劉心愛，張淑玲，陳慶偉

（水利部水資源管理中心，100038，北京）

水是生命之源，水質(zhì)安全是人類的第一生命線，水源安全是人類生存發(fā)展的重中之重。肆虐全球的新冠肺炎病毒使得飲用水水源保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，引發(fā)全社會(huì)對(duì)維護(hù)公眾健康飲用水的極大關(guān)注。

新冠肺炎疫情自2019年年底暴發(fā)，截至2020年3月中旬已擴(kuò)散至超過(guò)150個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并導(dǎo)致40多萬(wàn)人感染，超過(guò)1.4萬(wàn)人死亡。其傳播途徑主要是呼吸道飛沫傳播和接觸傳播，氣溶膠和糞-口等傳播途徑也逐步被發(fā)現(xiàn)。新冠肺炎疫情給公眾健康帶來(lái)了極大的威脅，被世界衛(wèi)生組織定為“非常高”的全球風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

和一般細(xì)菌不同，病毒是一種在體外不具備自身代謝復(fù)制功能的微生物。有研究資料顯示，與之相似度極高的SARS冠狀病毒，20℃避光條件下，在醫(yī)院污水、生活污水和脫氯自來(lái)水中能存活2d；4℃時(shí)，在上述各種水體中均可存活14d以上，在糞尿中則可存活17d以上。這一研究表明冠狀病毒在環(huán)境中的持久性，其人畜共患病宿主及其通過(guò)水傳播的可能性。

新冠肺炎疫情的暴發(fā)和流行使我國(guó)飲用水水源保護(hù)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。深入研究分析疫情防控期間水源水質(zhì)潛在風(fēng)險(xiǎn)源，提出風(fēng)險(xiǎn)防控的應(yīng)對(duì)措施和建議，對(duì)落實(shí) “水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”具有重要意義。

一、疫情防控措施對(duì)水源水質(zhì)造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)源分析

疫情防控期間，對(duì)水源水質(zhì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)源主要是定點(diǎn)醫(yī)院、隔離點(diǎn)排出的醫(yī)療廢水以及為防控疫情大量噴灑的消毒劑。

1.醫(yī)療廢水對(duì)水源水質(zhì)的影響分析

在新冠肺炎防治過(guò)程中,隨著疫情防控的深入，全國(guó)各地特別是武漢增加了許多由學(xué)校、賓館改建的集中觀察隔離點(diǎn)，體育館等公共場(chǎng)所改建的方艙醫(yī)院，還有新建的火神山、雷神山醫(yī)院和之前的定點(diǎn)醫(yī)院。截至目前,全國(guó)約有2 700多家定點(diǎn)醫(yī)院、6 100多個(gè)集中隔離場(chǎng)所。這些新增加的隔離點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）在短期內(nèi)醫(yī)療廢棄物、廢水排放顯著增長(zhǎng)。目前，99.4%的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的污水處理設(shè)施,期間的醫(yī)療廢水按照有關(guān)規(guī)范消毒處理后進(jìn)入市政污水管網(wǎng)，最終匯入污水處理廠集中處理后排入水體。剩余0.6%的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用應(yīng)急收集設(shè)施將污水收集起來(lái),統(tǒng)一消毒達(dá)標(biāo)后,通過(guò)市政污水管網(wǎng)或封閉罐車進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)后排入水體。

自2003年特別是非典暴發(fā)之后，我國(guó)先后頒布和實(shí)施了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》《疫源地消毒總則》等涉及醫(yī)療廢水方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為控源截污提供了科學(xué)依據(jù)。

同時(shí)，自非典之后，我國(guó)逐步建立起了阻斷細(xì)菌、病毒通過(guò)污水傳播的三級(jí)疫情防控體系。①病房?jī)?nèi)控源：將排泄物等進(jìn)行消毒處理后，按照醫(yī)院危險(xiǎn)廢物處理流程處置；②醫(yī)療廢水處置：各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是傳染病醫(yī)院均建設(shè)了專門針對(duì)醫(yī)療廢水的污水處理設(shè)施，按照相關(guān)的工程技術(shù)、排放標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行處置；③接納醫(yī)療廢水的城市污水處理廠：醫(yī)療廢水處理達(dá)標(biāo)后排入市政污水管網(wǎng)匯入城市污水處理廠，再經(jīng)過(guò)紫外線殺菌、二氧化氯消毒等不同類型的消毒處理后，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放。

目前，全國(guó)各地按照生態(tài)環(huán)境部頒發(fā)的《新型冠狀病毒污染的醫(yī)療污水應(yīng)急處理技術(shù)方案（試行）》等文件的要求，嚴(yán)格對(duì)疫情防控期間的醫(yī)療廢物與醫(yī)療廢水進(jìn)行處置，科學(xué)把握污水處理設(shè)施運(yùn)行與末端消毒措施，將糞大腸菌群和余氯作為核心指標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)管，防止帶病毒的廢水進(jìn)入水體。

盡管醫(yī)療廢水量占城市污水總量比例不到1%，但是城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)由于接納了來(lái)自疫情小區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離觀察點(diǎn)、分散感染者排放的污水，仍然存在新冠病毒從馬桶到市政管網(wǎng)、再到污水處理廠、最終回到水環(huán)境的潛在傳輸與暴露路徑和傳播風(fēng)險(xiǎn)的可能。嚴(yán)格執(zhí)行污水處理廠達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)，可以控制病毒通過(guò)水體的傳播風(fēng)險(xiǎn)。疫情防控期間，應(yīng)確保出水糞大腸菌群穩(wěn)定達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)從業(yè)人員的防護(hù)措施，避免污水接觸、污泥接觸、氣溶膠吸入等方面的暴露風(fēng)險(xiǎn)。

2.消毒劑對(duì)水源水質(zhì)的影響分析

常見的環(huán)境消毒劑按其化學(xué)組成可以分為酚類、揮發(fā)性烷化劑、堿類、酸類、氧化劑類、表面活性劑、復(fù)合型消毒劑、含氯消毒劑等八種類型。

經(jīng)研究，紫外線、高溫、乙醚、75%乙醇、含氯消毒劑、過(guò)氧乙酸和氯仿等脂溶劑均可有效滅活新冠病毒。疫情防控期間，居家或公共場(chǎng)所使用較多的消毒劑是含氯消毒劑（例如84消毒液），其主要成分是次氯酸鈉。次氯酸鈉是強(qiáng)堿弱酸鹽，能有效去除水中的氨氮和亞硝酸鹽氮，并降低耗氧量，提高水體pH值，同時(shí)增加水體的余氯濃度。其滅菌效果明顯，能有效殺滅水體中的細(xì)菌總數(shù)和總大腸菌群。它還是一種氧化劑，能夠快速中和污水中的還原物質(zhì)。但是，如果超大劑量的消毒劑進(jìn)入水體，會(huì)與水體中的有機(jī)物等生成致癌物質(zhì)，對(duì)水生態(tài)造成潛在影響。

消毒劑進(jìn)入水體的主要途徑：①地表徑流。疫情防控期間，對(duì)道路、公共場(chǎng)所等使用消毒劑進(jìn)行大面積的噴灑消殺，殘留的消毒劑可能會(huì)滲透到地下，或直接隨地表徑流進(jìn)入水體，從而污染水源。②市政污水處理管網(wǎng)。疫情防控期間，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢水需要使用消毒劑消殺后才能匯入城鎮(zhèn)污水處理廠，進(jìn)行后續(xù)處理。同時(shí)，由于家庭、企業(yè)等的消毒頻率提高，進(jìn)入管網(wǎng)的生活污水氯含量增加，從而可能導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水余氯偏高。如果污水處理廠不能根據(jù)進(jìn)水余氯的含量適時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，可能會(huì)與其他物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成副產(chǎn)品，從而排入水體對(duì)水生態(tài)產(chǎn)生影響。

污水處理廠出水保持有一定量的余氯，能夠防止細(xì)菌、微生物再繁殖，防止水中殘存微生物、細(xì)菌的繁殖，從而防止以水為媒介傳染病的傳播和流行。如果醫(yī)療廢水等出水余氯過(guò)高，會(huì)導(dǎo)致進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠的污水余氯量偏高，影響生化處理過(guò)程，進(jìn)而影響城鎮(zhèn)污水處理廠的出水效果；同時(shí)，水廠出水余氯過(guò)高也可導(dǎo)致受納水體的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，并可能影響地表水和地下水。因此，疫情防控期間，應(yīng)加強(qiáng)污水處理廠二次消毒的監(jiān)控和管理，密切監(jiān)測(cè)出廠水的余氯指標(biāo)，必要時(shí)作脫氯處理，以免造成次生環(huán)境問(wèn)題。

根據(jù)監(jiān)控和地方反饋的情況來(lái)看，目前消毒劑未對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行造成不良影響。有少部分通過(guò)雨水流入雨水管網(wǎng)或地表水，在地表水中進(jìn)行了稀釋，短時(shí)間內(nèi)使用，對(duì)地表水的影響不大，但長(zhǎng)期大范圍過(guò)量使用,可能對(duì)土壤和植被造成一定影響，因此疫情防控期間還要合理使用消毒劑。

二、我國(guó)飲用水水源保護(hù)和水源水質(zhì)現(xiàn)狀

1.飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)情況

根據(jù)水法的要求，我國(guó)飲用水水源實(shí)行保護(hù)區(qū)制度。為切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，自2006年以來(lái)水利部陸續(xù)將20萬(wàn)以上供水人口的地表水飲用水水源地及年供水量2 000萬(wàn)m3以上的地下水飲用水水源地納入《全國(guó)重要飲用水水源地名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）管理，強(qiáng)化監(jiān)管。自2011年以來(lái)，依據(jù)《關(guān)于開展全國(guó)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)的通知》《關(guān)于做好2012年度全國(guó)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)有關(guān)工作的通知》《全國(guó)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)目標(biāo)要求》《全國(guó)重要飲用水水源地安全保障評(píng)估指南》等規(guī)范性文件和技術(shù)要求，組織地方對(duì)《名錄》內(nèi)的618個(gè)水源地開展了以“水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全”為目標(biāo)的重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)和年度評(píng)估工作。及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)評(píng)估檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并將評(píng)估結(jié)果作為最嚴(yán)格水資源管理制度考核的重要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮地方政府對(duì)飲用水水源管理與保護(hù)的主導(dǎo)作用，督促地方逐步提高水源安全保障水平。

生態(tài)環(huán)境部針對(duì)地級(jí)及以上城市和縣級(jí)城市飲用水水源地同時(shí)也開展了以水量、水質(zhì)、飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與整治、監(jiān)控能力、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力、管理措施等為主要內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)及年度評(píng)估工作。

2.水源地供水保障及保護(hù)情況

通過(guò)多年來(lái)的安全達(dá)標(biāo)和規(guī)范化建設(shè)，水源地供水保障率逐步提高，97%以上水源地的年度供水保證率達(dá)到95%以上，取水和輸水工程運(yùn)行安全的比例均保持在95%以上，水量基本滿足要求；取水口水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于80%的比例保持在93%以上。大部分水源地建立了界標(biāo)，樹立了警示牌，建設(shè)了隔離防護(hù)設(shè)施，一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行了全封閉管理，取締了與供水和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)，飲用水水源地周邊環(huán)境得到了顯著改善。90%以上水源地安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)和信息監(jiān)控系統(tǒng)，取水口及重要供水工程設(shè)施實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)視頻監(jiān)控。多數(shù)水源地管理部門編制了應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行應(yīng)急演練，實(shí)行了嚴(yán)格的巡查制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)情況

依托全國(guó)水資源管理信息系統(tǒng)，《名錄》內(nèi)的絕大多數(shù)地表水水源地安裝了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，搭建起水源監(jiān)測(cè)點(diǎn)—省級(jí)監(jiān)控平臺(tái)—中央級(jí)監(jiān)控平臺(tái)的飲用水水源水質(zhì)監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)。水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)主要項(xiàng)目有水溫、電導(dǎo)率及濁度、溶解氧、氨氮、總磷、總氮等參數(shù)，監(jiān)測(cè)頻次通常為每4h監(jiān)測(cè)1次（即每天6組監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)），當(dāng)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)狀況發(fā)生明顯變化或發(fā)生污染事故時(shí)，監(jiān)測(cè)頻率可根據(jù)需要調(diào)整為每小時(shí)1次。該系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)掌握水源監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水體水質(zhì)狀況、預(yù)警預(yù)報(bào)水質(zhì)異常情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查和處置。

為保障新冠肺炎防控期間供水安全，水利部加強(qiáng)了全國(guó)重要飲用水水源實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)跟蹤的監(jiān)管工作。借助全國(guó)水資源管理信息系統(tǒng)，對(duì)飲用水水源地特別是水管水源地的水質(zhì)狀況進(jìn)行了每日實(shí)時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)管水源水質(zhì)，積極督導(dǎo)各地及時(shí)核查處置水質(zhì)數(shù)據(jù)異常情況。經(jīng)過(guò)連續(xù)近40多天的監(jiān)控，暫未發(fā)現(xiàn)飲用水水源受疫情影響。

根據(jù)2020年2月22日生態(tài)環(huán)境部對(duì)6 900余個(gè)飲用水水源地開展的監(jiān)測(cè)結(jié)果,也暫未發(fā)現(xiàn)疫情影響飲用水水源地水質(zhì)的情況。其中，在開展余氯監(jiān)測(cè)的994個(gè)飲用水水源地中，有7個(gè)檢出余氯，但濃度低于自來(lái)水廠出水標(biāo)準(zhǔn)。湖北省飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

可見，飲用水水源地水質(zhì)總體未受疫情影響。

三、加強(qiáng)疫情防控期間飲用水水源保護(hù)的應(yīng)對(duì)策略

盡管目前未發(fā)現(xiàn)疫情影響水源水質(zhì)的情況,但是仍然存在因異常情況導(dǎo)致醫(yī)療廢水和消毒劑排入水體的潛在風(fēng)險(xiǎn)?；陲L(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的原則，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源的監(jiān)管，確保地表水體和地下水體的衛(wèi)生安全。

1.加強(qiáng)監(jiān)控，切斷風(fēng)險(xiǎn)源

應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)控醫(yī)療廢水和消毒劑收集、輸送、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好醫(yī)療廢水的處理和消殺。特別是加強(qiáng)市政管網(wǎng)、污水處理廠等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控和運(yùn)行操作人員的暴露風(fēng)險(xiǎn)防控。

應(yīng)通過(guò)增加余氯和生物毒性指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、增設(shè)飲用水水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)或自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、采取加密監(jiān)測(cè)等方式，實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)情況，特別要加強(qiáng)對(duì)排污口和取水口犬牙交錯(cuò)布局的河網(wǎng)密集區(qū)的河道型水源的監(jiān)測(cè)，杜絕新冠病毒以任何形式進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)。

2.強(qiáng)化水源巡查，杜絕污染隱患

應(yīng)加強(qiáng)飲用水水源安全大檢查和安全隱患排查，強(qiáng)化日常巡查制度，特別是水源保護(hù)區(qū)內(nèi)或周邊有交通穿越的,要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物尤其是醫(yī)療廢物車輛的管理，加強(qiáng)對(duì)碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所污水收集處理和交通工具消毒的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防污染事故的發(fā)生。

3.壓實(shí)主體責(zé)任，筑牢安全防線

疫情防控期間，各級(jí)水行政主管部門要壓緊壓實(shí)飲用水水源保護(hù)的責(zé)任，參照網(wǎng)格化管理，落實(shí)落細(xì)水源疫情防控和保護(hù)的各項(xiàng)措施，特別是水庫(kù)管理單位要嚴(yán)格全封閉管理，實(shí)行24 h值班制度，落實(shí)堤防巡查值守和應(yīng)急搶險(xiǎn)等措施，做到實(shí)時(shí)跟蹤，密切監(jiān)控，筑牢安全防線。

4.加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，保障水源安全

加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門的信息共享，制定防控細(xì)則和應(yīng)急預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，加大督察力度。通過(guò)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防疫情影響水源水質(zhì)，保障水源安全。