侯傳河，林德才，汪黨獻(xiàn)，邢西剛

（水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，100120，北京）

我國(guó)是世界主要經(jīng)濟(jì)體中受水資源脅迫程度最高的國(guó)家，水資源短缺已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。同時(shí)節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、用水效率和效益不高、用水浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象還普遍存在。節(jié)約用水是解決我國(guó)水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染問題的根本性措施，是水資源利用和保護(hù)的基本國(guó)策，必須從實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和加快生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)節(jié)水的重要性。節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，為我國(guó)大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作，從源頭上把好節(jié)水關(guān)口，促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用和提高水資源利用效率提供了有效監(jiān)管手段，也為指導(dǎo)項(xiàng)目技術(shù)文件編制和項(xiàng)目審批提供了有力支撐。

一、節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制建立過程、實(shí)施基礎(chǔ)及重要意義

建立節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制，是貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的必然要求，是踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)的有力抓手。實(shí)施節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制，不僅有充分的法規(guī)依據(jù)，也有較好的技術(shù)工作基礎(chǔ)。

1.節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制建立過程

2014年3月14日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)我國(guó)水安全問題發(fā)表了重要講話，科學(xué)系統(tǒng)地提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，明確了治水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水，從觀念、意識(shí)、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置。黨的十九大報(bào)告明確要求實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，將節(jié)水上升為國(guó)家意志和全民行動(dòng)。

面對(duì)新老水問題交織和治水矛盾深刻變化，水利部黨組提出“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，將節(jié)水放在治水工作各環(huán)節(jié)的首要位置，并強(qiáng)化水資源取、用、耗、排的全過程監(jiān)管。圍繞堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，鄂竟平部長(zhǎng)指出，節(jié)水優(yōu)先是中央著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大部署，要切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，提出“可像抓環(huán)評(píng)一樣抓節(jié)水，實(shí)施節(jié)水評(píng)價(jià)，從嚴(yán)叫停節(jié)水評(píng)價(jià)不通過項(xiàng)目，突出節(jié)水在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目前期工作中的優(yōu)先地位”。

2018年12月，水利部印發(fā)《大中型水資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)篇章編制指南（試行）》（辦規(guī)計(jì)函〔2018〕1691 號(hào)）。2019 年 1 月，在全國(guó)水利工作會(huì)上，水利部正式提出建立節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制。2019年3月22日第27屆“世界水日”，鄂竟平部長(zhǎng)發(fā)表署名文章《堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先強(qiáng)化水資源管理》；4月，國(guó)家發(fā)展改革委和水利部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2019〕695 號(hào)），水利部印發(fā)《規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見》（水節(jié)約〔2019〕136 號(hào)）；9 月水利部印發(fā)《規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)要求》（水節(jié)約〔2019〕206 號(hào)）；10月、12月又相繼印發(fā)《賓館等三項(xiàng)服務(wù)業(yè)用水定額》《鋼鐵等十八項(xiàng)工業(yè)用水定額》，節(jié)水工作日益深化，掀起了全社會(huì)節(jié)水的新高潮。同時(shí)，也標(biāo)志著水資源利用規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制走向正規(guī)化。

2.建立節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制具有充分法規(guī)依據(jù)和較好的實(shí)施基礎(chǔ)

《中華人民共和國(guó)水法》（2016年修訂）第八條規(guī)定：“國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推廣節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)?！逼溆嘞嚓P(guān)條款中對(duì)用水總量控制、定額管理、用水計(jì)量、各行業(yè)節(jié)水、再生水利用、節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水實(shí)施主體等均提出了明確要求。

節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范、江河流域規(guī)劃編制規(guī)范、水資源規(guī)劃規(guī)范、水資源供需分析技術(shù)規(guī)范、水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則等相關(guān)規(guī)范中，對(duì)節(jié)水潛力分析、節(jié)水指標(biāo)確定、需水量預(yù)測(cè)、需用水合理性評(píng)價(jià)等相關(guān)內(nèi)容均有較明確的技術(shù)規(guī)定。江河流域綜合規(guī)劃、全國(guó)水資源綜合規(guī)劃、全國(guó)水中長(zhǎng)期規(guī)劃、全國(guó)灌溉發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制中，均初步建立了水資源開發(fā)利用控制指標(biāo)體系框架，對(duì)于節(jié)水指標(biāo)提出了量化要求。

2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，2013年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，各級(jí)人民政府結(jié)合自身實(shí)際及用水特點(diǎn)，對(duì)用水總量控制分解指標(biāo)、用水效率指標(biāo)均提出了量化要求，為節(jié)水評(píng)價(jià)工作開展提供了制度保障。

3.實(shí)施節(jié)水評(píng)價(jià)的重要意義

一是實(shí)施節(jié)水評(píng)價(jià)是落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的重要舉措。開展節(jié)水評(píng)價(jià)工作，是水利部黨組貫徹落實(shí)新時(shí)代治水思路的機(jī)制創(chuàng)新，是促進(jìn)水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用、發(fā)揮水資源承載能力剛性約束作用的重要舉措。

二是實(shí)施節(jié)水評(píng)價(jià)是水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提條件。節(jié)水是水資源開發(fā)利用和保護(hù)的基礎(chǔ)，通過節(jié)水評(píng)價(jià)，把水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度建立在科學(xué)合理的節(jié)水基礎(chǔ)上，才能充分發(fā)揮水資源高效利用、合理配置的最大效果。

三是實(shí)施節(jié)水評(píng)價(jià)是保證規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)合理取用水，促進(jìn)形成與水資源條件相適應(yīng)的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。建立節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制，引領(lǐng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水資源配置格局，嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，確保用水總量控制在流域水量分配方案、區(qū)域用水總量紅線范圍內(nèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。

四是實(shí)施節(jié)水評(píng)價(jià)是形成節(jié)約集約利用水資源的倒逼機(jī)制，提升全社會(huì)用水效率的有力抓手。建立節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同類地區(qū)先進(jìn)用水水平，在節(jié)水工作上自我加壓，以節(jié)水促發(fā)展，是推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用、提高全社會(huì)用水效率和效益的重要抓手。

二、節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)

水利部印發(fā)的《規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)要求》等相關(guān)文件中，規(guī)范了不同類型的規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水評(píng)價(jià)內(nèi)容、技術(shù)方法與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：合理確定評(píng)價(jià)范圍與水平年，開展現(xiàn)狀節(jié)水水平評(píng)價(jià)與節(jié)水潛力分析，擬定節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)評(píng)價(jià)，進(jìn)行規(guī)劃水平年節(jié)水符合性評(píng)價(jià)，制定節(jié)水措施方案及評(píng)價(jià)節(jié)水效果，提出節(jié)水評(píng)價(jià)結(jié)論與建議等。

1.節(jié)水評(píng)價(jià)范圍與水平年

節(jié)水評(píng)價(jià)范圍應(yīng)以規(guī)劃范圍或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證范圍為基準(zhǔn)，結(jié)合流域與行政區(qū)域水資源開發(fā)利用等方面管理要求，考慮行政區(qū)域完整性綜合確定。涉及引調(diào)水工程的，應(yīng)結(jié)合調(diào)出區(qū)和受水區(qū)情況適當(dāng)擴(kuò)大節(jié)水評(píng)價(jià)范圍。

評(píng)價(jià)水平年應(yīng)與規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目的水平年一致，包括現(xiàn)狀水平年、規(guī)劃（設(shè)計(jì)）水平年。

角膜移植術(shù)后患者用藥依從性對(duì)臨床治療效果及患者的視力恢復(fù)影響很大，故應(yīng)做好術(shù)后護(hù)理，尤其是出院指導(dǎo)。依據(jù)角膜移植術(shù)后的用藥特點(diǎn)，加強(qiáng)患者院外用藥的知識(shí)教育，不同對(duì)象給予不同側(cè)重點(diǎn)的指導(dǎo)，加強(qiáng)患者及其家屬的溝通，啟動(dòng)家庭支持系統(tǒng)及社會(huì)保障系統(tǒng)，有利于提高患者用藥依從性，促進(jìn)患者早日康復(fù)。

2.現(xiàn)狀節(jié)水水平與節(jié)水潛力分析

在現(xiàn)狀供用水水平分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，從同類地區(qū)（行業(yè)）用水節(jié)水指標(biāo)對(duì)比、用水節(jié)水管理水平等方面，開展現(xiàn)狀節(jié)水水平評(píng)價(jià)，分析現(xiàn)狀節(jié)水存在的主要問題。

對(duì)照國(guó)內(nèi)（外）同類地區(qū)（行業(yè)）先進(jìn)用水節(jié)水水平，按照規(guī)劃水平年節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)的要求，結(jié)合現(xiàn)狀用水節(jié)水水平及節(jié)水措施方案，分析測(cè)算規(guī)劃水平年農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等重點(diǎn)用水領(lǐng)域的節(jié)水潛力。

3.節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)評(píng)價(jià)

從滿足區(qū)域用水總量與用水效率管控要求、協(xié)調(diào)與已有規(guī)劃確定的節(jié)水目標(biāo)關(guān)系等方面，制定合理可行的節(jié)水目標(biāo)。從水資源條件、現(xiàn)狀用水節(jié)水水平、水資源供需狀況、節(jié)水潛力等方面，對(duì)提出的節(jié)水目標(biāo)進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)。

根據(jù)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合節(jié)水目標(biāo)要求，考慮經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境條件可承受程度，與所采取的節(jié)水措施相協(xié)調(diào)，對(duì)提出的節(jié)水指標(biāo)進(jìn)行代表性和合理性評(píng)價(jià)。節(jié)水指標(biāo)包括用水總量指標(biāo)、用水效率（定額）指標(biāo)、其他指標(biāo)等類型。

4.規(guī)劃水平年節(jié)水符合性評(píng)價(jià)

主要包括需水預(yù)測(cè)、供水預(yù)測(cè)和水資源配置方案等方面的節(jié)水符合性評(píng)價(jià)，分析論證規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目取用水必要性、可行性及取用水規(guī)模的合理性。

①需水預(yù)測(cè)。按照“四定”要求，分析評(píng)價(jià)范圍產(chǎn)業(yè)布局的合理性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的可達(dá)性、用水效率指標(biāo)及需水規(guī)模與區(qū)域水資源條件和管控要求的符合性，按節(jié)水要求評(píng)價(jià)需水預(yù)測(cè)成果的合理性。

②供水預(yù)測(cè)。從現(xiàn)有水源及供水系統(tǒng)挖潛改造、合理配置等方面，分析現(xiàn)有工程增供水量的可能性，評(píng)價(jià)規(guī)劃水平年再生水、海水等非常規(guī)水源利用量、利用潛力與相關(guān)規(guī)劃或國(guó)家政策要求的符合性，按節(jié)水要求評(píng)價(jià)供水量預(yù)測(cè)成果的合理性。

③水資源配置。重點(diǎn)從水源與用水空間匹配、優(yōu)水優(yōu)用、輸配水效率等方面評(píng)價(jià)供水工程布局的節(jié)水符合性；評(píng)價(jià)供水配置方案與水量分配方案（或協(xié)議）分水指標(biāo)的符合性、與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)性；評(píng)價(jià)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等各類用水配置水量與用水總量控制指標(biāo)的符合性。

根據(jù)現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年供需分析，考慮需水端節(jié)水和供水端挖潛，按節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)要求，評(píng)價(jià)新增取用水量的必要性；分析規(guī)劃水平年新增需水量是否滿足用水總量控制指標(biāo)或分水指標(biāo)管控要求，評(píng)價(jià)新增取用水量的可行性；分析評(píng)價(jià)范圍內(nèi)規(guī)劃水平年不同來水情況下的缺水量、缺水性質(zhì)，在水資源配置方案節(jié)水符合性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)新增取用水規(guī)模的合理性。

5.節(jié)水措施方案與節(jié)水效果評(píng)價(jià)

按照節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)要求，科學(xué)合理地制定節(jié)水措施方案，并采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)節(jié)水措施方案的節(jié)水效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。節(jié)水效果評(píng)價(jià)包括節(jié)水量分析、節(jié)水經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果和生態(tài)環(huán)境效果評(píng)價(jià)。節(jié)水措施方案包括工程措施和非工程措施。節(jié)水工程措施要因地制宜，符合所在地區(qū)水資源開發(fā)利用實(shí)際，具有可行性和經(jīng)濟(jì)性；非工程措施要符合國(guó)家及地方政府相關(guān)政策要求，具有可操作性。

6.節(jié)水保障措施

應(yīng)提出加強(qiáng)節(jié)水工作的組織保障措施，細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。應(yīng)提出節(jié)水制度與節(jié)水管理保障措施，按照信息化管理要求，提出加強(qiáng)用水計(jì)量監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)方案，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督考核，規(guī)范節(jié)水過程管理、目標(biāo)管理等保障措施。應(yīng)提出節(jié)水能力建設(shè)方面的保障措施，包括持續(xù)加大節(jié)水投入、水價(jià)改革方案及相應(yīng)配套補(bǔ)償機(jī)制等。

三、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作開展情況及存在問題

節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制建立以來，規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目均按相關(guān)技術(shù)要求編制節(jié)水評(píng)價(jià)篇章。項(xiàng)目審查過程中，始終將“節(jié)水優(yōu)先”方針貫穿其中，嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化水資源配置方案，有力推進(jìn)了節(jié)水評(píng)價(jià)工作的開展，取得了一定成效。節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制雖然已經(jīng)建立，但節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告編制和技術(shù)審查工作尚處于探索和積累經(jīng)驗(yàn)階段，工作中存在一些需要進(jìn)一步明確和妥善把握的問題。

1.節(jié)水評(píng)價(jià)工作開展情況及成效

截至2019年年底，水利部組織開展了21個(gè)大型水利建設(shè)項(xiàng)目可研階段節(jié)水評(píng)價(jià)篇章（專題）的審查工作。其中召開了9個(gè)項(xiàng)目的節(jié)水評(píng)價(jià)專題審查會(huì)，與可研報(bào)告審查會(huì)同期討論節(jié)水評(píng)價(jià)篇章的建設(shè)項(xiàng)目有12個(gè)。通過推進(jìn)強(qiáng)化節(jié)水，對(duì)一批水資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。

一是部分水庫的規(guī)模由大型調(diào)整為中型。如龍安水利樞紐，通過強(qiáng)化節(jié)水和區(qū)域水資源優(yōu)化配置，優(yōu)化調(diào)整了工程任務(wù)，項(xiàng)目由大型水庫調(diào)整為中型水庫。又如莫莫克水利樞紐，通過強(qiáng)化用水總量和用水效率控制指標(biāo)要求，優(yōu)化水庫控制灌溉面積和灌區(qū)綜合毛定額，將水庫興利庫容由0.98億 m3減小為0.66億m3。

二是優(yōu)化了部分大型工程的工程規(guī)模。重慶市渝西水資源配置工程調(diào)水規(guī)模調(diào)減1.5億m3；貴州觀音水庫、廣西長(zhǎng)塘水庫、西藏帕孜水利樞紐，在優(yōu)化水庫興利庫容的同時(shí)，總庫容分別減小 0.2億 m3、2.0億 m3和 2.3億m3。

2.節(jié)水評(píng)價(jià)推進(jìn)過程中存在的問題

①部分項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)篇章工作深度不足。雖然出臺(tái)了節(jié)水評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)要求，但由于報(bào)告編制人員對(duì)相關(guān)技術(shù)要求理解不到位，節(jié)水評(píng)價(jià)工作深度不足，對(duì)節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、需水預(yù)測(cè)成果合理性評(píng)價(jià)等分析論證不夠充分，導(dǎo)致需水增長(zhǎng)指標(biāo)偏高，工程規(guī)模偏大。

②節(jié)水指標(biāo)先進(jìn)性和可達(dá)性、可行性的關(guān)系比較難把握。節(jié)水指標(biāo)具有一定的彈性，與不同區(qū)域水資源及用水特點(diǎn)有關(guān)，也與節(jié)水措施及節(jié)水投入力度緊密相關(guān)，在干旱嚴(yán)重地區(qū)還與區(qū)域生態(tài)影響有關(guān)，導(dǎo)致節(jié)水指標(biāo)、節(jié)水水平差異較大。如何區(qū)分不同情況科學(xué)把握評(píng)價(jià)的尺度，節(jié)水目標(biāo)、指標(biāo)嚴(yán)格到什么程度，如何把握合適的節(jié)水與開源邊際成本等是評(píng)價(jià)工作中的難點(diǎn)。

③有關(guān)工作尚需進(jìn)一步規(guī)范和明確。一是節(jié)水評(píng)價(jià)內(nèi)容與相關(guān)技術(shù)工作存在交叉重疊。按照 “技術(shù)要求”，節(jié)水評(píng)價(jià)內(nèi)容作為獨(dú)立章節(jié)納入相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告或水資源論證報(bào)告書中，但節(jié)水與供需水預(yù)測(cè)、水資源配置等需要開展的工作有交叉和重復(fù)等內(nèi)容，亟待對(duì)已頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理和制修訂工作。二是為加強(qiáng)節(jié)水的后期監(jiān)管，保障節(jié)水措施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用落到實(shí)處，對(duì)已通過節(jié)水評(píng)價(jià)審查的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，其后期驗(yàn)收及評(píng)估環(huán)節(jié)中節(jié)水評(píng)價(jià)相關(guān)要求尚需進(jìn)一步明確。

四、下一步工作建議

1.完善節(jié)水評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則并加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)

一是在總結(jié)節(jié)水評(píng)價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)體系，出臺(tái)節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)工作。二是按照“不同類型的規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在不同階段開展節(jié)水評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)深度應(yīng)符合相應(yīng)階段的要求”的相關(guān)要求，建議修訂相關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，做好與節(jié)水評(píng)價(jià)相關(guān)要求的銜接。三是針對(duì)從事節(jié)水評(píng)價(jià)實(shí)際工作的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，加強(qiáng)節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)技術(shù)要求的培訓(xùn)宣貫與研討交流工作。

2.完善節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并動(dòng)態(tài)修訂

結(jié)合不同地區(qū)水資源稟賦條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮水資源供需狀況、用水節(jié)水管理要求、節(jié)水科技進(jìn)步作用等，對(duì)節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期修訂評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，以更好地指導(dǎo)節(jié)水評(píng)價(jià)章節(jié)編制和服務(wù)于立項(xiàng)審批工作。

3.全國(guó)范圍內(nèi)建立節(jié)水動(dòng)態(tài)臺(tái)賬和動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估

一是加強(qiáng)節(jié)水工作的統(tǒng)計(jì)分析，建立全國(guó)范圍內(nèi)節(jié)水動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，編制節(jié)水統(tǒng)計(jì)年報(bào)。二是開展區(qū)域節(jié)水整體評(píng)價(jià)，為區(qū)域內(nèi)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)提供宏觀層面的技術(shù)支撐。三是在把好“事前審批”關(guān)口的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“事后監(jiān)管”力度，建立規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)后評(píng)估制度，對(duì)節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、節(jié)水措施實(shí)施狀況及時(shí)進(jìn)行跟蹤評(píng)估。