駱俊樺 中鐵二局第一工程有限公司

黨的基層組織是黨戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是基層工作的核心力量。夯實(shí)基層黨組織建設(shè)是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的重要舉措。作為施工企業(yè)，工程項(xiàng)目黨支部是施工企業(yè)黨建工作的終端，是黨的方針、政策有效貫徹落實(shí)的載體，是服務(wù)工程項(xiàng)目良性發(fā)展的組織保障。如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目黨支部建設(shè)，讓戰(zhàn)斗堡壘作用在基層項(xiàng)目得到充分有效發(fā)揮，是值得我們研究和不斷改進(jìn)的一項(xiàng)核心工作。筆者結(jié)合當(dāng)前工程項(xiàng)目黨支部現(xiàn)狀分析，以A 項(xiàng)目為例，淺談如何夯實(shí)工程項(xiàng)目支部建設(shè)、筑牢堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，從而促進(jìn)工程項(xiàng)目的良性發(fā)展。

一、戰(zhàn)斗堡壘的內(nèi)涵

“戰(zhàn)斗堡壘”原是一個(gè)軍事術(shù)語，指的是軍隊(duì)修筑的戰(zhàn)守兩用的小堡壘，顧名思義，“戰(zhàn)斗堡壘”并不是單一的防御工事，同時(shí)也具有進(jìn)攻功能。發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，無疑就是“攻”“防”并舉。從“攻”來說，就是要認(rèn)真履行黨章賦予的八項(xiàng)任務(wù)；從“防”來說，就是要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織的自身建設(shè)。只有“攻”“防”能力同時(shí)具備，堡壘才能真正發(fā)揮戰(zhàn)斗力。從黨章中確定的基層組織的八項(xiàng)基本任務(wù)來看，黨的基層組織要著力抓好兩個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)自我建設(shè)，教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)黨員，可以說是加強(qiáng)堡壘自身建設(shè)；二是帶領(lǐng)群眾完成任務(wù)，就是組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾，發(fā)揮堡壘功能。

二、筑牢戰(zhàn)斗堡壘的重要意義

（一）關(guān)系到黨的方針政策是否能夠在基層項(xiàng)目貫徹落實(shí)

黨支部是黨的最基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行黨的方針政策的組織保證，是對(duì)黨員和群眾進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的基本單位，是黨章賦予每一個(gè)基層黨組織的重要職責(zé)。一個(gè)合格的黨支部，應(yīng)不斷改進(jìn)自身的學(xué)習(xí)方法，注重理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)、根據(jù)需要學(xué)、圍繞工作學(xué)、盯著問題學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的路線方針政策的精神實(shí)質(zhì)，把握黨的核心要義，從而有效促進(jìn)黨員干部的思想政治意識(shí)提高，確保黨員干部思想始終同黨中央保持高度的一致，并指導(dǎo)付諸實(shí)際行動(dòng)。

（二）關(guān)系到工程項(xiàng)目員工團(tuán)隊(duì)是否能夠凝心聚力

工程項(xiàng)目黨支部是黨密切聯(lián)系基層職工的橋梁和紐帶，是職工反映愿望和訴求的主要渠道，是發(fā)揚(yáng)民主和凝聚智慧力量的保障。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，就是要充分發(fā)揮黨支部密切聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，增強(qiáng)黨支部在職工群眾中的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有始終將職工的冷暖放在心上，堅(jiān)持職工利益至上，掌握職工思想動(dòng)態(tài)，注重職工教育引導(dǎo)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，提升職工的道德修養(yǎng)，為職工提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，讓其充分發(fā)揮自身的聰明才智，增強(qiáng)獲得感、幸福感和成就感，才能真正帶領(lǐng)職工跟黨走，將職工凝聚到黨的旗幟之下，促進(jìn)員工目標(biāo)一致、團(tuán)結(jié)一心、共創(chuàng)佳績。

（三）關(guān)系到工程項(xiàng)目是否能夠持續(xù)良性發(fā)展

俗話說：“船大需要正風(fēng)向，船小也要掌好舵”，工程項(xiàng)目黨支部要樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)堅(jiān)決把黨中央決策部署和上級(jí)黨組織的工作要求落到實(shí)處，在大是大非面前能保持旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖；在工作實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)章制度，能保持頭腦清醒，立場堅(jiān)定，把握好正確導(dǎo)向；在千頭萬緒的工作環(huán)境中，能夠始終做到聚焦主業(yè)、緊緊抓住中心工作不動(dòng)搖、不松勁、不偏向；在班子及團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，能夠斗真碰硬，勇于開展“批評(píng)與自我批評(píng)”，不斷查找不足，揚(yáng)長避短，從而建設(shè)一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、敢于拼搏的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。

（四）關(guān)系到工程項(xiàng)目是否能夠營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境

工程項(xiàng)目是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)效益的源頭，工程項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞直接關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到企業(yè)健康發(fā)展的命脈。由于工程項(xiàng)目具有人員流動(dòng)性強(qiáng)，遠(yuǎn)離上級(jí)組織的監(jiān)管，項(xiàng)目管理權(quán)力較為集中等特點(diǎn)，一直以來，都是滋生腐敗的重災(zāi)區(qū)和聚集地。工程項(xiàng)目黨支部只有認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)規(guī)章制度，抓好黨員干部職工的教育引導(dǎo)，加強(qiáng)警示教育培訓(xùn)，完善工程項(xiàng)目監(jiān)督體系，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制體制，以此增強(qiáng)黨員干部的廉潔意識(shí)，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

三、當(dāng)前工程項(xiàng)目黨支部建設(shè)存在問題的現(xiàn)狀分析

（一）思想觀念跟不上新形勢發(fā)展步伐

有的工程項(xiàng)目黨支部負(fù)責(zé)人認(rèn)為搞項(xiàng)目管理是第一位的，黨的建設(shè)工作可有可無；有的認(rèn)為基層黨建是務(wù)虛工作，難以做實(shí)；有的對(duì)做好新形勢下的基層黨建工作產(chǎn)生畏難情緒，認(rèn)為做和不做、做好做壞跟項(xiàng)目干好干壞關(guān)系不大；有的思想僵化，對(duì)變化形勢缺乏觀察和研究，進(jìn)取和創(chuàng)新精神不足。主要表現(xiàn)在：重社會(huì)關(guān)系維護(hù)、輕黨內(nèi)業(yè)務(wù)工作開展，重修完規(guī)定動(dòng)作、輕具體工作實(shí)效。組織生活未能有效長期堅(jiān)持，開展內(nèi)容單調(diào)、形式單一；對(duì)黨員的教育和管理嚴(yán)重弱化，組織生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)工作流于形式；“三重一大”決策制度落實(shí)不力，不堅(jiān)持會(huì)議決策制度；“三會(huì)一課”落實(shí)不到位，黨組織在職工群眾中公信力弱化。

（二）中心工作業(yè)務(wù)管理能力有待提高

新形勢下的發(fā)展變化，要求工程項(xiàng)目黨支部負(fù)責(zé)人應(yīng)具備多方面的能力和素質(zhì)，在黨務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)以外，更應(yīng)該提升項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)能力，做到既要具備豐富的黨務(wù)知識(shí)，又要具備扎實(shí)的項(xiàng)目管理能力。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，其最終目的就是為推動(dòng)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)收益，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)，建設(shè)出精品、優(yōu)質(zhì)工程，為獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益保駕護(hù)航。但當(dāng)前工程項(xiàng)目黨支部負(fù)責(zé)人對(duì)工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)、技術(shù)管理、安全質(zhì)量、成本管控、物資設(shè)備等管理知識(shí)相對(duì)缺乏，在涉及工程項(xiàng)目經(jīng)營創(chuàng)效、成本節(jié)約、施工組織、物資設(shè)備管控方面了解不夠深入，缺乏系統(tǒng)管理思路。在項(xiàng)目管理過程中，不能提出較好的發(fā)展思路和解決問題的有效措施，對(duì)項(xiàng)目決策缺乏主導(dǎo)思想和有效研判，監(jiān)督職能流于形式，致使黨支部與項(xiàng)目管理工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，在推動(dòng)工程項(xiàng)目管控方面黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，呈現(xiàn)邊緣化趨勢。

（三）部分行政干部對(duì)黨支部工作重視程度不夠

在工程項(xiàng)目管理中，個(gè)別行政領(lǐng)導(dǎo)潛意識(shí)中仍認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理說了算，對(duì)黨的方針政策把握不夠、對(duì)支部工作認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為黨組織就是管員工思想、宣傳報(bào)道、后勤保障、關(guān)系協(xié)調(diào)，涉及項(xiàng)目行政管理的事務(wù)與黨支部負(fù)責(zé)人溝通較少，“三重一大”意識(shí)淡薄，習(xí)慣于個(gè)人決策。長此以往，黨支部負(fù)責(zé)人消極怠工，涉及行政工作不管不問，監(jiān)督職能缺失。

四、夯實(shí)項(xiàng)目支部建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的途徑

（一）突出組織帶頭人的表率作用

工程項(xiàng)目黨支部負(fù)責(zé)人是組織的“領(lǐng)頭羊”，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用要想得到充分發(fā)揮，首先看這個(gè)“領(lǐng)頭羊”的作風(fēng)是否正派，業(yè)務(wù)是否精通。一是要做政治明白人。就是要在思想上、政治上、行動(dòng)上樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)組織的工作要求，無論是工作上還是生活中，言行舉止要與中央和上級(jí)組織要求保持一致。二是要做業(yè)務(wù)帶頭人。黨支部負(fù)責(zé)人不僅要具備堅(jiān)定的政治立場和較高的理論素養(yǎng)，還應(yīng)該熟悉涉及項(xiàng)目管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是工程項(xiàng)目的施工生產(chǎn)、技術(shù)管理、安全質(zhì)量、成本管控、物資管理等方面，要掌握中心工作的管理流程、管控重點(diǎn)，從而才能有效參與決策、科學(xué)決策。在實(shí)際工作中要履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，急項(xiàng)目之所急，想項(xiàng)目之所想，要全身心投入項(xiàng)目管理，為項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難。三是做紀(jì)律上的執(zhí)行人。黨支部負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺增強(qiáng)自律意識(shí)、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，要求其他黨員干部不能做的，自己堅(jiān)決不做；充分發(fā)揮表率作用，在職工群眾心目中樹立良好的正面形象，獲得廣大職工群眾的敬仰和信服，提升支部的公信力和領(lǐng)導(dǎo)力，從而為充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）激發(fā)支部委員的智慧和力量

個(gè)人的力量是有限的，只有充分發(fā)揮好黨支部班子的智慧和力量，帶動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)共同努力，才能使項(xiàng)目取得良好的發(fā)展。一是發(fā)揚(yáng)民主集中制，調(diào)動(dòng)支委參與議事的積極性。黨支部要認(rèn)真召開支委會(huì)和黨員大會(huì)，充分聽取支部委員的建議，對(duì)合理性建議要認(rèn)真采納，使他們的“一票之權(quán)”得到尊重，聰明才智得以發(fā)揮。堅(jiān)持大事多商量，小事多通氣，充分尊重支委的民主權(quán)利，充分發(fā)揮支委作用，積極營造工作上密切配合、生活中相互關(guān)心的良好氛圍。二是做好職責(zé)分工，調(diào)動(dòng)參與做事的積極性。對(duì)每位支部委員實(shí)行分工、包保，對(duì)與本專業(yè)有關(guān)的部門，涉及廉政建設(shè)、黨員教育、談心談話、員工思想動(dòng)態(tài)等工作進(jìn)行分工和包保負(fù)責(zé)，從而增強(qiáng)支部委員履職盡責(zé)的責(zé)任感；引導(dǎo)支部委員當(dāng)好思想動(dòng)態(tài)的信息員、支部決議的宣傳員、廉政建設(shè)的監(jiān)督員和職工群眾與組織之間的聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮支部委員參與支部黨務(wù)工作的積極性。三是做好指導(dǎo)幫教到位，提高支部委員履職盡責(zé)的能力。督促支部委員帶頭抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)，掌握最新時(shí)事政治；要求自主備課和編輯課件，輪流講授黨課；撰寫“不忘初心 牢記使命”論述摘編學(xué)習(xí)心得等方式，提高支部委員政治素養(yǎng)。

（三）做實(shí)黨員干部思想政治教育

思想政治教育做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、黨員主動(dòng)學(xué)、學(xué)做結(jié)合，自覺提升理論水平和政治素養(yǎng)。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。組織全體黨員干部學(xué)習(xí)黨的十九大系列會(huì)議精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、新黨章、上級(jí)組織有關(guān)會(huì)議精神，讓黨員干部實(shí)時(shí)了解黨的方針政策，進(jìn)一步提升黨員干部的理論水平和政治素養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。二是每年召開一次民主生活會(huì)。按照黨的要求，結(jié)合項(xiàng)目自身實(shí)際，定期召開組織生活會(huì)，讓黨員干部聯(lián)系自身學(xué)習(xí)情況，結(jié)合工作存在的問題進(jìn)行黨性分析，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，并對(duì)問題進(jìn)行督辦落實(shí)，保障工作實(shí)效。三是加強(qiáng)黨員干部談心交心。為確保黨員干部思想不偏離軌道，能夠持續(xù)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)組織的各項(xiàng)工作部署，項(xiàng)目黨支部不定期與黨員干部交流談心，聽取建議意見，掌握思想動(dòng)態(tài)，并有針對(duì)性地對(duì)存在的問題提出整改措施，形成主動(dòng)學(xué)習(xí)、解放思想、對(duì)標(biāo)找差、建言獻(xiàn)策、共同提高的良性氛圍。

（四）抓實(shí)工程項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)

工程項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目的干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，A 項(xiàng)目黨支部為確保黨風(fēng)廉政工作能夠持續(xù)有效開展，采取了系列措施。一是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。先后制定了《“三重一大”決策實(shí)施細(xì)則》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《管理人員廉潔從業(yè)規(guī)定》等10 余項(xiàng)管理制度，凡是制度規(guī)定需要集體決策的，必須按照制度要求通過相關(guān)會(huì)議，確保項(xiàng)目管理工作實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)督、制度監(jiān)督。二是加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育。每月組織召開一次專題廉潔教育，開展廉政談話，特別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、部門負(fù)責(zé)人、成本預(yù)算、物資設(shè)備、財(cái)務(wù)資金管理人員進(jìn)行常態(tài)化教育管理，并簽訂廉潔承諾書，讓廉潔意識(shí)滲透到每個(gè)干部職工心中，有效提升了全體干部職工廉潔自律意識(shí)，牢固樹立了“底線”思維和“紅線”意識(shí)。三是暢通監(jiān)督平臺(tái)。在項(xiàng)目醒目位置設(shè)置了黨務(wù)公開欄、黨風(fēng)廉政監(jiān)督箱和意見箱，確保監(jiān)督信息暢通，讓監(jiān)督工作全員參與。

（五）做好工程項(xiàng)目管理的助推器

項(xiàng)目管理中，黨支部與行政要相互補(bǔ)臺(tái)，相互提醒，共同助推項(xiàng)目發(fā)展。一是要抓好項(xiàng)目整體規(guī)劃。每一項(xiàng)工作必須要有科學(xué)的目標(biāo)，項(xiàng)目黨支部要充分與行政溝通，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定出科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)和考核機(jī)制，指明工作方向，使部門和管理人員目標(biāo)一致、思路明晰，確保工作事半功倍。二是要抓好監(jiān)督落實(shí)。對(duì)項(xiàng)目確定的工作部署，黨支部要做好監(jiān)督管控，確保按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求完成。為促進(jìn)工作推動(dòng)，黨支部牽頭制定了《部門、工區(qū)考核評(píng)比管理辦法》《員工績效考核辦法》，讓工作完成的效果與薪酬待遇掛鉤，有效提升了工作效率，做到了工作有部署、有落實(shí)、有成效。三是抓好勞務(wù)隊(duì)伍溝通協(xié)調(diào)。勞務(wù)隊(duì)伍的好壞是項(xiàng)目成敗的重要因素，在施工生產(chǎn)、安全質(zhì)量、成本管控過程中，難免與項(xiàng)目發(fā)生分歧，甚至產(chǎn)生矛盾。作為項(xiàng)目黨支部，應(yīng)與勞務(wù)班組建立良好的溝通機(jī)制，多與勞務(wù)隊(duì)伍交流，了解和摸清他們?cè)谑┕み^程中存在的困難、訴求。能解決的問題，黨政要充分溝通，形成統(tǒng)一意見及時(shí)予以辦理，為勞務(wù)隊(duì)伍排憂解難，促進(jìn)勞務(wù)隊(duì)伍與項(xiàng)目步調(diào)一致，提升工作效率。對(duì)違反原則的問題，黨組織必須堅(jiān)持原則，做好與勞務(wù)隊(duì)伍的溝通解釋，必要時(shí)進(jìn)行正確教育引導(dǎo)，爭取他們的理解、支持和配合，形成上下合心、相互信任、精誠團(tuán)結(jié)的良好合作氛圍。

（六）充分彰顯黨員先鋒模范作用

基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用最直接、最現(xiàn)實(shí)、最具體的是通過廣大黨員的先鋒模范作用反映出來。一是做思想教育的先鋒模范。思想覺悟高、工作能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神好是新時(shí)期先鋒模范黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)。A 項(xiàng)目共有黨員21 名，在工作中均能團(tuán)結(jié)引導(dǎo)身邊的員工，在員工工作和生活有困難時(shí)，會(huì)主動(dòng)與員工交流談心，正確教育引導(dǎo)，對(duì)解決不了的問題積極向組織匯報(bào)，協(xié)調(diào)幫助解決，為促進(jìn)項(xiàng)目穩(wěn)定、和諧發(fā)揮了積極作用。二是做工作崗位的先鋒模范。21 名黨員分布項(xiàng)目各個(gè)層級(jí)崗位，在各自平凡的崗位上認(rèn)真履職，任勞任怨、勤勤懇懇，始終能夠在深夜寒風(fēng)中堅(jiān)守崗位，在艱難險(xiǎn)阻時(shí)沖鋒在前，對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目管理中充分發(fā)揮了表率作用。三是做先進(jìn)典型的先鋒模范。項(xiàng)目黨支部制定了《“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，每季度從政治思想好、完成任務(wù)好、遵章守紀(jì)好、技術(shù)業(yè)務(wù)好、文明作風(fēng)好五項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，對(duì)每季度考核評(píng)分達(dá)90 分以上的黨員授予“黨員先鋒崗”稱號(hào)。兩年來，項(xiàng)目黨支部工作開展成效顯著，項(xiàng)目榮獲集團(tuán)公司2018 年“誠信履約，創(chuàng)先爭優(yōu)”競賽活動(dòng)“先進(jìn)集體”，黨支部榮獲公司2018-2019 年度“先進(jìn)黨支部”、業(yè)主2019-2020 年“優(yōu)秀黨組織”；2 名黨員榮獲業(yè)主“優(yōu)秀黨員”，1 名黨員榮獲集團(tuán)公司2018 年“誠信履約，創(chuàng)先爭優(yōu)”競賽活動(dòng)“先進(jìn)個(gè)人”，2 名黨員榮獲公司“優(yōu)秀黨員”，2 名黨員榮獲公司“十佳員工”，黨支部書記榮獲公司2018 年度“優(yōu)秀黨組織書記”、2018-2019 年度“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。黨支部通過樹立先進(jìn)典型，對(duì)各項(xiàng)業(yè)績進(jìn)行廣泛宣傳，在項(xiàng)目形成學(xué)先進(jìn)、做先進(jìn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。