聯(lián)防聯(lián)控、令行禁止，全省水利系統(tǒng)機關(guān)、工程、工地?zé)o一確診病例，隊伍平安穩(wěn)定。 牽頭組建福建派駐黑龍江口岸工作組，做好接轉(zhuǎn)送入境來閩人員政策解釋和心理疏導(dǎo)，未發(fā)生人員違規(guī)返閩現(xiàn)象，入境閩籍確診病例全部清零安全返閩。2020 年3 月底全省在建水利項目人員到崗率100%。

2.水利扶貧結(jié)碩果

緊盯老區(qū)蘇區(qū)水利扶貧工作。 全省45.2 萬建檔立卡貧困人口不漏一戶、不落一人，飲水安全問題整改見底清零，做到現(xiàn)狀100%排查復(fù)核、問題100%整改落實、用水100%保障安全。 加快推進霍口、一閘三線和白瀨等3 個節(jié)水供水重大水利工程以及新建中型水庫、五江一溪、安全生態(tài)水系等項目建設(shè)。 水土保持非柴燃料補貼范圍擴大、 標(biāo)準(zhǔn)提高，2019 年累計發(fā)放補貼1 061.85 萬元，惠及貧困人口52 923 人。

3.防汛減災(zāi)顯擔(dān)當(dāng)

建立水利、應(yīng)急部門共商共防機制，嚴密銜接“防”“救”責(zé)任鏈、工作鏈，形成整體合力。 嚴密監(jiān)測、科學(xué)指揮、精準(zhǔn)調(diào)度，在2019 年有效防抗9場致災(zāi)暴雨、1 個登陸臺風(fēng)、4 個影響臺風(fēng)及后期局部干旱，2020 年上半年成功防抗3 場暴雨洪水，確保了群眾安全，減少了因災(zāi)損失。

4.金馬供水拓新局

金門供水陸方工程累計向金門供水696 天，供 水 約780 萬t，115 項水質(zhì)檢測指標(biāo)均滿足要求。 投資2 350 萬元的馬祖供水陸方工程僅用一年時間完工，2019 年12 月27日正式啟用，實現(xiàn)“兩岸一家親，共飲一江水”的愿景，在海內(nèi)外引起熱烈反響。

四、機制建設(shè)有創(chuàng)新

1.“三個盯緊”補短板

盯緊逐步實現(xiàn)單一治水向綜合治水轉(zhuǎn)變，通過“正向激勵、競爭立項”方式，在8 個縣開展綜合治水試驗。盯緊碎片化、低效益弊端，著眼“治理好一個流域，發(fā)展好一個區(qū)域，解決好一類問題”，改進水利項目生成方式，整合水利資金項目，提升項目綜合效益。盯緊水利投融資機制創(chuàng)新， 發(fā)揮省水投集團融資平臺和建設(shè)主力軍作用，爭取政府專項債券投入水利建設(shè)， 加快建設(shè)防汛減災(zāi)、水資源調(diào)控、水生態(tài)保障、農(nóng)村飲水安全等四大體系。

2.“五個緊盯”強監(jiān)管

緊盯施工安全，推行標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，提高現(xiàn)場施工管理水平，確保安全施工。 緊盯水利工程廉政風(fēng)險，在24 個縣推行小型水庫社會化管理模式，落實“三類責(zé)任人”履職標(biāo)準(zhǔn)，確保干部安全。 緊盯資金安全，建立資金監(jiān)管信息化平臺，實現(xiàn)監(jiān)管透明化。 緊盯規(guī)范市場，通過信用評價體系管住水利建設(shè)市場主體，倒逼市場主體誠信經(jīng)營。 緊盯調(diào)整社會行為，以河長制湖長制為綜合管理平臺，引導(dǎo)規(guī)范公眾意識和行為。

3.“四個支點”穩(wěn)支撐

分別成立“補短板”“強監(jiān)管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明晰分工協(xié)調(diào)分配，破解職責(zé)不清問題。組建廳“強監(jiān)管”辦公室，完善覆蓋全省的“9 個設(shè)區(qū)市+2 個機動督查隊+4 個聯(lián)勤保障隊” 架構(gòu)，破解督查隊伍人力不足問題。 整合多個信息化平臺，構(gòu)建“數(shù)字水利”監(jiān)管平臺，延伸監(jiān)管半徑，拓展監(jiān)管視野，破解監(jiān)管不力問題。深化“放管服”改革，全面推行行政審批“三集中”，規(guī)范網(wǎng)上行政審批，建立親清政商關(guān)系。

五、文化建設(shè)塑形象

1.堅持文化育人

承辦全國水利系統(tǒng)“我心中的新時代水利精神”巡回演講（福州站）和開展主題征文、原創(chuàng)歌曲征集、文學(xué)創(chuàng)作活動，推動新時代水利精神內(nèi)化于心、外化于行。印制“歷史治水名人”宣傳冊，廣泛宣傳“最美水利人”感人事跡， 發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。 編纂出版《新時代河官》《水文化年鑒（福建篇）》《在水一方》等圖書，聯(lián)合省作協(xié)、省攝影家協(xié)會創(chuàng)作出版河長制湖長制系列文學(xué)作品和攝影畫冊。 全力推進節(jié)水型機關(guān)建設(shè)， 廳機關(guān)節(jié)水型機關(guān)建設(shè)通過水利部驗收。 結(jié)合 “世界水日”、“中國水周” 和水土保持宣傳日等，持續(xù)開展“關(guān)愛山川河流” 系列志愿服務(wù)，“福建河長制、 有你更精彩”“河小禹” 志愿護河活動， 打造一批影響廣泛、特色鮮明的水文化活動品牌。

2.堅持以德樹人

深入貫徹《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，弘揚文明之風(fēng)。 開展文明好習(xí)慣養(yǎng)成行動， 重點推進文明餐桌、文明交通等群眾性文明實踐活動。 舉辦“水潤八閩論壇”，推進家風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德教育，樹立水利干部良好形象。

3.堅持活動聚人

開展青年先鋒崗、 青年文明號創(chuàng)建、“與愛同行母親健康1+1” 公益募捐、職工醫(yī)療互助等活動，開展疫情防控、義務(wù)植樹、無償獻血等志愿服務(wù)。結(jié)合重大節(jié)慶和傳統(tǒng)佳節(jié)， 舉辦健步行、“我們的節(jié)日”等活動，承辦全國水利系統(tǒng)橋牌比賽獲優(yōu)秀組織獎，參加省運會獲優(yōu)秀組織獎及一批個人獎項，豐富機關(guān)文化生活，增強機關(guān)凝聚力。

六、文明創(chuàng)建立目標(biāo)

1.統(tǒng)攬全局抓創(chuàng)建

廳黨組把持續(xù)創(chuàng)建全國文明單位、全國水利文明單位作為機關(guān)政治建設(shè)的重要任務(wù)，擺上廳黨組工作的議事日程，成立了由黨組書記任組長的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組， 抽調(diào)精干力量組建廳機關(guān)文明辦，形成上下聯(lián)動、全員參與、有序推進的文明創(chuàng)建體系。

2.高點定位抓規(guī)劃

印發(fā)了《福建省水利廳機關(guān)創(chuàng)建第六屆全國文明單位規(guī)劃（2018—2020）》，分年度制定精神文明創(chuàng)建工作要點，確定年度目標(biāo)、措施、步驟、要求， 廳黨組定期召開專題會議，聽取專題匯報，解決存在問題，推進文明創(chuàng)建工作有效落實。

3.落細落小抓保障

堅持文明創(chuàng)建與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，將文明創(chuàng)建工作納入處室效能考評目標(biāo)，確保創(chuàng)建工作人人參與、責(zé)任落實、保障有力。

文明創(chuàng)建工作重在建設(shè)、 貴在落實。福建省水利廳將以榮譽為新起點，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，發(fā)揚新時代水利精神，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”，齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新， 奮力推進疫情防控常態(tài)化和水利事業(yè)改革發(fā)展“兩不誤”，以優(yōu)異成績?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展落實趕超， 為新時代新福建建設(shè)作出新的更大貢獻！ ■