藍婧瑞 西安工業(yè)大學(xué)

高?；ㄊ歉咝；窘ㄔO(shè)，是我國教育事業(yè)發(fā)展的重要組成。隨著高校的擴招，基建建設(shè)更為深入，基建財務(wù)管理也承載著較大的壓力，面臨一些新挑戰(zhàn)，因此關(guān)于高?；ㄘ攧?wù)管理現(xiàn)狀的分析尤為必要，重點是對高校基建財務(wù)管理不足進行分析，明確問題基礎(chǔ)上提出高?；ㄘ攧?wù)管理的針對性優(yōu)化舉措，以高?；ㄘ攧?wù)管理的優(yōu)化，為高?；ㄌ峁┯行У闹笇?dǎo)與參考，更好地推動我國高等教育事業(yè)的發(fā)展。

一、高?；ㄘ攧?wù)管理既存問題

（一）資金不足，負債壓力大

高校規(guī)模擴張，師生數(shù)量增加，原有的基礎(chǔ)建設(shè)無法滿足教學(xué)需要，因此產(chǎn)生基建的新需求，而高?；ㄒ?guī)模大，周期長[1]，加上教育的公益性質(zhì)，使得高校面臨資金不足，負債壓力大的現(xiàn)實問題。高校的收入有限，資金來源單一，多為財政撥款，這部分收入更多的是保障學(xué)校的基本教學(xué)，如果用于基本建設(shè)，資金不足，很多高校不得已主動向銀行或者金融機構(gòu)尋求貸款支持，而背負巨大的債務(wù)，高校后期運行管理負載沉重。

（二）監(jiān)督不足，降低管理實效

高校基建財務(wù)管理的重要內(nèi)容是加強內(nèi)部監(jiān)督。而當前多數(shù)高?；ㄘ攧?wù)管理不受重視，基建財務(wù)人員不參與基建項目的決策，更多的是扮演會計人員的角色，其財務(wù)管理較為被動且無法發(fā)揮監(jiān)督實效。此外高校財務(wù)管理在一定程度上與基建工程管理存在脫節(jié)的情況，基建管理人員全權(quán)負責(zé)，財務(wù)人員只涉及最后的工程款支付，不參與項目決策、工程招標、項目建設(shè)、驗收及決算控制等，信息不對稱情況突出，也不利于其監(jiān)督職責(zé)的發(fā)揮。且目前多數(shù)高?；ㄘ攧?wù)制度不健全，審批責(zé)任不明確，重形式，輕實效，基建財務(wù)人員只有在施工方申請支付工程款時才能了解到項目的零散信息，缺乏審批參考與指導(dǎo)，無法做到基建風(fēng)險點的把控，使得基建財務(wù)監(jiān)督實效大打折扣。

（三）人才缺乏，財務(wù)人員專業(yè)度不高

對于高?；ㄘ攧?wù)管理來說，必須配備專業(yè)的基建財務(wù)管理人員，其作為學(xué)校財務(wù)管理的重要分支構(gòu)成，面臨著專業(yè)人才缺乏的問題，在部分高?；ㄘ攧?wù)人員多為普通財務(wù)人員擔任，其缺乏基建方面的認知，更談不上專門的基建財務(wù)管理。一般的財務(wù)管理人員對基建會計、項目建筑工程方面的知識了解不多，且沒有系統(tǒng)全面地研究學(xué)習(xí)基建財務(wù)方面的知識，無法交出高?；ㄘ攧?wù)管理的滿意答卷。

二、高校基建財務(wù)管理的優(yōu)化對策

（一）控制成本，減輕高?；ㄘ搨鶋毫?/h3>

首先著手高?；ǖ囊?guī)劃設(shè)計，基于總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做好基建建設(shè)部署，科學(xué)論證，多主體探討，確保建設(shè)規(guī)劃的合理性，以達到預(yù)算控制的目的。設(shè)計單元要遵循設(shè)計規(guī)定，基于預(yù)算目標，追求基建的高性價比。其次要建立完善的基建變更制度，明確各項目工程中變更權(quán)限及具體變更內(nèi)容，配合有效的監(jiān)督審計，詳細檢查工作量，確保變更合乎規(guī)范且控制在合理范圍。再次要加強基建項目外包成本的控制，做好成本控制工作，確保在保證基建質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度降低外包成本[2]。最后建立工程決算責(zé)任制度，以此規(guī)避虛報決算數(shù)額的風(fēng)險，依法追究建設(shè)責(zé)任主體的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任等。多管齊下，多措并舉，實現(xiàn)高校基建成本的有效控制，也最大限度減輕高校基建負債壓力。

（二）強化基建財務(wù)管理監(jiān)督，提升管理實效

必須重視高校基建財務(wù)管理與監(jiān)督，確保其管理實效的發(fā)揮?；ㄘ攧?wù)管理必須統(tǒng)籌與基建項目的全過程。首先要加強基建工程項目的預(yù)算編制，從編制到匯總到執(zhí)行，全程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)超預(yù)算的項目，對存在重大變更的項目要認真分析，擬定調(diào)整預(yù)算報告，按照程序合理地報批預(yù)算[3]。其次要做好配套建設(shè)資金的科學(xué)部署工作。以穩(wěn)定有效的資金運行機制，實現(xiàn)資金專戶儲存，?？顚Ｓ?，按照合同條款科學(xué)結(jié)算，以實現(xiàn)工程價款的監(jiān)督與管理，也帶來財務(wù)業(yè)務(wù)一體化管理的強化。最后要加強對工程的造價監(jiān)督與管理，推行全過程造價控制模式，讓財務(wù)管理人員積極參與重大方案擬定，工程變更洽商座談等，讓其建言獻策，提出合理化的建議，使得工程造價管理更科學(xué)，監(jiān)督更富實效。只有切實發(fā)揮基建財務(wù)管理的監(jiān)督作用，才能帶來最理想的項目管理成效，也讓高校獲得實實在在的工程投資效益。

（三）打造高素質(zhì)的管理隊伍，提升管理專業(yè)性

要重視高校基建財務(wù)管理隊伍的優(yōu)化建設(shè)，在高校內(nèi)部建構(gòu)高素質(zhì)的財務(wù)管理隊伍，提升財務(wù)管理的專業(yè)性。鑒于一般財務(wù)管理人員在基建財務(wù)管理中的知識缺陷、經(jīng)驗缺陷，必須實現(xiàn)基建財務(wù)管理專業(yè)知識的宣講與培訓(xùn)，高?？梢曰诨ㄘ攧?wù)管理的特點和實際，對財務(wù)管理人員進行針對性地培養(yǎng)，讓其盡快熟悉基建財務(wù)管理的特點、內(nèi)容和要求等，掌握基建財務(wù)管理的技巧方法等，使得其更好地參與基建建設(shè)，提供財務(wù)管理方面的支持。高校也可以鼓勵財務(wù)人員加強自我學(xué)習(xí)，以實現(xiàn)自身基建財務(wù)管理能力的穩(wěn)步提升，鼓勵財務(wù)管理人員內(nèi)部探討交流，外部學(xué)習(xí)提升，積累基建財務(wù)管理的經(jīng)驗，掌握基建財務(wù)管理的新思路和新模式等。以人才隊伍建設(shè)優(yōu)化帶來高?；ㄘ攧?wù)管理實效的提升。

三、結(jié)束語

高?；ㄘ攧?wù)管理必須得到相應(yīng)的重視，以基建財務(wù)管理統(tǒng)籌基建項目實施的全過程?；ㄘ攧?wù)管理實效的取得是多方舉措綜合作用的結(jié)果，在高?；ㄘ攧?wù)管理中，必須重視資金管理，強化內(nèi)部監(jiān)督，加強人員隊伍建設(shè)，以實現(xiàn)基建財務(wù)管理理想預(yù)期的取得，也推動高校基建工作的順利開展。